在戶籍制度改革問題上，現在社會輿論並不一致。一方面，已經進城務工20多年的農民工及其家屬至今依然是農村戶口，權利受限制，受戶籍歧視。另一方面，城市居民對進城農民工及其家屬也有看法，說他們不能既保留農村的宅基地、承包地，又享受城市社會保障待遇。
戶口一元化是方向，但不能急於求成。如果急於求成，匆忙宣布戶口一元化，城鄉社會保障一體化的經費必然造成中小城市債務累累。雖然大城市、特大型城市有財力承擔城市安置費用，但城市環境能否支撐大量農民工及其家屬遷入？如果城市匆忙實行戶口一元化，效率必定因此下降。為走一條穩妥的道路，應循序漸進，堅持新社區先行，中小城市次之，大城市再次，特大型城市最後。
在調查中，我們注意到，農民工和家屬最關心的是能否在城鎮安居樂業，孩子能否受到與市民孩子同樣的教育。所以，應先解決城鄉社會保障一體化問題。可以分階段進行，在城鎮已有穩定職業和住房（包括廉租房）並常住若干年的農民工及其家屬想改變戶籍，在一定階段內可保留他們的承包地，也可保留自己的宅基地。要向城市居民說清楚，農民並不是單純「兩頭得利」，而是對以往幾十年農民所受不公平待遇的某種補償。
農民融入老城區和新城區要比融入農村新社區困難得多，從財政支出上說，也要比融入農村新社區支出大得多。從農民生活質量提升角度看，大多數農民家庭認為融入農村新社區要比融入老城區和新城區更適宜自己。新農村會不停地成長並轉化為新社區，還將陸續轉化為新城鎮。這是符合中國國情的城鎮化之路。城鄉一體化過程中，大多數農民將在這裡轉變為城鎮居民，這就是「就地城鎮化」。（全國政協經濟委員會）
原標題 [戶口一元化忌急進]
[責任編輯:康慧珍]