「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟：用大IP開創地區文化旅遊扶貧的新模式

「三區三州」旅遊大環線，將分布在沿線的絲綢之路、茶馬古道等歷史文化和自然資源串聯在一起，具有多元民族歷史文化特色，這樣的地區可謂世界級的旅遊目的地。但同時，這裡也是國家層面的深度貧困地區。「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟的成立，為這裡的脫貧工作提供了新思路、新舉措、新路徑，發揮了文化旅遊產業在脫貧攻堅工作中的特殊作用。「百千萬」遊「三區三州」旅遊大環線活動、「三區三州·旅遊大環線專列」首發活動等精品活動的策劃，有力地打造了品牌形象，形成了「三區三州」這個文化旅遊的大IP。

專列車體外觀

挑戰與問題

西藏自治區、青川滇甘四省藏區、新疆南疆四地州，以及四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡稱「三區三州」）80%以上區域位於全球海拔最高的青藏高原區，區域自然條件差、經濟基礎弱，是國家層面的深度貧困地區，是國家全面建成小康社會最難啃的「硬骨頭」。

「百千萬」遊「三區三州」旅遊大環線啟動儀式。

為助力脫貧攻堅，2019年1月5日，文化和旅遊部、國務院扶貧辦在甘肅省臨夏州永靖縣舉辦了「三區三州」旅遊大環線推介活動，提出「三區三州」旅遊大環線的四條線路，分別是北段－西段「絲路文化經典線」、南段「邊境極限探險線」、東南段「茶馬古道尋蹤線」、東段「大香格裡拉人間樂土線」。同日，「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟（以下簡稱「聯盟」）也同時在甘肅省臨夏州永靖成立，並將聯盟秘書處設在甘肅省文化和旅遊廳。按照《聯盟章程》的規定，聯盟各成員單位將在文化和旅遊部的統一領導下，按照「統一形象、統一品牌」的原則，面向國內國際市場，開展聯合營銷；與國內外知名媒體合作，聯合策劃開展主題宣傳營銷活動。

措施

1.建立工作機制，加強制度建設。自2019年1月聯盟大會召開後，聯盟秘書處制定了秘書處工作規則，建立了聯盟成員單位聯絡機制，明確了各成員單位分管領導和聯絡員。在甘肅省文化旅遊和旅遊廳官方網站開設「三區三州文化旅遊扶貧」專欄，及時發布成員單位工作動態，增進成員單位之間的學習交流。定期召開辦公例會，及時溝通交流階段工作，落實下一階段工作計劃。以聯盟秘書處名義向國家文旅部和「三區三州」各省區黨委、政府及文旅部門贈發《西北文化資源大典》等書籍，增進「三區三州」各省區文化旅遊交流和對外發展。

2.研討行業熱點，凝聚發展共識。2019年7月30日，在第四屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和第九屆敦煌行·絲綢之路國際旅遊節開幕期間，甘肅省人民政府和「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟共同舉辦了「美麗戰勝貧困」工作論壇。甘肅省、國務院扶貧辦、四川省政協、涼山州的多位領導參加了論壇，並圍繞各自工作實際作了主旨發言。

3.策劃精品活動，打造品牌形象。一年來，聯盟秘書處聯合各省區先後舉辦了「百千萬」遊「三區三州」旅遊大環線活動、旅遊商品展銷等活動。2019年12月21～27日，舉辦了「三區三州·旅遊大環線專列」首發活動。首發活動從北京西站發車，歷時7天，行程近7000千米。專列停靠地甘肅省臨夏州、張掖市、嘉峪關市、敦煌市、武威市等地舉辦了系列宣傳活動，宣傳推介當地文化旅遊資源和線路、產品。來自國內外68家單位120多名旅遊商、新聞媒體記者、網絡平臺和自媒體人士全程參與相關活動。據不完全統計，活動前後各類新聞媒體累計發布稿件804篇（條），點擊閱讀量、曝光量、轉發量累計1.9億人次，特別是央視二套財經頻道《第一時間》宣傳報導了北京首發儀式，滿天星自媒體網絡紅人創建的「三區三州旅遊專列」話題閱讀量7302.7萬人次，5564人參與討論，有效地擴大了活動的宣傳效果和影響力。

4.開發線路產品，拓展傳播途徑。啟動「三區三州」少數民族文藝展演活動，西藏自治區藏劇團傳統藏劇《朗薩雯波》在甘肅蘭州成功上演。組織參加「三區三州」旅遊大環線暨西藏旅遊推介活動，在「黃金周」「小長假」期間聯合各省區推出經典旅遊產品和紅色旅遊精品線路，在《中國旅遊報》開設「三區三州」旅遊大環線宣傳專欄。另協調成立了中國銀行「三區三州」支行，開發相關金融信貸產品。

專列內景

成效

「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟促進了「三區三州」文化旅遊產業發展，助力帶動了「三區三州」深度貧困地區和貧困人口脫貧。

1.推出了文化旅遊扶貧新品牌。旅遊大環線將分布沿線的絲綢之路、茶馬古道等歷史文化和自然資源串聯在一起，展示了多元民族歷史文化特色，更塑造了旅遊大環線的良好形象。

2.開創了文化旅遊扶貧新模式。利用得天獨厚的旅遊資源，帶動更多貧困地區貧困人口通過參與文化和旅遊發展實現脫貧致富。

3.樹立了文化旅遊扶貧新標杆。組織遊客到貧困地區旅遊就是一種實實在在的扶貧方式。通過專列遊、自駕遊等形式帶來大量遊客，與此同時不斷加強研學科普、紅色教育等文化旅遊產品設計，全力提升服務品質，促進了經濟和社會效益「雙豐收」。

經驗與啟示

「三區三州」地區借外力、練內力、聚合力，培育文化旅遊產業扶貧新的增長點，創新發展文化旅遊新業態，打造引爆點，使「三區三州」發生美麗蝶變。

「三區三州」地區文化旅遊扶貧要突破瓶頸制約，從「輸血」轉變成「造血」，從節點發展擴展到全域發展、科學發展，只有這樣才能激活美麗扶貧發展的內生動力。

「三區三州」地區文化旅遊開發應加快管理人才培養，形成優秀策劃團隊，將美麗的景色通過更好的創意推廣出去，以吸引更多遊客走進來，給當地群眾帶來創收的機會和途徑。

下一步工作計劃

將用足用好「三區三州」旅遊大環線宣傳推廣聯盟這個平臺，會同「三區三州」各省區高水平策劃自駕、研學、主題教育等特色文化旅遊產品、線路；在北京、上海、廣州、重慶等客源集中城市開展聯合營銷；在騰訊等重點網絡平臺進行營銷推廣；以敦格鐵路（敦煌-格爾木）開行為契機，開發「甘青」旅遊環線產品，進一步豐富提升「三區三州·旅遊大環線專列」文化旅遊品牌，讓文化旅遊扶貧為「三區三州」地區打贏、打好脫貧攻堅戰和鄉村振興增添新的活力。