告別酷熱，在秋高氣爽的九月又有一批新規將要落地。佔用耕地建房需繳稅、高速通行費新標準上線、職稱評審違規追責……快來看看還有哪些新變化吧！
全國性新規
三部反壟斷法配套規章施行
市場監管總局公布《禁止壟斷協議暫行規定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規定》，這3部《反壟斷法》配套規章將自2019年9月1日起施行，自2019年9月1日，原相關規定同時廢止。
據介紹，這3部《反壟斷法》配套規章確立了普遍授權原則，市場監管總局主要負責查處跨省、自治區、直轄市，案情較為複雜，在全國有重大影響，以及其認為有必要直接查處的案件；省級市場監管部門主要負責本行政區域內的案件。
另外，3部規章均建立了備案、報告及監督制度，對違法行為的發現途徑、書面舉報的要求、委託調查、協助調查、公示等作出了統一規定，對相關規章的銜接問題予以明確。
含羥考酮複方製劑等品種列入精神藥品管理
國家藥監局、公安部、國家衛健委決定，自2019年9月1日起將含羥考酮複方製劑等品種列入精神藥品管理。
其中，口服固體製劑每劑量單位含羥考酮鹼大於5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易製毒化學品的複方製劑列入第一類精神藥品管理。
口服固體製劑每劑量單位含羥考酮鹼不超過5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易製毒化學品的複方製劑列入第二類精神藥品管理。
丁丙諾啡與納洛酮的複方口服固體製劑列入第二類精神藥品管理。
《職稱評審管理暫行規定》施行
近期，人力資源和社會保障部印發《職稱評審管理暫行規定》。《規定》指出，職稱評審要嚴格遵循申報、審核、評審、公示、確認等基本程序，各環節應當符合具體程序規定。申報人及工作單位、職稱評審委員會及組建單位、辦事機構工作人員、評審專家等要按照規定履行相應職責，並承擔相應義務，違反規定的要追究相應法律責任。
另外，《規定》對非公有制經濟組織和自由職業的專業技術人才申報評審程序進行了明確。《規定》著眼於加強對職稱評審全過程的監督管理，要求建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。人力資源社會保障行政部門作為職稱統籌規劃和綜合管理部門，要會同行業主管部門加強對職稱評審工作的監督檢查，採取多種形式開展抽查、巡查，對有關問題線索倒查、複查，確保職稱評審工作的規範有序開展。《規定》自2019年9月1日起施行。
《重大行政決策程序暫行條例》實施
《重大行政決策程序暫行條例》自2019年9月1日起施行。《條例》分6章、共44條，對重大行政決策事項範圍、重大行政決策的作出和調整程序、重大行政決策責任追究等方面作出了具體規定，主要內容：一是明確了重大行政決策事項範圍。二是細化了重大行政決策的作出程序。三是規範了重大行政決策的調整程序。四是完善了重大行政決策責任追究制度。
高速公路通行費新標準上線
今年5月31日，交通運輸部發布修訂後的交通運輸行業標準《收費公路車輛通行費車型分類》。新標準將於2019年9月1日起實施。
新標準明確，1類和2類客車分類界限值由核定載人數7人修訂為9人。
交通運輸部表示，核載8人和9人車輛由原2類客車降為1類客車，降低了對應車輛的收費標準，既符合國家降低公路收費標準的總體要求，也更易為廣大車輛用戶接受。
以某條高速公路1類車收費0.50元/公裡，2類車收費1.00元/公裡為例，一輛9座小型客車行駛100公裡，按照新標準執行，通行費將減少50元。
佔用耕地建房需繳稅
9月1日起，《中華人民共和國耕地佔用稅法》正式施行，2007年12月1日國務院公布的《中華人民共和國耕地佔用稅暫行條例》同時廢止。
《稅法》規定，在中華人民共和國境內佔用耕地建設建築物、構築物或者從事非農業建設的單位和個人，為耕地佔用稅的納稅人，應當依照本法規定繳納耕地佔用稅。佔用耕地建設農田水利設施的，不繳納耕地佔用稅。
人均耕地不超過一畝的地區（以縣、自治縣、不設區的市、市轄區為單位，下同），每平方米為十元至五十元；人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區，每平方米為八元至四十元；人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區，每平方米為六元至三十元；人均耕地超過三畝的地區，每平方米為五元至二十五元。
雲計算服務安全評估有辦法
為提高黨政機關、關鍵信息基礎設施運營者採購使用雲計算服務的安全可控水平，國家網信辦等四部門發布《雲計算服務安全評估辦法》(以下簡稱「評估辦法」)，自2019年9月1日起施行。
評估辦法明確雲計算服務安全評估重點評估以下內容：雲平臺管理運營者(以下簡稱「雲服務商」)的徵信、經營狀況等基本情況；雲服務商人員背景及穩定性，特別是能夠訪問客戶數據、能夠收集相關元數據的人員；雲平臺技術、產品和服務供應鏈安全情況；雲服務商安全管理能力及雲平臺安全防護情況；客戶遷移數據的可行性和便捷性；雲服務商的業務連續性；其他可能影響雲服務安全的因素。
本式往來港澳通行證即將全部失效
新華社記者 李文 攝
國家移民管理局近日發布提示，現用的本式往來港澳通行證將於2019年9月13日全部失效。有出行需求的持證人提前申請卡式電子往來港澳通行證，已辦妥籤注的本式往來港澳通行證在有效期內仍可繼續使用。
內地居民可以在全國任一出入境管理窗口申請辦理卡式電子往來港澳通行證，也可以通過移民局官方App、服務網站在線申請。持卡式證件在自助籤注機辦理赴港澳團隊旅遊籤注可實現立等可取。
地方性新規
天津：市場準入實行負面清單制度
《天津市優化營商環境條例》(以下簡稱《營商環境條例》)自2019年9月1日起施行。《營商環境條例》提出，市場準入實行負面清單制度，不得在市場準入、融資信貸、招標投標、政府採購等領域設置不合理的限制或者排斥條件，保障各類市場主體依法依規平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭。此外，《營商環境條例》還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎設施接入成本等方面做出規定。
上海：啟用專業技術資格電子證書
▲原來的專業技術資格證書
自2019年9月1日起，上海市啟用專業技術資格電子證書，納入上海市電子證照庫的統一管理，不再發放紙質證書。電子證書包括：經上海市人社局同意組建和備案的各職稱評審委員會評審(審定)取得的中、高級職稱證書；經上海市統一考試取得的專業技術資格證書。
陝西：共用設施所得收益歸業主所有
《陝西省物業服務收費管理辦法》(以下簡稱《收費管理辦法》)自2019年9月1日起執行，有效期5年。《收費管理辦法》明確，經業主驗收，暫不使用或者使用後因自身原因空置1個月以上的房屋、自有或者租賃車位經物業服務企業登記確認後，其空置期間的物業服務費、停車服務費應當下調。《收費管理辦法》規定，利用、佔用共用部位、共用設施設備從事廣告、出租等經營活動的，所得收益歸屬全體業主所有，優先用於抵扣物業服務費或者專項維修資金，也可以按照業主大會的決定使用。
成都：住宅增設電梯可提取公積金
《成都住房公積金提取管理辦法》(以下簡稱《提取辦法》)於2019年9月1日執行。《提取辦法》對提取範圍進行了調整。
一是新增「既有住宅增設電梯」提取。二是取消「與單位終止勞動關係未再就業，男性已滿50周歲、女性已滿45周歲，且家庭生活困難的」和「農村戶籍職工離職」 提取。三是將「成都市戶籍職工與單位終止勞動關係且戶籍遷出本市辦理離職提取」調整為「非本市戶籍職工與單位解除或終止勞動關係，未在異地繼續繳存，帳戶封存或託管滿半年的」。四是放寬異地購房提取範圍，明確職工所購房屋地址與職工本人或配偶戶籍所在地或工作地應在同一市級行政區域的管理原則，職工及其配偶在成都市行政區域無自住住房，在省內購買商品住房及再交易住房的，無需提供戶籍所在地或工作所在地證明材料。
海南：公積金可轉帳至本人社保帳戶
海南省住房公積金管理局發布公告，自2019年9月1日起辦理的住房公積金提取業務，提取款項需轉入職工個人帳戶的，全部轉帳至本人社保卡結算帳戶(由省人社部門聯網提供)。若職工無社保卡、社保卡結算失敗或無法聯網關聯社保卡帳戶，應由職工本人到住房公積金服務大廳臨櫃提供其他銀行卡結算帳戶辦理。
廣州：實施新法律援助實施辦法
新修訂的《廣州市法律援助實施辦法》突出有如下幾個特點：一是擴大了援助覆蓋面。將援助經濟困難標準從「城鄉居民最低生活保障標準的1.5倍」改為「本市企業職工現行月最低工資標準」；新增殘疾老年人、孤殘兒童、群體性勞動爭議案件的勞動者一方等10類人員申請法律援助無須提交經濟困難申報材料。二是全國首創全流程刑事全覆蓋制度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申訴人在偵查、審查起訴、審判、申訴、再審階段申請法律援助，均無須提交經濟困難申報材料。三是新增法律援助網上申請途徑。申請人網上申請法律援助，法律援助機構自收到申請之日起3個工作日內進行預審查。四是新創「搖珠式」指派法律援助律師模式。指派法律援助律師模式，符合要求的律師報名人數達到3人以上的，創設「搖珠式」網上隨機抽取的方式確定法律援助人員。五是新設了法律援助案件質量評估制度。新修訂的《廣州市法律援助實施辦法》將自今年9月1日起實施。
無錫：生活垃圾實施「四分法」
《無錫市生活垃圾分類管理條例》已由2019年4月25日無錫市第十六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 ，9月1日起施行。《條例》明確了垃圾分類的規劃與建設、分類投放標準、各類責任主體、推行城鄉一體化、生活垃圾分類全程覆蓋等內容，確定分類標準為有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾的「四分法」，結合實際情況，循序漸進的來推進無錫的生活垃圾分類。《條例》明確了生活垃圾應當分類收集，禁止將已經分類投放的生活垃圾混合收集，禁止將已經分類運輸的生活垃圾混合處置。生活垃圾處置單位在接收生活垃圾時，發現不符合分類要求的，可以要求生活垃圾運輸單位進行分揀。
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本期主編：彭 燮
本期小編：張文禮
內容來源：中新網、新華網、網絡等
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