當日分撥申請 當日運抵 當日放行
10點22分,分撥貨物出機場卡口。
11點07分運抵杭州綜保區。
11點21分發送運抵報告,從分撥到運抵僅用時1小時。
13點53分完成報關放行。
杭州海關關員檢查倉庫揀貨
杭州綜合保稅區與蕭山機場首單「區港聯動」日前辦結。該批貨物為史陶比爾(杭州)精密機械電子有限公司申報進口的一批工業連接器,共重0.968噸,貨值121.19萬元,從蕭山機場口岸入境。當天實現了當日分撥申請、當日運抵、當日放行三個「當日」。
杭州海關關員核對跨境進口商品清單
「區港聯動」實現了物流各個環節的有效銜接,一體化效應的形成將大大節省企業時間和成本。史陶比爾(杭州)精密機械電子有限公司關務經理簡單列了一筆成本帳:根據企業以往運行經驗預判,歐美貨物物流周期能縮短1-2天,每公斤運輸成本能降低2-3元。
杭州蕭山機場海關深夜保障貨運24小時通關
這是杭州海關提高跨境貿易便利化工作的一個縮影。為了著力提升對企服務水平,杭州海關切實優化對企服務,做好保稅政策引導,同時有針對性地加強產業幫扶,目前已落地「促進研發創新」「開展檢測維修」等16項創新制度,協助解決30項地方政府和企業提出問題和需求,1-11月關區綜保區進出口總額同比增長34.8%。
「兩步申報」 「三費」退免
「從企業申報到海關放行,僅用了不到20分鐘的時間。」在寧波國際航運中心,浙江晶圓材料科技有限公司企業採購部經理周秀美對寧波口岸通關速度連連點讚,「進口貨物的通關速度越來越快,給我們企業創造了更高的效益!我們簡單估算了下,2019年特別是下半年以來寧波口岸通關環節效率提升了20%以上。」
寧波海關所屬海曙海關關員為報關人員提供「提前申報」相關諮詢
作為中國經濟對外開放度最高的城市之一,寧波始終將口岸營商環境作為衡量對外開放水平的重要指標。2019年以來,寧波海關制發《寧波海關關於壓縮進口通關時間的若干意見》,從制度上保障進口整體通關時效能夠壓縮到位。同時,全面推行「提前申報」模式,實行「提前申報」和「通關+物流」並聯作業,在艙單傳輸後、貨物抵達港區前,企業即可向海關辦理進出口申報手續,貨物運抵後依據風險分析實施快速驗放。
與此同時,寧波海關也在簡化申報條件上下功夫。通過「兩步申報」改革,實現93%進口貨物「船邊直提」,減少企業物流、倉儲節點,加快口岸進口商品流通速度。
「我們這批貨物是從臺灣近洋航線運抵的貨物,在部分單證尚未準備齊全的情況下,貨物已經運抵港口,我們又急需這批材料投入生產,我司此前就是匯總徵稅企業,提前做好了『兩步申報』資格備案,沒想這次就用上了,解決了大問題。」浙江前浪進出口有限公司採購部負責人郭璐方說。
寧波海關在業務窗口設置諮詢崗為企業人員答疑
「兩步申報」相關問題
以浙江前浪進出口有限公司為例,進口商品申報至口岸提貨平均時間僅26分鐘,縮短生產周期14小時,提高企業生產效率30%,減少碼頭費用人民幣近20萬元,加快資金周轉速度近兩成。據此推算,實施「兩步申報」後進口企業每年能節省碼頭費用人民幣約1.2億元。
不僅如此,寧波海關還主動對接口岸查驗沒有問題外貿企業免除吊裝、移位、倉儲費用。2019年以來,寧波海關已向口岸部門提供符合試點免除費用的報關單34965票,其中,出口約佔77%,進口約佔23%,涉及查驗貨櫃36299個,惠及進出口經營企業16347家。
截至2019年11月底,寧波口岸整體通關時間壓縮至進口33.78小時、出口3.3小時,相比2019年1月,分別壓縮36.07%和64.59%,目前領跑長三角地區。
「兩步申報」疊加海運24小時智能通關
2020年第一天的凌晨,廣州市昊鏈信息科技股份有限公司通過國際貿易「單一窗口」向黃埔海關所屬新港海關申報進口一批印表機硒鼓貨物,共9306.3公斤,貨值約363504.96美元,從企業申報至成功提離僅僅用了25秒,黃埔海關2020年首票「兩步申報」疊加海運口岸24小時智能通關改革的進口貨物「秒放秒提」。
作為全國「兩步申報」改革首批試點海關之一,黃埔海關利用黃埔港區位優勢,疊加全國海關首個海運口岸24小時智能通關改革項目,大力促進跨境貿易便利化。海運口岸24小時智能通關改革運用提前申報與智能裝卸、智能選查、智慧卡口、智能地磅和智能監控等口岸智慧監管手段,大幅提高口岸監管執法和物流作業效率,實現進口無需查驗的提前申報貨物「船邊直提」,出口無需查驗的提前申報貨物「抵港直裝」,企業跨境貨物可以全天候24小時通關。
黃埔海關關員在碼頭現場監管作業
同樣,在廣州貨櫃碼頭,裝運著廣汽本田汽車有限公司進口的7萬多個螺栓、連接杆、發動機支架等零配件貨物的貨輪即將到港,這是一批急需調配工廠生產使用的零件。廣本公司的接貨車輛已經到達碼頭,通關代表邱俊鴻已經在碼頭等著提貨了。14點15分,貨輪抵港,不到1分鐘,邱俊鴻收到了確認放行的信息。
「現在真是方便、快捷、秒通關。像這樣急需的貨物根本等不了太長時間,現在只需要先進行概要申報就可以提貨放行了,不用等著備齊100多個申報項目的各種單證資料再報關,海關也鼓勵我們在概要申報的階段採用提前報關方式。所以像今天我們在貨物還未到港就一早完成了概要申報,不需要查驗的話,即到即提,馬上投產。」 邱俊鴻表示,「除了『兩步申報』,黃埔海關還疊加了海運口岸24小時智能通關改革,我們可以足不出戶隨需報關,口岸可以提供24小時智能通關,庫區24小時靈活安排裝貨出廠,通關便利程度大幅提升。」邱俊鴻反饋,改革以後對於無須查驗的貨物,從向海關完成概要申報到收到海關提貨放行信息不到一分鐘時間,申報到提離的平均時長從超10小時縮短至64秒。
黃埔海關使用H986大型機檢設備提高通關時效
「貨物周轉更快,堆場、堆位的利用率更好,整個港區的物流運作效率更高。」廣州貨櫃碼頭有限公司副總經理唐興看著碼頭車水馬龍的場景笑著說,「口岸運作時間從8小時變成了24小時,等於說1天變3天,貿易更加便捷,整個碼頭的吞吐量提高,企業收益自然也就多了。」
黃埔海關副關長周運保表示,去年以來,圍繞優化口岸營商環境、促進跨境貿易便利化,黃埔海關推出了包括擴大「兩段準入」改革試點、完善提前申報「容錯機制」、優化艙單「一鍵改配」方式、「一對一」精準服務在內的28項改革措施,通過「看得見、摸得著」的一攬子制度供給,切實增強企業的獲得感。
省時省錢省心
1月7日,廣汽豐田汽車有限公司的一票重1.5噸、價值73.4萬美元的日本進口汽車配件自廣州南沙新港進境,在應用海關「提前申報」新模式後,貨物到港後,不需要查驗的貨物立刻就能提走,整個過程只需要5分鐘。
「選擇了『提前申報』模式後,我們不再需要等貨物到港,只要拿到客戶資料就可以通過國際貿易『單一窗口』向海關發送報關單信息,海關提前進行審核,這樣的話貨物不管什麼時候到港都可以順利進入下一環節,節約了大量時間。」廣汽豐田汽車有限公司的業務員張林說,「對於這樣的改革新做法,廣州海關還推出了相配套的「容錯機制」,免除了企業後顧之憂。」
廣州海關所屬韶關海關關員對「玉兔號」月球車高仿真模型的製造工藝和成品用料進行驗核
目前,廣州海關進口「提前申報」率已達到30.58%,出口「提前申報」率達到44.19%。
正在廣州南沙舉行的「第二屆大灣區生活藝術節」暨「大灣區藝術展」上,張大千的《夏山欲雨》、吳冠中的《香港》、林風眠的《秋林深居》和艾軒的《西藏女孩》等4幅總貨值超千萬元港幣的名家畫作吸引了諸多市民的關注。這些名家畫作經南沙口岸報關進入南沙保稅港區,採用「關稅保證保險」的擔保方式出區展示,是廣東自貿試驗區首單藝術品以「關稅保證保險」形式出區展示業務。
廣州海關所屬南沙海關支持藝術品通過「關稅保證保險」形式借出廣州南沙保稅港區參展
參與試點的保險公司為企業開立「關稅保證保險」,企業資信只要求一般信用以上,同時根據市場價值收取保費,不收取企業保證金,能夠有效降低資金成本,釋放的資金可以投入企業運營,大大減少企業的資金壓力和運營成本。從業務申請到開立保單,一般不到兩周,相比傳統授信複雜的審批手續和長達2—3個月的辦理時間,對企業是極大便利。
「使用『關稅保證保險』,免去了支付綜合稅保證金的壓力,便利文物回流和展覽。」貨主方「和美術館」執行館長邵舒先生表示,很希望通過自貿試驗區的創新制度,吸引更多藝術品來中國辦展,為豐富國人的精神文化生活做出更多努力。
互太(番禺)紡織印染有限公司是AEO高級認證企業,則使用「匯總徵稅」擔保稅費方式開展進出口貿易。公司報關經理周振強表示:「貨物放行後無須先行繳納稅款,通過保函擔保即可立即提取貨物,我們只需在次月第5個工作日前完成上月應納稅款的匯總電子支付即可。這有效降低了我們的運營成本。」
為增強進出口企業參與國際貿易的活力,廣州海關深入推進「關稅保證保險」「匯總徵稅」「自報自繳」等多元化稅收擔保制度改革,提高「先放後稅」模式比例,有效緩解企業資金佔用壓力,破解中小企業納稅融資難題。2019年1-11月,廣州海關應稅「自報自繳」率達到85.82%,「匯總徵稅」報關單佔比24.02%,「關稅保證」保險金額達135.55億元。
報關單「日清」、推廣「提前申報」、進口貨物「船邊直提」、簡化隨附單證、擴大「智能審圖」覆蓋範圍,廣州海關從提高通關效率、精簡單證、優化工作流程、降低合規成本、提升信息化水平、建立保障機制等六方面著手,推出23項具體落實措施,鞏固壓縮整體通關時間成效,降低制度性交易成本,全面提升跨境貿易便利化水平。
供稿/ 杭州海關、寧波海關、黃埔海關、廣州海關
監製/ 陶永
審校/ 劉暢
編輯/ 李靈
美術編輯/ 衛昊