淮南網訊 自從淮南城市公交票價將進行調整的消息發出後，會不會漲價？怎麼個漲法？就成了老百姓茶餘飯後熱議的話題。12月29日，一場聽證會吸引了眾多淮南市民關切的目光——因為它討論的正是淮南城市公交票價政策調整的聽證方案，18名聽證會代表暢所欲言，發表自己對聽證方案的看法和建議。從發言來看，所有聽證會參加人均同意公交票價政策調整聽證方案一，但在車站硬體升級、兒童身高免費標準、司乘人員培訓等方面都有著自己的考量和見解。
背景：票價與成本長期倒掛致企業舉步維艱
淮河早報、淮南網記者從聽證會上獲悉，受我市區域特殊性及公交樞紐中轉場站建設滯後等因素影響，淮南市公交企業線路普遍偏長，根據《城市道路交通規劃設計規範》，公交的最佳運營裡程為8—12公裡，而我市實際運營線路中超過12公裡以上的線路有39條，佔實際運營線路的76%，超過20公裡以上的線路有20條，特長線路2條39路和523路（超過40公裡），由於較多線路大大超出了公交營運標準，票價與成本形成倒掛差距過大且長期存在，使得公交企業虧損加大，運營負擔沉重。
針對上述情況，根據市政府辦公室《淮南市創建安徽省優先發展公共運輸示範城市2020年度工作方案的通知》文件要求，在現有公交票價政策基礎上，根據服務質量、乘車距離以及各種公共運輸換乘方式等因素，我市依法依規舉行城市公交票價政策調整聽證會，以促進我市城市公交發展，建立多層次、差別化票價體系。
方案：兩套票價政策調整聽證方案選其一
第一套方案：20公裡以下線路票價政策不動，即實行季節性票價:空調關閉(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投幣1元/人次，刷卡9折；空調開啟(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投幣2元/人次，刷卡8折。20公裡以上線路實行季節性差別化票價，即:空調關閉(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投幣2元/人次，刷卡7折；空調開啟(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投幣3元/人次，刷卡7折。高速公交線路:39路為運營高速的線路，線路長度58公裡，現實行的是一票制:5元/人次。票價理順後擬將39路全年實行恆溫運營，投幣一票制10元，刷卡7折。持特殊群體卡(愛心卡、學生卡、老齡卡)的乘客，刷卡可抵扣2元公交免費票價，抵扣後需補齊剩餘票價。523路公交線路票價維持不動，仍為上車1元，實行1元進位，全程票價4元。定製公交:定製公交線路實行市場調節價管理，由公交企業根據市場情況，靈活定價。
學生月票:目前學生月票僅覆蓋本市全日制在校中、小學生。小學生月票31元/每月(110次)、中學生月票36元/每月(110次);票價調整後，學生月票將覆蓋本市全日制在校中、小學生及本市全日制在校中職生。小學生月票價格調整至40元/每月(110次)、中學生及中職在校生月票價格調整至45元/每月(110次)。
免費群體。即70周歲以上老年人刷公交老齡卡免費乘車;殘疾人刷公交愛心卡免費乘車;現役軍人持本人有效軍人證件免費乘車;1.3米以下兒童免費乘車；其他享受免費乘車政策的人員。
第二套方案：20公裡以下線路仍實行原季節性票價。20公裡以上線路實行季節性票價，即：空調關閉（3月1日—5月15日、9月16日—11月30日）投幣2元/人次，刷卡8折；空調開啟（5月16日—9月15日、12月1日—2月底）投幣3元/人次，刷卡7.5折。高速公交線路：39路實行全年恆溫運營，即：投幣一票制10元/人次，刷卡8折。持特殊群體卡（愛心卡、學生卡、老齡卡）的乘客，刷卡可抵扣2元公交免費票價，抵扣後需補齊剩餘票價。
免費群體。即70周歲以上老年人刷公交老齡卡免費乘車;殘疾人刷公交愛心卡免費乘車;現役軍人持本人有效軍人證件免費乘車;1.3米以下兒童免費乘車；其他享受免費乘車政策的人員。學生月票、定製公交政策按第一方案執行。
影響：部分公交路線票價有限度調整
城市公交票價政策調整後對市民出行影響有多大？據市發改委商服科相關負責人熊毅介紹，此次城市公交票價政策調整，主要體現在對3路、6路、12路等20條20公裡以上線路票價政策的調整上。
其中，方案一：20公裡以上線路實行季節性差別化票價，即:空調關閉(3月1日-5月15日、9月16日-11月30日)投幣2元/人次，刷卡7折；空調開啟(5月16日-9月15日、12月1日-2月底)投幣3元/人次，刷卡7折。方案二：20公裡以上線路實行季節性票價，即：空調關閉（3月1日—5月15日、9月16日—11月30日）投幣2元/人次，刷卡8折；空調開啟（5月16日—9月15日、12月1日—2月底）投幣3元/人次，刷卡7.5折。
兩套方案對20公裡以上線路公交票價分季節投幣雖相應增加1元，但方案一打折力度由原來的刷卡9折、8折（空調車）統一調整降低為7折，票價相應增加了0.5元/人次。方案二打折力度由原來的刷卡9折、8折（空調車）分別調整為8折、7.5折，票價相應增加了0.7元/人次、0.65元/人次。與原有票價相比，此次城市公交票價政策調整幅度不大，對絕大多數普通市民出行影響有限。
本次淮南城市公交票價政策調整聽證會的另一大看點，是適當上調了學生月票價格，上調幅度為9元/月，調整後的學生月票收費標準仍明顯低於社會校車。但享受學生月票的範圍由本市全日制在校中小學生，擴大為本市全日制在校中小學生及本市全日制在校中職生，受益群體範圍明顯擴大。
綜上，理順後的公交票價將更加體現城市公交特性:一是公益性，即:公交票價仍為低票價、公交企業仍需政府財政大力支持;二是公平性，即:不同乘距人群乘車時的票價需體現公平負擔的原則，實行多層次、差別化票價;三是惠民性，免費群體政策不變,並將學生月票覆蓋至本市在校中職生；四是引導性，利用價格政策，引導短途線路乘客儘量不佔用長途線路公交車輛資源，實現最優化配置乘車資源。
現場：聽證會現場，方案一獲全票通過
淮河早報、淮南網記者在聽證會現場注意到，多數聽證會參加人對城市公交票價政策調整聽證方案一比較滿意，認為這套方案能保障絕大多數人的利益，並將大多數市民的出行成本影響降到最低，且貼近低收入人群，最終以全票通過了這一聽證方案。但在兒童免費身高、車站硬體升級、車輛信息透明化等細節問題上，依然存在眾多不同聲音，每個聽證會參加人都提出了自己的意見和建議。
消費者參加人魏德亞表示，作為一名普通市民，他覺得公交的低票價是好事，但不是長久的事，目前財政不能做到對公交虧損進行全額補貼，這對淮南公交行業的長期持續發展是不利的，為了使我市公交行業能長期穩定發展，他支持這次的票價改革，選擇了方案一。
政府相關部門和社會組織參加人段薇薇表示，公交具有公益性，但如果長期虧損，勢必影響公交的服務質量，制約公交的發展，因此她支持此次票價改革。但，同時她也建議，定製公交票價調價幅度要制定規定，並提高兒童免費身高標準，加大對車站站臺等硬體設施的升級維護，透明化車輛到站信息，對車輛司乘人員要加強培訓，提高服務質量等。
專家學者參加人趙多普表示，近年來，我市公交在各方面進行了很大提升，老百姓有目共睹，因此他也支持票價改革，同意方案一。他認為，公交是關係民生的公益性事業，建議公交成本的差額部分由政府和市場共同承擔；並加強對公交企業自身的管理，向內要效益，開源節流；用好政府的扶持政策，多種發展經營，提高企業收入，盤活資產。
執行：城市公交票價政策何時調整到位？
至於城市公交票價政策何時調整到位，具體實施方案是否還會有新的變化？淮南市發改委商服科相關負責人熊毅表示，他們將以此次聽證會上的意見、建議為基礎，綜合考慮經濟社會發展水平、居民出行習慣、公交企業運營成本等諸多因素，進一步完善我市城市公交票價政策調整的聽證方案，報市政府批准後公布實施。（記者 孫鴻）