新華社 發
廣州市「小升初」招生方案近日已在廣州市政府常務會議通過了，目前正在等待廣州市教育局公布。不過，自從羊城晚報獨家透露了「民辦學校可自行制定面談規則和內容」的消息之後，廣州市民辦學校發布招生方案已不再偷偷摸摸，而是光明磊落地公之於眾。
羊城晚報記者發現，從目前已公布的民校招生方案來看，今年起入讀廣州民辦初中的學費將普遍上漲，而這些學校多數便是「名校辦的民校」。
創紀錄
華師附外年學費5.8萬
不久前，華南師範大學和嶺南教育集團籤約開辦的華南師範大學附屬外國語學校(簡稱「華師附外」)刷新了今年招生的民辦學校最高學費的記錄。該所學校的初中學費是每學年5.8萬元，打破了原來廣外附屬外國語學校初中每學年學費50000元的紀錄。
翻閱各大熱門「名校辦的民校」今年的招生方案，記者發現，如果家長選擇讓自己的孩子上這些民辦初中，每年至少得準備好2萬元的學費，不然的話進不了校門。
記者了解到，有些學校是按學期來收費的，也都已經是過萬了。比如香江中學每學期的學費是12000元，還不包括住宿費。也有不少學校是按學年收費的，也多是「2」字頭，比如華師附中新世界學校，每學年學雜費是2.6萬元。民辦學校的國際部學費更高，比如今年中大附屬外國語學校國際部的學費是每學期39000元。
根據廣州市國土房管局本月公布的數據，2014年廣州十區兩市一手住宅均價達15075元/平方米，創下歷史新高。而廣州熱門「民校」的年學費早已超過了廣州市的平均房價。
漲價潮
去年開始大幅漲學費
其實，在兩年前，每年小升初爭爆頭的民辦初中學費變化幅度是穩步上升的。據統計，2013年，廣州熱門民辦學校的收費標準均維持在1.8萬元/學期—2萬元/學期左右。
不過，從去年開始，這些熱門學校的學費卻紛紛出現了不小的漲幅。收費標準較2013年上升3000元/學期到5000元/學期不等。如中山大學附屬中學從1.1萬元/學期升至1.4萬元/學期；廣東實驗中學附屬天河學校從1.25萬元/學期升至1.6萬元/學期。而在中大附屬雅寶學校，2012年收費標準為2.38 萬元/學年，2013年升至2.475萬元/學年，2014年已達2.82萬元/學年。
有消息稱，國務院剛剛通過的部分教育法律修正案草案，對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校，這可能使得民辦學校學費提高。
有爭論
校方：漲價是因辦學成本高了
為什麼民辦初中會出現如此的漲價潮？多位民辦學校負責人的回答是由於辦學成本增加了。昨天，有某位民辦學校校長跟羊城晚報記者說，民辦學校的收費標準的制定是嚴格受政府控制，必須申報，經物價局核定。而民辦學校核價的參照系主要是公辦學校的運作成本，適當尊重民辦學校的特點，所以民辦初中並沒有漫天叫價。
「這幾年教師的工資都增加了，公辦學校有財政撥款，但民辦學校只能自己負責，所以民辦學校老師漲工資必須通過提高學費來實現。」該校長表示，不僅是人力資源成本高了，物質成本也高了不少，「現在買張紙都貴了，整個社會的物價在上漲，辦學成本在不斷上漲。」
此外，據介紹，過去不少民辦學校忽略了老師的住房公積金，現在基本上都必須補發，這是一筆很大的開支。加上現在政府鼓勵民辦學校設立教育年金，這也給學校帶來了負擔。該校長說，雖然教育年金沒有統一的標準，但以他們學校為例，一年要給每個老師上交2400元的年金，這對學校來說也是很大的開支。
社會：民校用「名校」招牌牟利
然而，無論校長們如何解釋學費漲價的客觀原因，都很難讓眾人信服。因為社會上不少人仍然會指向其利用背後的「名校」招牌，及其不公不民的身份來斂財。
廣東省政府參事王則楚認為，這些名校辦的民校，又掙學費、又掙生源，這些年，民校的入學考試違背了《義務教育法》中「小升初」禁止考試的基本原則。生源均衡是學校均衡的一個重要方面，民校擇校搶奪生源，直接導致義務教育發展失衡。「現在關鍵是別讓初中民校再『揩』公校初中的『油』，切斷利益鏈條，使兩者徹底脫鉤！」
多年來，牟利是這些民校繞不開的一個致命話柄。2009年2月，廣東省政協委員孟浩提出提案，指出「名校辦民校」混淆了原本公、民產權清晰的資本界限，並對真正的民辦教育客觀地造成了不公的影響。
為此，孟浩建議政府有關部門應對各級「名校辦民校」進行全面登記。對於已經開辦的「名校辦民校」進行體制轉型，要麼恢復為真正意義上的公辦「名校」，納入政府的公立教育管理體系；要麼轉為真正意義上的「民校」，在明晰學校產權結構、建立基金的基礎上，實行股份化管理。
不過，也有民辦學校負責人回應，其實民校每年都要繳納國有資產佔有費，並不是白白佔用。這也是這些學校的重大開支之一。
新政策
民辦學校或能取得企業身份
這些天，民辦學校校長的朋友圈裡在互轉一個好消息。那就是在1月7日，國務院常務會議討論通過了部分教育法律修正案草案，通過對教育法、高等教育法、民辦教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。而當中透露的一個振奮人心的消息是「明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。」
這句話對民辦學校來說意義十分重大。這將使得民辦學校獲得「合法」身份，而身份的轉變將能獲得更多的資金。
據介紹，目前，公辦學校登記為事業單位法人，而按法律法規，民辦學校因屬非國有資產舉辦，不能登記為事業單位。但民辦學校又「被非經營性」，不能登記為企業法人。一旦改革，民辦學校的被動局面將有所改變，可以申請新的身份——企業法人。
在民辦教育促進法修訂草案中提到，「民辦學校可以自主選擇，登記為非營利性或者營利性法人。」這也意味著，管理部門將對營利性和非營利性民辦學校進行分類管理，登記為營利性法人的教育企業，將在資本市場享有和其他企業一樣的權利。
華附番禺校長麥志強認為，民辦教育目前已經進入市場運作的軌道，該政策尊重了教育市場的基本規律。
新前景
短期內學費上漲 供給擴大學費降
不過，老百姓最關心的是該政策對入讀民辦學校有何影響？廣東省民辦教育協會副會長張鐵明表示，新政若正式出臺，民辦學校的學費上漲或將更明顯。
「如果民辦學校變成了營利性的企業法人後，追求利潤就是天經地義了，會名正言順地分紅。加上變成企業之後，學校可能將繳納營業稅或企業所得稅，而『羊毛出在羊身上』，這些費用將轉嫁到學生身上。由於我國民辦學校完全是靠學費來支撐的，所以吃虧的還是學生。」張鐵明說，目前該政策還存在爭議，能否通過還要等全國人大常委會審議。
不過，在廣東省中小學校長聯合會會長吳穎民看來，雖然短期內會導致學費上漲，但允許興辦營利性民辦學校，將會有更多人把教育作為投資來看待，有更多的資金投入到教育，在滿足市場需求的同時帶來適度的競爭，會使供求關係趨於平穩。「有利可圖之後資金就會往那裡去，會擴大教育的供給，供求矛盾趨緩，實際上是老百姓有了更多的選擇，而且也避免了壟斷。」吳穎民認為，一旦供求關係平穩了，學費自然也會降下來。記者 陳曉璇