6月26日中午的一則消息，讓「中國大豆進口」再次成為輿論關注的話題。
當日，國務院關稅稅則委員會發布了「關於實施《〈亞洲-太平洋貿易協定〉第二修正案》協定稅率的通知」（以下簡稱「通知」，決定自2018年7月1日起，對原產於孟加拉國、印度、寮國、韓國、斯裡蘭卡的進口貨物適用《〈亞洲-太平洋貿易協定〉第二修正案》協定稅率。其中，對大豆的進口關稅從3%下調至0。
我國為何要對上述五國出產的大豆等進口貨物實施零關稅政策？這又將對我國大豆的整體供應形勢產生哪些影響？
圖片來源：視覺中國
多種貨物納入關稅減讓範圍
有關文件顯示，我國此次作出的關稅減讓安排是依據《亞洲-太平洋貿易協定》（下稱《協定》）及其修正案所協定的稅率進行的。
據商務部國際司負責人介紹稱，該《協定》前身為1975年籤訂的《曼谷協定》，是在聯合國亞太經濟社會委員會主持下，為促進南南合作，在發展中國家之間達成的一項優惠貿易安排，是亞太地區最早的優惠協定之一。
《協定》成立以來，有力地推動了各成員間經貿關係的長期穩定健康發展，成為發展中國家間互利互惠、合作共贏的良好合作範式。
目前，《協定》成員包括中國、印度、韓國、斯裡蘭卡、孟加拉國、寮國，蒙古正在履行國內審批程序，即將加入。其中，中國於2001年5月正式加入《協定》，它既是我國參加的第一個優惠貿易安排，也是我國目前唯一涵蓋東亞、南亞地區並在實施的優惠貿易協定。
在此次享受關稅減讓措施的五個國家中，除目前已成為經濟合作和發展組織（OECD）成員的韓國之外，其他四國一般都被國際社會視為典型的發展中國家。
具體到此次我國發布的關稅減讓安排，這又與此前該《協定》成員國達成的新一輪關稅減讓談判成果文件——《亞太貿易協定第二修正案》有關。據商務部有關人士介紹，根據談判精神，《協定》6個成員國同意，將對10312個稅目產品承諾削減關稅，適用於所有成員；此外，各成員國還將在自願基礎上，單方面給予協定內最不發達國家孟加拉國共1259個產品特惠稅率安排，寮國1251個產品特惠稅率安排。
此次《通知》中所附的《亞洲-太平洋貿易協定》協定稅率表顯示，可享受關稅減讓的貨物除了各界比較關注的大豆以外，還包括化學品、農產品、醫療用品、服裝、鋼鐵和鋁製品，涉及海產品、豬肉產品、果蔬、玉米、小麥、稻穀、高粱、菸草、有色金屬及小金屬礦砂及精礦、原油、液化天然氣、褐煤等多個品種的貨物。
《通知》生效的時間定在7月1日，這與《協定》成員國之前一致通過的相關安排有關。據商務部網站顯示，今年3月7日到9日，《協定》第52次常委會會議在泰國曼谷舉行，各方原則同意於2018年7月1日實施第四輪關稅減讓談判成果文件——《亞太貿易協定第二修正案》。
為未來自貿協定做好準備
此次關稅減讓的相關安排一旦通過，對我國大豆供應將產生一定的影響，但影響可能不會特別明顯。
從此次享受關稅減讓安排的五個國家來看，孟加拉國、寮國、韓國、斯裡蘭卡這四國都是國土面積較小的國家，國內大豆產量本就不高。而印度國土面積相對較大，大豆產量也比其他四個國家高。據美國農業部海外農業局於2017年9月發布的報告顯示，2017/18年度(10月到次年9月)印度大豆產量預測數據為1000萬噸，大豆播種面積為1050萬公頃。
但對比各國產量數據來看，雖然印度的大豆播種面積比較大，但其產量在世界上並未排在前列，甚至還不如中國。
根據國家糧油信息中心於2018年5月作出的最新預測，2018至2019年度我國大豆播種面積將達到847萬公頃，預計今年（2018年）大豆產量將達到1580萬噸，其預估產量為印度的約1.5倍。
雖然印度大豆產量在世界上並未處於前列，但中信期貨此前發布的一份研報指出，由於印度人均食肉量較低，印度對大豆榨油所產生的殘餘物——豆粕（一般用於禽畜飼料）的消費量相對較低，印度的豆粕出口量比較大。
記者注意到，此次的關稅減讓清單中也出現了「豆粕」的身影。其中規定，「提煉豆油所得的其他固體殘渣」和「提煉豆油所得的油渣餅(豆餅)」的關稅稅率將從5%降至0，而這兩種貨物在海關報關的實踐中一般被視為等同於「豆粕」。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者評論稱，此次我國發布的關稅減讓措施，從更高層面上來說，是中國支持亞洲發展中國家經濟發展的一個具體舉措。他表示，一旦我國增加進口這些發展中國家的大豆等產品，可以有效地推動這些國家的經濟社會全面發展。此外，相關安排也是為未來在這些發展中國家之間籤署自由貿易協定、建設自由貿易區做好充分的準備。