碳中和與國民財富

2021-02-15 中大資本商學院

一、碳與地球


人是當今地球上唯一會用火的動物。原始人向現代智人轉變的一個關鍵因素就是火。

人類從自然的「天火」現象中找到了利用木柴燃燒來獲取能源的方式。

在久遠的歷史中,人類利用木材、秸稈等植物的莖幹作為主要的燃料,這一時代被稱作「薪柴時代」。

工業革命時期,能源結構發生了革命性的變化,從生物質能源轉向了礦物能。

19世紀內燃機的發明,石油開始進入人們的使用範疇。

人類社會的進化,就是在逐漸使用新能源、用新能源替代舊能源的過程。能源的能量密度越來越大、單位能源創造的財富越來越多,這是人類進化中主軸線。

煤炭、石油、天然氣等能源被統稱為碳基能源。碳基能源引領著人類從農耕文明進入到工業文明,使得人類的生產力和財富創造能力發生了質的變化。

當然,碳基能源的使用也有缺點:第一,碳基能源是千百年前埋藏在地下的含碳物質轉化而來的,用一噸少一噸,不可持續。第二,碳基能源的使用對環境產生了非常大的破壞。

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一次能源指的是原生態的、以原始物料形式存在的能源,比如煤、石油、天然氣、水能、太陽能、風能。不可再生能源是指埋藏在地下的化石能源(碳基能源),不能持續循環利用。而可再生能源主要指水能、太陽能、風能等,它是可以循環再生的,是生生不息的。二次能源是與一次能源相對應的,經過人們加工的能源。比如電力、煤氣、蒸汽、石油製品等。碳在大自然中的循環本來是處於相對均衡的狀態,有了人類的大規模使用後,現在這個循環並不平衡,出現了所謂氣候危機。比如今年北京氣溫特別低,這就與極端氣候現象相關。未來海平面可能會上升,糧食會出現大規模減產,一些島國甚至會被淹沒,地球物種將受到很大的破壞,發展中國家受害更為嚴重。

然而,地球不需要人類拯救。地球甚至可以不需要人類,但是人類需要地球,因此人類需要自救。70年代的著作《增長的極限》中認為按照現在的發展趨勢,地球的增長極限將在100年內發生。現已過了五十幾年,它所說的「增長的極限」離我們只有五十幾年的時間了。2015年,在中國等國家的積極推動下,《巴黎協定》提出了全球溫控的目標:爭取把溫度變化控制在1.5-2度以內,同時要求各國主動、自主貢獻減排,並提出了全世界低溫氣體排放的戰略。

 

二、碳達標、碳中和——「30/60目標」

2020年9月22日,習近平總書記在75屆聯合國大會上莊嚴宣告:「2030年前中國要碳達峰,2060年實現碳中和」,業內稱之為「30/60」的氣候目標。

關於碳達峰,中國2030年碳排放的峰值大約是140億噸,單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源佔一次能源消費的比重將達到25%左右,森林的蓄積量將比2005年增加60億立方米,風電、太陽能發電裝機容量將達到12億千瓦以上。碳達峰的主要措施是大幅提高非化石能源的比例,提高能源利用效率和效益,推動終端部門的電氣化,引入碳市場機制,加大低碳能源開發的力度。
首先,它將極大推動地方政府碳達峰目標的落實,將把氣候變化工作和生態環保工作統籌融合,為頂層設計提供制度基礎;將強力推動整個國家現代化氣候治理體系和治理能力的建設;將強化國際社會對中國實現碳中和承諾的信心。中國約佔全球碳排放的1/3,如果中國不實現碳中和,全球實現碳中和的意義就會大打折扣。而且中國體制也決定了我們對於承諾是一以貫之、說話算數的。中國一旦承諾,就會堅定地落實下去。然而,中國碳達峰目標實際壓力很大,面臨著極其巨大的挑戰。第一,相比於全球27%的煤炭能源佔比,中國煤炭佔比57%,相差接近30%。而且中國作為發展中國家,能源需求並沒有達峰,大概還有20%~30%的發展需求。第二,中國的經濟發展和就業高度依賴於高耗能的製造業。第三,中國的能源消費以碳排放強度最高的煤炭為主。到目前為止,中國的能源強度,雖然一直在降低,但仍是全球平均水平的1.5倍,我們用了全球23%的能源消耗創造了15%的全球GDP。而中國目前人均GDP剛超1萬美元,到2030年達峰時,人均GDP應該在2萬美元左右,還是低於全球平均水平,所以難度還是比較大的。所謂碳中和,指的是人為活動排放的二氧化碳對自然的影響,可以通過技術創新降低到可以忽略的程度,即產生的二氧化碳和吸收的二氧化碳基本是平衡的。碳中和並不是要求絕對的零排放,而是可以通過植樹造林和一些積極的技術活動來抵消人類活動產生的二氧化碳,達到相等的效果。碳中和將成為全球新的共識、全球新的政治認同和國家博弈的手段。

三、碳市場簡說

實現「30/60目標」有一系列的手段,包括法律手段、宣傳教育、技術手段、以及經濟手段。一是命令型的,主要是通過政府強制命令來實現減排目標,然後層層分解。行政命令在特定階段是有效的,但長期效果並不好,最後就變成了「八路軍糊弄共產黨」(下級糊弄上級)。二是財稅型的,比如碳稅、碳補貼等。這種辦法好處、壞處都有,最大的缺點是約束機制強、激勵機制不足。三是國際上普遍通用的排放權交易的市場方法,它可以產生一種積極的抵消作用。市場型政策的興起源於它的成本效益、全面性和靈活性。它的政策工具形式多樣,適用於不同的情景,綜合協同效應比較好。而碳排放本質上是一個經濟行為,最終還要靠經濟手段來解決。1.碳市場的基本模型是「Cap-and-trade/Offset」碳交易是二氧化碳排放權的買賣,是政府在確定碳排放總量目標、並對碳排放的配額進行初始分配後,企業之間以排放配額為標的進行的交易。本質上是由排汙者買單的一個機制。這種機制可以匹配激勵與約束,並能使用多種工具進行。2.碳市場的起點應該是確定的、剛性的減量(cap),是國家確定的減排總目標,也就是「2030年碳達峰,2060年碳中和」的目標相關管理部門要綜合考慮經濟增長、產業結構調整、能源結構優化、排放協同控制等因素,以立法的方式確定碳排放總額和年度的減排量。接下來要確定減排的主要責任主體,可以分行業或分減排量的大小,抓住主要矛盾。這一輪中國碳市場規定了年排放2.6萬噸以上、年用煤1萬噸以上的電力行業是第一輪的減排主體。明確責任後,將外部性儘量內部化。對總量的確定應該是寧「嚴」勿「寬」,寧「緊」勿「松」,特別在剛啟動的時候。碳排放的額度是碳市場排放企業獲得的、在特定的時間的溫室氣體排放許可權,通常以「噸二氧化碳當量」為單位。碳市場的建立賦予了溫室氣體排放權的稀缺性,配額便有了經濟價值,需要科學而嚴格的分配排放額度。目前中國二氧化碳監測有相當的難度。

科學分配額度分配額度有兩個辦法,一個是免費分配法,另一個是有償分配法。目前中國碳市場在起步階段主要採取的是免費分配法。免費分配法有幾個邏輯:一是歷史法,基於企業的歷史排放情況發放配額;二是歷史強度下降法,每年按照一定的比例降低排放強度;三是以行業排放標杆值作為基準,高於基準以上的就必須減下來。不同企業減排的難度與成本不同的,因此可以引導減排相對容易的企業多減排。由於碳市場存在信息不對稱,單純的行政命令實際效率較低。在碳交易市場環境下,政府也可以通過市場補貼、罰款等監管手段來提高企業碳減排的積極性,遏制不減排的行為。5.餘額市場交易,只要能夠計算清楚減排成本和減排收益,企業就會大幅度地、積極地減排餘額市場交易是有時間軸線的,一開始減排的邊際成本較低,越往後減排的難度越大。因此企業可以根據自己的實際情況,儘可能地在一開始多參與減排,並在市場上將其兌換成收益。政府也可以通過這種機制來鼓勵企業多減排、早減排。對於限期內減排難度較高的企業,比如行業技術進步存在難度,就只有到市場上隨行就市的購買減排額度。碳交易作為一種市場機制,能夠低成本、高效率地實現溫室氣體排放的有效配置,達到總量控制和公共資源合理化利用的目標,使全社會的綜合減排成本降到最低,從而使得社會資源得到最優化配置。對於減排成本高的企業,碳市場鼓勵企業進行市場購買,補足配額缺口,降低減排成本,讓減排成本低的企業多減排。本質上,碳交易就是通過市場機制「獎優淘劣」,實現買碳有成本、賣碳有收益、投資有回報的邏輯循環。碳交易市場,不僅有激勵,也有約束。它建立了一整套的履約機制,未按期完成履約量、且不購買碳配額的企業,將面臨處罰。它有堅實的法律基礎和有效的約束機制。罰款的額度取決於立法罰款的強度。我一直強調不能只是象徵性罰款,一定要數倍於碳市場價格,要讓企業感受到疼痛。此外,碳市場還有信用管理,罰款事小,失信事大。要通過綜合手段,包括信用記錄、國企績效評估等手段的綜合運用,以達到更好的效果。區塊鏈的應用,可能有助於應對碳市場的重複計算、透明度、可擴展性等挑戰,提高碳市場的可信度。區塊鏈和智能合約可能尤其適用於自願減排等小額、零散的市場。數位技術會加速碳市場的連結,助力能源轉型。未來,碳市場會逐漸演化出一系列創新型金融工具,比如針對碳權排汙權的質押融資、針對節能低碳項目的項目融資、公司綠色低碳產業基金、綠色氣候債券、碳期貨、以碳產品為基礎的金融衍生品等。這些都可能使碳配額的價值最大化,並可能成為一種面向公眾的理財產品。碳市場是一種積極有效的工具,但它顯然不是唯一的政策工具。綜合利用稅、財政的激勵措施、約束罰款措施、金融、宣傳教育、技術推動等相關工具,會使得碳市場的綜合效益變得最大。碳市場是一個相對專業的市場。因為二氧化碳排放不存在實物形態,對其核算與監測就顯得非常重要。在自願減排市場中,審核與核查、項目開發與管理都有一系列的方法學和行業規範要求。只有專業的中介機構,才能依據對應的方法學,來對項目進行專業識別與開發,撰寫相關的項目設計文件,負責項目的申報及管理。中國的碳市場目前已經基本具備了啟動條件。因為發電行業大約佔中國二氧化碳排放的41%,因此首次納入配額管理的是發電行業的2225家重點企業。中國地方碳市場的積極探索,對不同行業、不同區域的節能減排進行了有效的探索,為全國碳市場的正式啟動起到了有效的試點和推動作用。
一是與發達國家的合作,發達國家在碳市場的減排經驗、能力上顯然走在前列,因此有責任、有義務對中國這樣的發展中國家進行資金與技術支持。二是對於發展程度不如中國的國家,中國將起到積極的引領帶動作用,比如在南南合作、一帶一路的框架下,積極促進全球碳市場的互聯互通。因此,在碳市場進行國際合作的可能性和空間是非常巨大的。

四、碳中和與國民財富

第一,中國的發展模式會發生深刻的轉型,會進一步調整經濟結構,轉變經濟增長方式,由原來的高速度發展,真正轉變成高質量發展。另外,會提高經濟增長的質量,節能提效。第二,中國的能源供應模式會發生轉換。未來要想做到碳達峰,首先要做到煤達峰。煤炭的使用量只能下降、不能上升。第三,消費模式和生活模式會發生轉變,要減少需求、提高效率,提高能源利用效率,要倡導生活的簡約化。第四,投資界預測,中國要實現「30/60目標」,總資金需求約140萬億元,年均約3.5萬億,長期資金缺口年均在一半以上。因此,氣候領域蘊含著巨大的投資可能性。中國的能源結構將發生根本變化,這會改變生產生活的方方面面。目前我國的措施,首先要降低鋼鐵、水泥、建材的煤炭消耗,預計2035年水泥、建材零排放,鋼鐵長流程「淨零」,石油逐步退出能源、特別是發電行業。其次,發電行業將逐步被非化石的電力替代,要啟動CCS(碳捕獲與利用)和CCUS(碳捕獲與封存)在這一過程中的總量。2050年中國電力需求14.5萬億度,煤炭發電要由目前的5萬億噸大幅下降到2萬億噸。實現「30/60目標」最關鍵的因素是技術進步。技術創新將催生新的產業、新的創業、新的就業機會,這與國民財富有極大的關係。儲能技術是光伏、風電等要想成為高效率電能必要的技術支撐,未來儲能技術也會有很大突破。所謂自願減排,指民眾將衣食住行與減排結合起來的行動。公眾的自願減排行為會對全國的碳市場起到積極的影響作用。民眾的節能意識會提升,會踐行低碳生活、消費模式,人們會更理性的消費,消費需求也會逐漸降低。

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其中技術創新的作用會更大,物的比重在降低,可再生能源迅速增加,不可再生能源將逐步退場,零碳能源將成為主流,碳基能源在逐漸降低。在這個過程中,碳市場將發揮重大作用,人們的財富觀念將發生深刻的變化。

總策劃:朱老師

編審:邱老師

審核:鄧老師

商務合作微信:Lawer8000 

改編自:碳中和、碳市場與國民財富/公眾號:金融讀書會 作者:熊焰

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