新華社北京11月15日電題：為區域和全球經濟增長注入強勁動力——解讀區域全面經濟夥伴關係協定籤署
新華社記者王卓倫、於佳欣、鄭明達
11月15日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）籤署。歷經8年談判後，全球最大的自由貿易區終於宣告誕生、正式啟航。
覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大……RCEP的籤署，對地區、對世界、對中國有何重大意義？
多邊主義和自由貿易的勝利
此次籤署RCEP的共有15個成員國，包括東協10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均佔全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。
這樣的大市場來之不易——RCEP由東協於2012年發起，歷經8年、31輪正式談判，特別是今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場準入談判，並完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在第四次領導人會議期間如期籤署協定，成為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果。
據悉，RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測，RCEP生效後，韓國出口到印度尼西亞的汽車零部件關稅有望從目前的40%降為零。
中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤用「關鍵且及時」來形容這份協議的籤署。「在疫情肆虐、世界經濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下，各方能夠就RCEP達成共識，宣告了多邊主義和自由貿易的勝利，將有力提振各方對經濟增長的信心。」
分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。
世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區在世界經濟發展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示，可以預見，RCEP的達成為亞太自貿區（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一步提升亞太地區今後在全球發展格局中的分量。
高質量和包容性的統一
據悉，RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等），以及4個市場準入承諾表附件組成。
RCEP有哪些特點？這是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定——商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。
此前東協已與中國、日本、韓國等國籤署了多個「10+1」自貿協定，中、日、韓、澳、紐西蘭5國之間也有多對自貿夥伴關係，相比之下，RCEP的服務貿易和投資開放水平高於「10+1」協定，將發揮區域內經貿規則「整合器」的作用。
北京大學國家發展研究院副院長餘淼傑表示，如果各個國家兩兩之間籤署貿易協定，各協定的不同規則就會出現「義大利麵碗」現象，剪不斷，理還亂。形成統一的規則，將大大降低運營成本，減少不確定性。
商務部國際司負責人指出，RCEP通過採用區域累積的原產地規則，將深化域內產業鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化，將促進新型跨境物流發展；採用負面清單推進投資自由化，將提升投資政策透明度，這都會促進區域內經貿規則的優化和整合。
「高質量」是RCEP的一個顯著特徵：貨物貿易最終零關稅產品數整體將超過90%，服務貿易和投資總體開放水平顯著高於原有「10+1」自貿協定，高水平的智慧財產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題也納入其中……
阮宗澤表示，今後域內企業有望更大程度、更加便捷地享受優惠政策，各國人民也將以更低廉的價格享用進口產品，對美好生活的嚮往將得到進一步滿足。
今年前三季度，東協歷史性地成為中國第一大貿易夥伴，中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約佔中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量，通過降低關稅，無疑將產生巨大的「貿易創造」效應。
值得一提的是，通過RCEP的籤署，原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥伴關係，區域內自由貿易程度進一步提升。
「RCEP的達成，將有助於推進更高水平的中日韓經濟一體化，也為未來達成中日韓自貿協定奠定基礎。」王受文說。
在互惠方面，RCEP照顧到不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示，這將促進本地區的包容均衡發展，使各方都能充分共享RCEP成果。
中國更高水平對外開放的重要平臺
加快實施自由貿易區戰略，是中國新一輪對外開放的重要內容。
「十四五」規劃建議明確提出「構建面向全球的高標準自由貿易區網絡」；習近平主席在第三屆進博會上也明確宣示「中國願同更多國家商籤高標準自由貿易協定，推動儘快籤署區域全面經濟夥伴關係協定……」
分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為中國在新時期構建開放型經濟新體制，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。
「RCEP是構建『雙循環』新發展格局非常關鍵的機制性合作平臺，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，推動經濟高質量發展和轉型升級。」商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說。
兩組數字最能印證RCEP的「含金量」：
——RCEP籤署後，中國對外籤署的自貿協定將達到19個，自貿夥伴將達到26個；
——通過RCEP新建立了中日自貿關係，這是中國首次與世界前十的經濟體籤署自貿協定，使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，RCEP的籤署將有助於我國通過更全面、更深入、更多元的對外開放，進一步優化對外貿易和投資布局，不斷與國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開放型經濟新體制。
目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據規定，RCEP協定需15個成員中至少9個成員批准後方可生效，其中要至少包括6個東協成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭中至少3個國家。
圖表：籤了！東亞經濟一體化迎來重要裡程碑 新華社記者 孟麗靜 編制
據王受文介紹，接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內批准程序，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協定儘早惠及本地區企業和人民。
「協定的籤署只是一個起點，RCEP為本地區提供了一個平臺，各方可在此基礎上進一步合作，實現貿易投資更高水平的自由化便利化。」王受文說。
原標題：為區域和全球經濟增長注入強勁動力——解讀區域全面經濟夥伴關係協定籤署
責任編輯：鄭莉莉