[摘要]新加坡政府於1968年成立新加坡彩票公司,作為新加坡政府特許的唯一一家彩票機構。在新加坡任何網上投注都是非法的,只有去投注站才是合法的。投注站有閉路電視監控,嚴格禁止未成年人購買彩票。
李光耀治理下的新加坡國家彩票
3月23日凌晨3點18分,新加坡「國父」李光耀先生永久地閉上了眼睛。根據物質守恆定律,構成他機體並維繫他思維的物質將會變換一下組成形式,繼續存在於我們生活的這個世界,但小編善意地祝願,他的靈魂能夠去往一個溫暖、安寧的異次元時空。
「一些國家原本就獨立,一些國家爭取到獨立,新加坡的獨立卻是強加在它頭上的…」這是《風雨獨立路——李光耀回憶錄(1923-1965)》這本書第一章的第一句話,世界上絕大多數國家的獨立日都是舉國歡騰的,但新加坡1965年馬來亞聯邦踢出來的時候,李光耀是哭著鼻子宣布新加坡獨立的。因為新加坡太小了,獨立之後連民眾吃水都是大問題——國土面積718.3平方公裡,還沒有北京市大;人口547萬(2014年6月),大概相當於北京市常住人口的四分之一。
但危機意識把全體新加坡人團結起來,在李光耀帶領下,短短數十年,完美上演了一個國家版的「屌絲逆襲」,他們將這個城邦小國發展成為了全球矚目的現代化國家,取得了和其國土面積極不相稱的國際聲譽和影響力。
某種程度上來說,李光耀是政治界的賈伯斯,因為他們都是「成功的獨裁者」,他們都奉行「不要告訴我你們想要什麼樣的用戶體驗,我給你的,就是最好的」,只不過,李光耀的用戶,是所有的新加坡人。李光耀法學出身,往往以法制出奇招,其執政風格又表現出明顯的「實用主義」,這一作風,即便在彩票這一領域,也有著較強的體現。
政府特許專營
1965年新加坡獨立之前已經有彩票在發行,李光耀和他的同僚們認為,反正制止不了,那我們就合法發行吧。於是新加坡政府於1968年成立新加坡彩票公司,該公司作為新加坡政府特許的唯一一家彩票機構,實行公司董事局決策、管理層自主經營、自負盈虧的市場化運行機制。
目前,除新增彩票品種需報新加坡內政部審批外,其他諸如遊戲玩法、獎金調整、銷售網點規劃建設、項目投資運營、員工薪酬分配、資金財務管理等事項,均由公司根據市場變化情況和運行管理需要自主決策。按照新加坡政府規定,公司需按發行收入的25%繳納博彩稅,按發行收入扣除獎金後的7%繳納消費稅,每年的淨盈餘收入(發行收入扣除稅收和公司運行費用後的淨收益)全部上繳彩票管理局用於文化、體育等社會公益事業。
主要玩法
彩票公司剛成立半個多月,就以手工方式發行了49選5的「Toto」彩票,1986年,「Toto」彩票也現計算機化,1988年,將這種彩票49選5的玩法改為42選6,目前是新加坡第二大彩票遊戲,「Toto」是從1到45選出6個號碼,每注0.5元,最低投注額為1元,返獎率為54%,設六個獎級,每周一、四開獎。彩民可以選擇普通投注、系統投注和卷式投注等投注方式。
1969年又發行了「Sweep」彩票,又叫新加坡大彩,這種彩票售價為1新元,一等獎為40萬新元,1983年最高獎金增加到100萬新元,售價也提高到2新元。
新加坡大彩,設十一個獎級,頭等獎獎金為220萬新元,每張彩票面值3新元,每月的第一個星期三開獎。大彩彩票的銷售人員主要是寺廟僧侶和社會老年人,為了調動銷售人員的積極性,新加坡博彩公司對中出頭等獎的銷售人員獎勵12萬新元。
1986年開始藉助電腦網路發行「四數字」彩票,也就是所謂的「萬字票」,是新加坡最受歡迎、銷量最大的一個遊戲品種,擁有固定彩民200多萬人,佔新加坡彩票總銷量的50%以上。
萬字票是從0000到9999中選出任意4位數號碼的數字型彩票,最低投注額是1新加坡元,平均返獎率為66%左右,設一等獎、二等獎、三等獎、入圍獎和安慰獎等五個獎項,其中一等獎、二等獎、三等獎各1個,入圍獎和安慰獎各10個。
萬字票投注方式有四種:一是普通投注,如1234;二是組合投注,投注同樣號碼的所有24種排列組合,如普通投注需要1新元,24個排列組合需24新元;三是系統投注,以固定金額投注同樣號碼的所有24種排列組合,如投注1新元,24個排列組合也是1新元;四是卷式投注,彩民只選3個號碼,另一號碼以"R"代替,代表號碼0至9。例如R234就是0234、1234、2234至9234。同時,投注時也可以選擇買大或買小,買大有中得23個獎的機會,買小只有中得一、二、三等獎的機會。因投注方式的不同,中獎金額也有差異,最高一等獎獎金為3000新元,最低的安慰獎獎金為3新元。
足球彩票
1999年3月,為支持新加坡職業足球運動的發展,打擊非法賭球活動,公司開始發行競猜型足球彩票。新加坡足球聯賽鮮有假賭黑醜聞,在幾乎滴水不漏的監管機制下,聯賽一直處在陽光之下。
在這個系統內賭球合法,但前提是一切足球從業人員,包括家屬朋友都不能參與下注,更禁止向賭球人員提供比賽信息。球員參與賭球的違法成本相當高,一旦被發現打假球或者賭球,該球員不僅面臨牢獄之災,出獄後不能從事與足球相關行業,即使是在其他行業找工作也非常困難。
新加坡聯賽一直由博彩公司和貪汙調查局聯合監管。足球、博彩、執法、金融、通信等相關部門聯動,形成了強大的監督體系。每場比賽博彩網站的投注都會被監控,一旦超過標準或交易過於頻繁,帳戶將立即被控制。
風險防範
新加坡彩票公司非常注重彩票發行風險的預防、規避和控制。在遊戲設計中,公司尤其著重規避4D遊戲的風險,實行嚴格的固定數量的限號措施。同時,在競猜型彩票發行銷售中,特別重視對競猜過程中發生的假球事件的預防、規避和查處,確保將競猜型彩票的發行風險降至最低。
新加坡彩票公司與「全國預防嗜賭理事會」攜手合作,開設了「遠離嗜賭」熱線救助電話和專門網站,為問題彩民提供保密的輔導和救助。同時,提出了「認清界限、懂得自律,遠離嗜賭、保護家人」的口號,並以警示語和宣傳語的方式張貼在銷售站點內。綠色彩票理念的踐行,已成為新加坡彩票業持續發展的基本路徑。
任何網上投注在新加坡都是非法的,只有去投注站才是合法的。投注站有閉路電視監控,嚴格禁止未成年人購買彩票。
彩票宣傳
在彩票的宣傳上,新加坡也有較嚴苛的規定。《新加坡博彩業委員會法案》第16條第1款規定委員會或跑馬場俱樂部:「可以以委員會的名義在任何報紙上刊登廣告列出博彩機構的名稱、地址、營業時間、電話號碼、規則、條款或條件。」第2款則規定:「第1款中所列事項不得出於誘使公眾做出博彩投資的目的。」
就是說,彩票廣告宣傳一些基本信息是允許的,如彩票如何運作,票面價格、獎金分配、獎項個數及關於獲獎者的真實報導。但一般商業廣告不應包括以下內容:(1)敘述虛構的中獎者可能、希望或已經用獎金所做之事;(2)用不規範或不準確的語言敘述潛在的中獎者或獎金;(3)採取讚揚購買彩票者或貶低不購買彩票者的促銷方法。
此外,該法案還規定「未滿18周歲者:(a)不準賭博;( b)不得試圖獲得紅利、獎金或任何形式的回饋款;(c)不得進人委員會所有或在營業時間進人俱樂部用於賭博的場所,除非有與賭博無關事項或有特殊情況徵得了委員會的批准。
關於賭場
李光耀40多年前曾公開表明:「只要我活著,新加坡就不會有賭場。」但是新加坡政府以拉動經濟發展為由,於2005年通過了賭場賭博合法化的提案,2012年兩座附設賭場的綜合娛樂城開業,為了確保賭場只是賺取外國人的錢,政府規定:任何公民或者永久居民要進入賭場,每次要支付100新幣的入門稅。賭場也設有有黑名單,禁止賭博上癮的人進入。
當然,新加坡政府實施了一系列措施防止國人沉迷賭博:設立輔導熱線,設立輔導小組協助有沉迷傾向的人;設立黑名單,只要有不良記錄、或者被家人舉報為嗜賭者的人,都不能進入賭場;破產者和領取救濟金的人都不準進入賭場;接受中短期援助的人和拖欠房租超過半年的人也不能進入賭場。