麗江旅遊市場整治情況如何？現在到麗江旅遊，能否乘興而來、盡興而歸？麗江作為雲南旅遊的龍頭，這些問題，都備受全國人民關注。
今天下午，麗江市人民政府新聞辦公室組織市旅發委、古城保護管理局、公安局、工商局、交通運輸局、古城區、玉龍縣負責人共同舉行麗江市旅遊市場秩序整治新聞發布會。會上，各部門相關負責人紛紛致發布詞，並公布了一項項關於麗江旅遊市場秩序整治的數據和一份份治理麗江旅遊市場的成績單。
看了以下「清單」，來麗江旅遊，還會不放心嗎？如果您的親朋好友對來麗江旅遊還心存顧慮，那麼，請把這條微信甩給他！
市旅發委
發布人：和仕勇（麗江市旅遊發展委員會黨組書記、主任）
建立了以「1+5+N+1」為核心的旅遊市場綜合監管機制，即旅遊市場監管綜合調度指揮中心+旅遊警察、工商旅遊執法支隊、旅遊巡迴法庭、旅遊聯合巡邏隊、司法調解中心+各涉旅部門+執法履職監督辦公室的監管模式。赴昆明約談了11家涉嫌擾亂麗江旅遊市場的旅行社。自「22條」措施實施以來，執法履職監督辦公室共對4人進行了問責、5人進行了約談。
建立旅遊「紅黑榜」，對旅行社及導遊人員違規、違法事實公開曝光，目前為止共發布4期旅遊「紅黑榜」，10名導遊、1家旅行社、1名旅遊執法人員上「紅榜」，17家旅行社、1名導遊人員和3名旅遊從業人員上「黑榜」。
對線上發布「不合理低價遊」、虛假廣告、誤導消費者的7家旅行社責令停業整頓。對涉嫌「不合理低價遊」的69戶淘寶經營戶、17家天貓網經營戶責令下架不合理低價遊線路，註冊在麗江的12戶經營戶、7家旅行社停業整頓15天。
從4月15日起，全市所有旅行社全面啟用散客電子合同。嚴厲查處旅行社、導遊變相安排和誘導購物的行為，對麗江新雲嶺、怡和等16家旅行社，趙某某、吳某等127名導遊涉嫌違反省政府22條工作措施、市政府工作28條措施的問題進行立案查處。
收回全市32家旅遊購物場所星級牌並停止接待旅遊團隊，統一監製定價標籤，成立第三方價格監督委員會和服務質量監督委員會。建立麗江市導遊服務質量評價管理系統，對籤約導遊嚴格管理，建立合理薪酬制度，完成對2879名全市導遊、導管人員全覆蓋輪訓。麗江導遊張宇榮獲第三屆導遊大賽金獎。
重點抓好麗江古城5A級景區整改工作，從6月10日起調整麗江古城維護費查驗補徵方式，停止29個古城查驗口的查驗。對存在經營混亂、管理弱化、服務退化、負面輿情不斷、遊客投訴率居高不下等問題的觀音峽景區，責令整改，從7月20日起不得接待團隊遊客。
4月15日至7月31日，我委共查處案件97件，佔全省旅遊部門查出案件的64.24%，罰款金額100.5萬元，佔全省旅遊部門查出案件罰款總額的49.13%，案件查處數及罰款金額均排名全省第一。上半年共接待海外內遊客1767.94萬人次，同比增長14.63%；旅遊綜合收入明顯上升，上半年旅遊業總收入325.48億元人民幣，同比增長17.11%。上半年麗江市旅遊市場監管指揮中心共接聽遊客諮詢、投訴電話1988餘起，同比下降65.75%；共受理來信來函及轉辦案件154起，同比下降12.53%，特別是旅遊購物退貨發生28起，同比下降72%。
市公安局
發布人：周文城（麗江市公安局黨委委員、副局長）
半年來，全市公安機關旅警部門共調解旅遊糾紛352起，受理遊客投訴118起，救助服務遊客2459起，查處各類治安案件93起，處罰違法人員163人，偵辦刑事案件63起，採取刑事強制措施和打擊處理犯罪嫌疑人92人，依據《麗江市城市管理條例》查處公路沿線拉客、攬客、喊客等違法行為行政案件84起，罰款84人。同比刑事案件破案數上升17.5%，毒品案件數、繳毒數、抓獲犯罪嫌疑人數分別上升12%、59%、4%，經濟案件立案數、破案數、查扣追繳資金數上升22%、19.6%、654%，治安案件、違法人員查處數上升7.8%、9.1%。
開通微信報警，在古城、玉龍旅遊核心區建設25個警務亭
在古城、玉龍旅遊核心區建設25個分級響應、科技信息化支撐的警務亭，構建起以派出所為依託、警務亭為支撐、PTU為輔助，「守點、巡線、防片、管面」的旅遊核心區動態警務模式，全市刑事、治安案件、侵財類犯罪、投訴舉報和麗江古城搶奪、街面扒竊刑事案件同比分別下降21.8%、12.4%、16.8%、3.8%、61.9%、48.1%。
在全省第一家開通微信平臺報警業務，受理報警117起；強化旅遊警察隊伍建設，組建1個支隊、3個大隊、15個中隊，增配350名旅遊輔警，全市專司旅遊治安服務管理警力520餘人。投資1.7億元改造古城消防管網，完善古城消防社會化管理模式。
緊緊抓住實名制登記管理，強推出租房APP等科技信息化手段應用，實現旅店業、公路客運購票、散裝汽油3個實名制管理系統全覆蓋，全省首推客運車駕駛人音視頻全程監控，有效破解全市2000多警力承擔超過3500萬人次遊客、4772家賓館酒店管理等「小馬拉大車」難題。
約談涉旅企業負責人37次，立案處罰涉旅經營戶7戶；牽頭組織多部門聯合開展玉石製品市場專項整治；組織開展銀器製品專項整治，規範對含銀量的標註及銷售櫃檯的標識；開展旅遊市場經營主體誠信建設，對大研古城、束河古鎮經營戶實行星級管理；開展廣告市場專項整治，檢查經營主體206戶次，檢測報刊、廣播、電視廣告1439條次，檢查網絡廣告、戶外廣告、媒體形式廣告1307條次。
對攜程、去哪兒、途牛、淘寶網、天貓、美團APP等線上涉旅業務經營主體檢查879戶次，檢查旅遊線路3428條次，責令下架「拉市海一日遊」不合理低價遊信息136條；24小時監測人民網中涉及麗江旅遊的網絡輿情並及時處置。
受理涉旅消費投訴108件，為消費者挽回經濟損失80.9萬元
4月15日以來，共出動執法人員4769人次，執法車輛845臺次，檢查旅行社及其分支機構589戶次、景區景點87個次、旅遊商品市場47個次、旅遊購物商店196戶次、其他各類經營戶16786戶次、旅遊合同362份、旅遊廣告379條。查辦旅遊市場違法案件53件，沒收假冒蜜蠟（琥珀）79公斤、假冒銀手鐲124隻，假冒真金景泰藍手鐲10隻，罰款入庫181.73萬元。
市工商局12315消費者投訴舉報中心實行24小時人工值守，4月15日以來，共受理涉旅消費投訴108件，為消費者挽回經濟損失80.9萬元。
檢查車輛14691兩次，查處各類違規違章行為803起
今年4至7月，累計出動執法、執勤人員7459人次，檢查車輛14691輛次；查處各類違規違章行為803起。其中非法營運行為252起。暫扣違規違章經營計程車34輛次。共受理各類遊客、市民訴求322件，涉及計程車有效投訴48起。
對主城區776輛計程車個體經營者開展21期4062人次的服務質量教育培訓，製作下發《巡遊出租汽車服務指南》2500份、《巡遊出租汽車乘客需知》1000份，在776輛計程車上全部張貼「麗江歡迎您」、「溫馨提示」、「乘客須知」「運價標籤」、「禁菸標識」共4000份。同時與776輛計程車和11個旅遊客運企業駕駛員籤訂了承諾書。
深入開展出租汽車改革，出臺《麗江市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，完成配套政策的落實，開展麗江市出租汽車運力投放規模測算、社會穩定性風險評估及實施配套方案研究工作併入選2017年世界交通運輸大會。率先提出「巡遊計程車全面上線提供運輸服務」的創新理念，在全國首創實現了城市計程車全面上線提供「網際網路+出行」服務，摸索出線下服務全面公司化經營的管理模式。
麗江古城保護管理局
發布人：和紅陽（世界文化遺產麗江古城保護管理局副局長）
制定完成《麗江大研古城旅遊經營服務不良信息公布工作機制》，並已對外發布1期。啟動實施《世界文化遺產麗江古城經營項目準入證準入標識制度》，累計辦證4411戶，組織經營戶開展綜合培訓4300餘家，發放《文明服務、誠信經營倡議書》5000餘份，籤訂《酒吧餐吧噪音防控承諾書》300餘份。規範經營行為，召開行業專項整治工作會議8次，開展專項排查整治活動5次，檢查各類經營戶8200餘戶次，下發《責令整改通知書》700餘份，辦理行政處罰案件106起，收繳罰款31.85萬元。
積極配合市區相關部門勸離拉客攬客人員259名，製作安裝《麗江古城旅遊消費安全溫馨提示牌》950塊，移交並關停涉嫌「酒託」3家，開展景區安全生產、消防安全、食品安全專項檢查3次，下發整改通知930餘份，排查安全隱患1936處。
設立旅遊服務諮詢點17個，組織開展禮儀服務培訓8次，培訓人員2000人次。開展旅遊諮詢及便民服務工作，提供諮詢服務230000餘人次，發放古城導覽地圖350000餘冊，免費提供常用及急救藥品946人次。組織旅遊志願者開展服務活動120餘場次，累積參加人數達7000餘人次。
由於麗江古城既是景區又是社區，在管理上存在著領域廣、任務繁重、工作複雜等特點。在整改工作中，各部門之間的溝通聯繫還是不夠密切，快速聯動處理機制還有待理順，工作中仍然存在交叉和重複，下一步各部門需要繼續加強溝通，加大巡查鞏固力度。
麗江古城作為一個開放式景區、人口眾多，難以做到對遊客數量進行限制調整。加之遊客和旅行社的慣例，大多數遊客會選擇從北入口進入古城，容易造成特定時段、特定區域內遊客密度大的情況，存在一定的安全隱患。另外通過整治，古城內拉客喊客情況得到了有效遏制，但因景區地域特殊性，喊客拉客流動性強，還需相關部門進一步加大巡查鞏固力度。
下一步我們還將及時高效處理投訴和輿情，充分發揮古城各綜合服務點（亭）、綜合指揮中心及社情民意調研和輿情應對中心作用，加強部門聯動，對遊客合理訴求進行第一時間回應處理，做好處理情況公開和應對工作。
今年2月份以來，多次召開專題會議研究部署，區財政先後安排專項經費500萬元，為整治工作提供了有力保障，成立整頓旅遊市場淨化旅遊環境工作領導小組和古城景區整改工作領導小組，設立旅遊市場監管委員會、旅遊發展委員會，成立旅遊市場監管綜合調度中心、11個鄉（鎮）旅遊糾紛調解中心、3支景區（點）巡邏隊，設立旅景區警察大隊、7個旅遊警察中隊、旅遊專門法庭，專職查處涉旅違法違規行為；設立古城景區、束河古鎮景區、麗江機場3個退換貨監理點，嚴格落實30天無理由退換貨規定；成立旅遊執法履職監督辦公室，配備10名旅遊監督員，受理遊客舉報投訴。
加強旅遊購物管理，將轄區內旅遊購物企業納入社會商品零售企業管理，全面推行旅遊購物場所「一店一票」制度，清理購物場所「店中店」316戶、註銷301戶，出動執法人員3369人次，檢查各類經營戶1.4萬戶次，下達《責令改正通知書》658份，對104家違規經營戶行政處罰11.4萬元；關停無證經營網點27個；嚴格查處非法運營車輛177輛次、運營車輛違規運營47起。治理喊客拉客520起，在各A級景區（點）新增安裝標清探頭107個、高清探頭213個。為來麗遊客和居民提供便民貨運服務1.77萬趟、便民停車服務2.4萬輛、旅遊諮詢服務7.3萬人次，發放倡議書、旅遊溫馨提示1萬張。
全面推進警務亭建設，有效應對突發事件，接受群眾報警、諮詢、救護等1127人次，化解糾紛210餘起，開展突擊專項檢查行動12次，清查行業場所6744家，破獲涉旅案件42起。
九色玫瑰小鎮、雪山花海等新興景區景點投入運營，漾弓江流域休閒度假、大東文化特色旅遊小集鎮、金安山地特色旅遊小城鎮等鄉村旅遊線路建設有序推進，康體旅遊和營地旅遊等新業態蓬勃興起。
全縣受理有效投訴同比下降56%，理賠金額26.7萬元
在貫徹落實省市整治措施的基礎上，細化出臺33條整治措施和43項配套制度，健全完善「1+5+N+1」監管模式，積極開展拉市旅遊市場整治、人居環境提升、溼地生態保護、農業面源汙染防治4個專項行動，累計出動執法人員10000餘人次。
4月15日以來，全縣受理有效投訴同比下降56%，理賠金額26.7萬元，結案率、滿意率均為100%；查處各類涉旅案件215起，行政處罰罰款24.36萬元，責令整改71家，取締無照經營行為7起。
在下一步工作中，將加快拉市海馬場歸併重組。以公司化運營為目標，逐步實現馬場標準化建設、規範化經營、制度化管理。完善綜合監管機制，實現從小旅遊向大旅遊格局轉變，建成全域旅遊示範區。
在麗江各旅遊相關部門負責人發布完關於「麗江旅遊市場秩序整治」工作情況之後，到了媒體提問環節——
問題一：解決麗江旅遊的治本之策是什麼？如何實現麗江旅遊質的飛躍？和仕勇：我們將一手抓好旅遊市場整治工作，一手抓好旅遊業轉型升級，實現旅遊業有序、規範發展。不斷調整產品結構、創新旅遊產品、延伸旅遊產業鏈，加快購物店、旅行社、景點景區的轉型轉身，提高旅遊從業人員素養，讓遊客在麗江旅遊的過程中，有更好的愉悅感。
問題二：針對客棧、酒店介紹騎馬、看演出等超範圍經營行為的整治，古城區政府採取了哪些方式及手段？木麗：一方面開展專項行動規範客棧經營行為，對前期排查中發現客棧介紹騎馬、看演出等項目收取高額服務費等行為，依法開展集中整治；另一方面，加強教育引導並加大對古城客棧經營者守法經營、誠信經營的宣傳；再就是強化古城信息服務渠道，向社會公布信息，增加信息知曉率和透明度。古城區力爭用3個月的時間，全面形成整治高壓態勢，建立從源頭上遏制部分客棧超範圍經營的長效機制，營造誠信文明規範有序的旅遊市場環境。
問題三：麗江古城酒吧、客棧眾多，人流量集中，很容易發生治安問題，請問警方如何做到快速出擊迅速反映？周文城：談到治安問題，那就離不開麗江古城，尤其是古城周邊的交通及內部人流集中的情況，在這個區域內發生的治安問題是遠高於其它景點景區的。所以我們會加大投入警力，建立有效機制，並且運用現代科技手段監測古城治安情況，努力做好古城治安問題。
問題四：麗江市網約車暫行管理辦法已於5月1日實施，但至今網約車還未合法，這其中有什麼阻礙？
和麗全：目前，雲南16個地州市還未有一家做到網約車合法化，我們將力爭今年10月底全面落地實施網約車合法化。
問題五：變相的旅遊購物場所仍然存在，會對這些場所採取什麼措施？和衛紅：所謂變相的購物場所，是在定點購物店全部關閉以後，分散在相對較為隱蔽的場所，採用虛假宣傳、誤導消費者，甚至是欺騙強制遊客進行消費的行為。針對這種經營行為的購物場所，作為工商部門必須予以堅決打擊、性質嚴重者將給予一次性死亡，堅決予以取締。對此，我們將採取以明查暗訪的方式深入這些場所進行摸底排查，掌握線索，發現問題；
加強涉旅部門協同作戰，互通信息，及時掌握案件線索；充分發揮12315投訴舉報功能，迅速將此類行為由「訴轉案」進行立案查處；加大宣傳力度，使廣大人民群眾和來麗遊客對這些經營行為進行監督舉報。
吳振軍：近年來，隨著拉市騎馬旅遊的快速發展，在帶來利益的同時出現了一些亂象。為此我們將在10月30日前，把原有的54個馬場重組和歸併為18個。而針對拉市海馬場亂象的問題，我們具體從這5方面進行：
一、鞏固旅遊市場秩序整治成果。保持旅遊市場秩序整治常態化，依法維護遊客合法權益。
二、加快拉市海馬場歸併重組。以公司化運營為目標，打造成熟市場主體，逐步實現馬場標準化建設、規範化經營、制度化管理。
三、健全完善綜合監管機制。積極探索旅遊市場秩序整治的新思路、新方法、新舉措，不斷強化綜合監管手段，全面提升旅遊執法水平。
四、著力創建全域旅遊示範區。立足資源優勢，做強、做優、做精、做特、做全玉龍旅遊，實現從小旅遊向大旅遊格局轉變，建成全域旅遊示範區。
五、推動旅遊產業轉型升級。規範旅遊產業發展，加快推進傳統旅遊產品提升、旅遊新業態培育、市場主體壯大、市場秩序規範、營銷推廣創新、旅遊服務提升、旅遊基礎設施完善等重點工作，進一步提升全縣旅遊業發展的質量和效益，將旅遊業打造成為全縣經濟增長的新引擎。
麗江讀本全媒體新聞中心報導
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