作者:李建忠
在許多國家還在出臺吸引外國留學生政策、大力推動教育國際化的時候,荷蘭的大學則紛紛表示要採取措施控制外國留學生數量的增加,以保護本國和外國學生的利益,抑制教育國際化的過度發展。
大力推行教育國際化是荷蘭近年來教育政策優先目標。由於政策支持、學費低、英語授課、教育質量好、生活水平高、畢業後可在荷蘭找工作等原因導致各國學生紛紛湧入荷蘭,成為各國學生新的留學目的地。2017年荷蘭外國留學生人數達到12.2萬人,創出歷史新高,佔荷蘭高等教育全部在校學生人數的12.2%,提高了荷蘭教育國際化水平。外國留學生來自162個國家和經濟體,生源國除傳統的歐盟國家外,中國(4,475人)和印度(2,021人)等新興市場國家成為荷蘭重要的生源國。
大量湧來的外國留學生引發諸多問題。首先是住宿異常緊張。高校人滿為患,學生在校外租不到合適的房子,許多學生只好睡在緊急庇護所、汽車裡、沙發上或臨時寄宿在其他學生宿舍裡,在住宿難以解決的情況下,個別學生只能中斷學業打道回府。其次是教學語言問題,本科生60%的課程用英語教學,研究生課程上升到70%,教學語言英語化衝擊了荷蘭語課程,不利於荷蘭學生學習使用民族語言。再次,擠佔本國學生入學名額,享受國民福利。大一新生中外國留學生的比例上升到了25%。荷蘭對非歐盟國家學生的收費標準遠低於學費高昂的英美國家,許多荷蘭人認為,荷蘭納稅人為外國留學生的學習買單是不合理的。
出現的這些問題引發荷蘭大學對教育國際化的反彈。阿姆斯特丹大學校長凱倫·馬克斯教授在今年1月舉行的建校368周年大會上表示,過度國際化不利於學校健康發展,要對外國留學生採取限制。荷蘭有13所大學,校長們就限制外國留學生數量增長問題達成共識,並將該計劃呈交荷蘭教育部。