關於「國家級旅遊度假區」的幾組重要數據

國家級旅遊度假區是繼5A級旅遊景區之後又一塊體現我國旅遊服務業水平的金字招牌，是拉動中國旅遊高品質發展的又一架「動力火車」。它與5A級景區分別代表了中國旅遊度假產品和觀光產品的最高等級，成為拉動中國旅遊發展的雙引擎。

旅遊度假區現狀如何？地域分布有哪些特點？創建經驗有哪些？本文進行詳細解讀。

壹.什麼是旅遊度假區

按照《旅遊度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）中給出的普適性定義，旅遊度假區「是指具有良好的資源與環境條件，能夠滿足遊客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閒需求的，相對完整的度假設施聚集區。」

2019年12月，文化和旅遊部《國家級旅遊度假區管理辦法》中對旅遊度假區做了新的界定，即「旅遊度假區，是指為旅遊者提供度假休閒服務、有明確的空間邊界和獨立管理機構的區域」。新的定義從度假區的功能、空間、管理都進行了界定。

貳.國家級旅遊度假區總體概況

度假區早期為行政推動發展階段，1992年國務院第46號文件《國務院關於試辦國家旅遊度假區有關問題的通知》，先後批准了12個國家旅遊度假區。1996年「度假休閒遊」年度國家旅遊主題的確立和1999年旅遊黃金周的實施，先後掀起了中國國家旅遊度假區發展的兩次高潮。此後，國家旅遊度假區的發展建設處於停滯狀態。

2009年以後，國家逐漸出臺《旅遊度假區等級管理辦法》和《旅遊度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010）的相關規定製。在2011年國家旅遊局發布了《旅遊度假區等級劃分》國家標準（GB/T26358-2010），各個省份逐漸加快了度假區的創建工作。

2015年1月，《2015全國旅遊工作會議工作報告》提出，實施旅遊度假區國家標準認定，在省級旅遊度假區中，選擇一批符合條件的，正式認定為國家級旅遊度假區。2015年4月，《關於開展國家級旅遊度假區評定工作的通知》（旅發﹝2015﹞66號）要求，依照《旅遊度假區等級劃分》國家標準，進行國家級旅遊度假區評定工作。並於9月公布首批17家國家旅遊度假區名單。包括：吉林的長白山旅遊度假區；江蘇的湯山溫泉旅遊度假區、天目湖旅遊度假區、陽澄湖半島旅遊度假區；浙江的寧波東錢湖旅遊度假區、湖州太湖旅遊度假區、湘湖旅遊度假區；山東的鳳凰島旅遊度假區、海陽旅遊度假區；河南的堯山溫泉旅遊度假區；湖北的武當太極湖旅遊度假區；湖南的灰湯溫泉旅遊度假區；廣東的東部華僑城旅遊度假區；重慶的仙女山旅遊度假區；四川的邛海旅遊度假區；雲南的陽宗海旅遊度假區、西雙版納旅遊度假區。

2016年，《國務院關於印發「十三五」旅遊業發展規劃的通知》（國發〔2016〕70號）提出：「加快休閒度假產品開發。大力開發溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養生等休閒度假旅遊產品，建設一批旅遊度假區和國民度假地。支持東部地區加快發展休閒度假旅遊，鼓勵中西部地區發揮資源優勢開發特色休閒度假產品。加快推進環城市休閒度假帶建設。」

2017年，原國家旅遊局又組織評定了第二批9家國家級旅遊度假區。包括：海南省三亞市亞龍灣旅遊度假區、浙江省湖州市安吉靈峰旅遊度假區、山東省煙臺市蓬萊旅遊度假區、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅遊度假區、江蘇省無錫市宜興陽羨生態旅遊度假區、福建省福州市鼓嶺旅遊度假區、江西省宜春市明月山溫湯旅遊度假區、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養生度假區、貴州省遵義市赤水河谷旅遊度假區、西藏自治區林芝市魯朗小鎮旅遊度假區。

2019年，國家文旅局又組織評定了第三批4家國家級旅遊度假區，包括四川成都天府青城康養休閒旅遊度假區、廣西桂林陽朔遇龍河旅遊度假區、雲南玉溪撫仙湖旅遊度假區、廣東河源巴伐利亞莊園。

2019年12月，文化和旅遊部關於印發《國家級旅遊度假區管理辦法》的通知，進一步規範國家級旅遊度假區的認定和管理，促進旅遊度假區高質量發展。目前，我國旅遊度假產品發展已形成以30家國家級度假區為引領、460餘家省級度假區為支撐的發展新格局。

國家級旅遊度假區是繼5A級旅遊景區之後又一塊體現我國旅遊服務業水平的金字招牌，是拉動中國旅遊高品質發展的又一架「動力火車」。它與5A級景區分別代表了中國旅遊度假產品和觀光產品的最高等級，成為拉動中國旅遊發展的雙引擎。

叄.國家級旅遊度假區地域分布及數量

1.地域分布狀況

30家國家旅遊度假區分布於18個省直轄市，約佔全國行政區劃的二分之一。其中，大部分分布於中國的東南部。國家級旅遊度假區分布與經濟發展水平相關較大，呈現東部多，中西部少，南方偏多北方較少的分布特點。

國家級旅遊度假區分布省份圖

2.數量方面分布

江蘇、浙江各以四家入選，山東和雲南各三家入選，廣東、四川各兩家入選，其餘的分布於廣西、福建、江西、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、海南、吉林、西藏。

國家級度假區分布數量圖

3.開發類型

國家級旅遊度假區類型逐漸多元，除了常見的河湖型、溫泉型、山地森林型、海濱海島型旅遊度假區，隨著市場需求的改變，出現了小鎮、莊園等新類型的度假區。

通過資源類型統計可以發現，「河湖型」 為國家級旅遊度假區中的主要類型，有11家，溫泉型與山地型各佔5家，隨著國家政策傾向和市場變化，小鎮和莊園類度假區將會不斷增加，甚至將會湧現更新、更多的度假區類型。

山地型（5個）：長白山旅遊度假區、仙女山旅遊度假區、東部華僑城旅遊度假區、浙江省湖州市安吉靈峰旅遊度假區、福建省福州市鼓嶺旅遊度假區。

湖泊型（11個）：天目湖旅遊度假區、陽澄湖半島旅遊度假區、寧波東錢湖旅遊度假區、湖州太湖旅遊度假區、湘湖旅遊度假區、武當太極湖旅遊度假區、陽宗海旅遊度假區、邛海旅遊度假區、廣西桂林陽朔遇龍河旅遊度假區、雲南玉溪撫仙湖旅遊度假區、貴州省遵義市赤水河谷旅遊度假區。

海濱型（4個）：鳳凰島旅遊度假區、海陽旅遊度假區、海南省三亞市亞龍灣旅遊度假區、山東省煙臺市蓬萊旅遊度假區。

溫泉型（5個）：堯山溫泉旅遊度假區、湯山溫泉旅遊度假區、灰湯溫泉旅遊度假區、江西省宜春市明月山溫湯旅遊度假區、安徽省合肥市巢湖半湯溫泉養生度假區。

森林型（1個）：西雙版納旅遊度假區。

綜合型（3個）：四川成都天府青城康養休閒旅遊度假區、黑龍江省哈爾濱市亞布力滑雪旅遊度假區、江蘇省無錫市宜興陽羨生態旅遊度假區。

小鎮型（1個）：西藏自治區林芝市魯朗小鎮旅遊度假區。

莊園型（1個） : 廣東河源巴伐利亞莊園。

肆.國家級旅遊度假區發展情況

公布的國家級旅遊度假區其發展類型不一樣，發展基礎也不一樣，總體呈現出良好的態勢。國家級度假區依託不同的資源環境，設置休閒度假產品，延長度假產業鏈，形成度假休閒產業得集群。

綜合30個國家級度假區的發展情況，可得出以下經驗：

①從資源利用角度：以優勢的資源為基礎，將其他資源進行整合，根據當地特有的條件及基礎可以引進其他度假產品及創新獨有的度假產品。

②從度假角度及活動角度：產品多元化，不同功能的休閒產品項目整合，形成度假產業集群。

③從市場角度：多樣化產品，滿足各類細分市場需求，多方位營銷及品牌建設。

④從管理服務角度：接待設施國際水準品質+多樣個性化服務+網絡信息化管理。

綠維文旅十餘年來，圍繞度假旅遊進行了大量研發工作，形成了豐富的旅遊度假區項目案例，可為各地度假區的創建與申報工作提供綜合服務。