作為東南亞國家，緬甸的歷史非常悠久，最早可以追溯到公元11世紀。然而經過千年的發展，緬甸歷經多次王朝變化，最後成為英國的殖民地。直到二戰結束，曾經附庸於英國的緬甸才迎來獨立，隨後卻陷入反覆不斷的戰亂之中。那麼這個國家為何戰亂不斷無法根治呢？
緬甸戰亂的主要原因是內部矛盾和外部勢力的幹預，其中包含複雜的歷史原因和文化衝突。緬軍和地方武裝之間的矛盾，並不是簡單的軍事衝突問題，而是有多層次的矛盾。在未來相當長的時間裡，這個矛盾很難從根本上化解。
緬甸是東協最重要的國家之一，在東南亞有舉足輕重的地位。國土面積67萬平方公裡，人口5300多萬，經濟較為落後。而且民族構成十分複雜，有137個民族，其中緬族人佔七成。它和印度，中國，泰國，寮國，孟加拉國都接壤。因此緬甸一爆發戰爭，周圍的地區都會高度關注，極力斡旋。
緬甸戰亂最初是因為各族不平等問題，緬甸過去長時間實行緬族優先，並擁有特權的政策。這就引起其它族的不滿，其他族的武裝開始鬥爭和反抗。鬥爭的焦點主要在緬北，其中實力比較強的是克欽族。後來英國長期殖民統治緬甸，果敢族也加入了緬甸，部分印度人也來到緬甸。
英國為了平衡緬甸內部，用借力打力的策略，保持自己的最高管理權。因此英國允許地方武裝的存在，後來日本發動二戰，英國敗退。此時的緬甸就徹底分化了，緬甸投靠日本軍隊，但有不少族人繼續反抗日本入侵和緬軍。
在昂山時代，緬甸內部曾達成一致，共同成立聯邦，目的是趕走英國殖民者。但是雙方談判時，地方軍並不相信緬軍，不敢也不願交槍。因此昂山將軍同意地方保持自己的武裝和各地自治，實現短暫和平。後來緬甸內亂，吳努開始打壓地方少數民族力量。到了吳奈溫時期，矛盾進一步激化。
此時的緬甸聯邦，除了緬軍，還有29支地方武裝。此後雙方也多次談判，讓各地武裝的領導擔任地方官。然而地方武裝始終不信任緬當局，必須保持武裝存在。因此從現實角度出發，緬甸唯有解決民各族的權益問題，才可能化解矛盾衝突，實現和平。
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