原標題:濟州島萬人呼籲停止免籤政策,是因為中國人太多了?
說實話,看到中國人在濟州島犯罪的消息頻出,邊驛卒還是很驚訝的。
9月12日,8名中國人曾在濟州市內的一家餐館滋事毆打餐館女老闆和客人。起因是雙方因在店內自帶酒水問題發生爭執。
遊客將飯館女老闆打翻在地。事實上,雙方都是中國人。
9月17日,則發生了中國遊客捅傷韓國女性致死的悲劇,根據韓媒報導,該男子是看到受害者很像前妻,遂起殺意。
嫌犯被捕
中國駐濟州總領館副領事修明業就此深表遺憾,但也強調本案僅是個案,中國政府一直在教育出境遊客遵守旅遊地的法律。
但是韓國輿論有人主張韓國政府全面反思是否繼續允許中國人免籤進入濟州島。韓國一家門戶網站請願廢除濟州免籤政策的活動,僅一天便徵得萬人聯名籤署。
同時,韓國媒體也拿中國人在濟州島犯罪的數據說事。據韓媒引述濟州地方警察廳統計,截至今年7月末,在347名外國犯罪嫌疑人中有240人來自中國,佔總人數的近70%。
韓聯社報導截圖
很多媒體引述這一數據論證中國人的危險,但是邊驛卒很好奇中國人會犯什麼罪?特地查了一下看到:外國人犯罪類型中,最多的是違反交通規則,為132人,以下依次為使用暴力和偷盜。
原來如此,邊驛卒在網上看到的中國遊客橫穿馬路被罰款2萬韓元(約合112元人民幣),莫非也在「犯罪」類型裡?另外,近年來去濟州島考駕照的中國人猛增,這個違反交通規則是不是和「三天學習+考試、隔天拿證、98%通過率」的濟州島駕校有關?
在濟州島駕校學車的中國人
自從2008年2月29日濟州島地區開始對中國免籤以來,就成為中國人旅遊的勝地。
在免籤證、買房提供居民身份等政策的刺激下,大量中國遊客和資金大量湧入濟州島。2015年前往濟州島的中國遊客達到286萬人次(濟州島居民60多萬),持有的濟州島土地達9.14平方公裡。以至於在媒體上有說法稱濟州島成了中國城。
中國公司及個人在濟州擁有的土地示意圖。
中國遊客、中國投資者和中國黑工是隨著免籤政策,在濟州島興起的三個群體。
先說說中國遊客,雖然國內反覆教育,還推行了遊客「黑名單」制度,但是有些國人還是積習不改,影響了中國形象。
根據韓聯社報導,中國遊客「隨意帶走濟州著名文化遺產龍頭巖周邊天然石,捕撈海產品,這類毀壞景區設施、公共場所喧譁、性騷擾等幹擾正常旅遊秩序的行為令其他遊客和當地居民側目。」
而另據濟州地方警察廳統計,外國遊客因闖紅燈、亂扔垃圾、隨地大小便等受到輕罪指控的案件數去年為1267件,今年1-8月就達3750件,大部分涉及華人。
在濟州島,不按斑馬線過馬路會被處以罰款
韓國警方加強了對中國遊客的「不文明行為」的監督執法,但效果並不明顯。
也有韓國店主表示這是一個慢慢培養的過程:「如果要說那些不太守規矩的中國遊客,想一想就在幾十年前,韓國人在國外不也是現在中國人的作派嗎,我們不也曾是『醜陋的韓國人』嗎?」
湧入濟州島投資房產的中國人也相當活躍。
「一飛機一飛機的遊客降落在島上,一些人還在這裡買下地皮。」濟州島當地農民這樣描述。
去年,中國投資者出資建設的亞洲最大的家庭主題公園和賭場已經破土動工。中國的商人已經在建造多座高層酒店和住宅樓,或者已經宣布了相關工程計劃。而一家韓國公司推出的400多套臨海高端住宅,幾乎全部賣給了中國的移民。
濟州島的一處賭場
2015年初濟州島政府的數據顯示,自實施房地產投資移民制度後5年來,該地獲得居住籤證的外國人達1007人,其中中國人為992人,佔比99%。中國人的「買買買」導致2015年濟州島房價上漲19.35%。
中國的影響力還體現在:濟州島將最繁華的商業區命名為「中文」,而為了方便中國遊客,濟州專門設立了「寶健路」,這家保健品公司曾在2011年獎勵公司11000名員工赴濟州島旅遊。
「寶健路」街景
近來,不少本土居民對湧入的中國人感到不滿。據當地《濟州周刊》編輯表示,「(當地人)認為中國人來得多,錢都被中國導遊、旅行社和韓國大企業賺走了,對他們實際生活並無幫助,還會造成濟州旅遊市場擁擠。」
隨著房價不斷上漲,本地人擔心生活成本將不斷升高,他們的這種感情越來越強烈,以至於人們將向中國人出售土地的韓國人視為「叛國者」。
一位當地農民描述這種複雜的狀況:他所在的村莊裡,人們對於中國的態度是有分歧的,中國人在當地投資炒高了地價,一些人對此表示歡欣鼓舞,但地價升高也使租用農業用地的費用增高,一些人對此也表示抵制,還有一些人認為,如此多的新增建築讓島上的環境不斷惡化。
濟州島全景
中國遊客與炒房者給濟州島帶來了複雜的影響,這也是島內有萬人要求取消免籤政策的背景。
還有與濟州島免籤政策直接相關的群體就是:黑工。
中國遊客到韓國的濟州島不需要籤證,所以有遊客先到濟州島,然後通過關係中轉到韓國非法滯留。
2010年就有44名中國遊客搭乘油輪抵達濟州島之後滯留不歸,其中有人成功潛入了韓國南部的光州。
這些黑工到達韓國後,大都從事即「髒、累、險」的工種,比如工廠流水線、建築工地或者是農活,非常艱辛。此外,非法滯留的他們不享受當地任何福利待遇。一旦發生疾病、工傷等情況,或遭遇拖欠工資等經濟糾紛,往往無法維護自己的權益。
但他們也往往成為社會治安案件的當事人。
今年4月,一位22歲的中國女性遭殺害棄屍濟州島山中,她於2015年以免籤遊客身份在島上打黑工。之後一名韓國籍嫌犯被捕。
受害人資料截圖
這就出現了很奇怪的一幕。一方面,韓國媒體渲染中國人如何犯罪,但另一方面,這起針對中國人的犯罪卻在韓國缺乏關注。
有媒體描寫了一些韓黑工的生活狀態:「擔心被抓,不敢坐地鐵;為了排除寂寞,陌生男女搭夥過日子」、「只有下雨天才能休息」。
以上種種問題,都是免籤政策釀成的惡果麼?恰恰相反,問題在於雙方的交流還不夠深入,在於相互理解和配套措施的缺乏。
遊客素質不足,需要設立更積極的法律規則引導;投資過熱房價飆升,只能通過調整開發政策完善;黑工問題也牽涉到「中韓僱傭勞務合作」的推進。
濟州道知事(相當於省長)採取了相對積極的態度,儘管有輿論要求對免籤制度開刀,但首先要綜合考察評估其他國家免籤制度的運作情況及其旅遊、經濟及外交影響,想方設法對免籤制加以健全完善。
所以只喊著廢除免籤一點問題都解決不了,反而會使濟州島旅遊經濟遭遇寒潮,首先遭到傷害的還是當地人。
曾有韓國官員表示,「濟州島是中韓交流的前沿,在濟州島上發生的一切都是中韓關係發展的一個前瞻。」
積極面對問題去解決,比一味退縮向後看要好得多。
資料來源:新華網、環球時報、韓聯社、紐約時報等