立斯達村是保山市昌寧縣柯街鎮的一個貧困村，距離柯街鎮12公裡，共14個村民小組，6個自然村，現有農戶669戶，人口2083人，少數民族3人，居民以漢族為主。2015年前，全村建檔立卡貧困戶267戶1060人，貧困發生率為33.4%。原立斯達村黨總支書記武嘉銀說：「市民政局沒有掛鈎立斯達村之前，村裡無論辦公條件還是住宿條件都非常艱苦，只有一間主樓房還漏雨，廚房是一間很小的石棉瓦房，廁所也是旱廁，無便民服務室，群眾到村裡來辦事也不是很方便，一下雨路面全是泥巴，村民出行交通也不便」……
2015年，保山市民政局掛鈎幫扶立斯達村以來，始終秉承「民政為民、民政愛民」的核心理念，舉全局之力，聚全局之智，用心用情用力真扶貧扶真貧，圍繞產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態補償、教育扶貧、兜底保障「五個一批」脫貧路徑精準發力，經過數年努力，投入資金350多萬元，全力保障困難群眾擺脫貧困。2017年整村脫貧出列，2018、2019、2020年，局黨組堅決履行脫貧不脫鉤的承諾，繼續對該村和貧困戶進行幫扶，先後投入110多萬元，用於困難群眾救助，基礎設施建設、人居環境改善等，確保穩定脫貧，2020年底267戶建檔立卡戶1060人，全部通過脫貧攻堅普查，貧困發生率為零，各項指標均達到現行下國家脫貧退出標準。
「黨建+扶貧」，讓困難群眾真脫貧脫真貧
「火車跑得快、全靠車頭帶」。基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘，市民政局黨組始終把加強黨的基層組織建設放在首位，堅持黨建引領，持續深化「攻堅克難當先鋒，服務民生做表率」民政黨建品牌，形成民政黨建「1+3」模式，即：黨建+業務、黨建+文化、黨建+扶貧，把黨建與掛鈎扶貧緊密結合，相輔相成、互促互帶、齊抓共建，讓困難群眾真脫貧、脫真貧。「黨建+扶貧」突出一個「解」字切實為群眾排憂解難，硬體上，先後投資30餘萬元為立斯達村建設支部活動室5個、村民小組活動室12個、發展專業合作社3個、龍頭企業2個、精準制定並嚴格按照村級施工路線圖，修繕村組道路6條和垃圾池350個；軟體上，為立斯達村各黨支部送去「紅色書籍」100餘冊，共同開展「三會一課」，組織開展學黨史、感黨恩、跟黨走活動，組織黨員外出考察學習等，開闊黨員視野，提升黨員政治素質、業務素質、廉政素質，共同研究脫貧致富的好辦法、不斷激發基層黨組織內生動力，讓他們在脫貧攻堅工作中發揮先鋒模範作用，一門心思放在帶領群眾增收致富上。
立足當地資源，發展生產就地脫貧
發展生產脫貧一批，這是習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，要解決好「怎麼扶」的問題，按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施「五個一批」工程的其中之一。市民政局在全面摸清該村實際情況及發展意向後，協同柯街鎮黨委政府、立斯達村「兩委」和駐村工作隊員，深入到每一貧困戶家中，為每一貧困戶精心制定幫扶措施，鼓勵農戶用好用足現有土地資源，挨家挨戶走訪動員農戶種植烤菸和甜脆豌豆等，組織開展烤菸、蠶桑和茶葉種植培訓，實現了農戶由被動到主動的轉變，截至2020年底，全村已種植烤菸720畝，增加收入275.974萬元，甜脆豌豆3200畝，增加收入1152萬元。同時，牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，發動和依靠群眾守護好青山綠水，加大生態保護修復力度，大力發展林下養殖、林下種植等生態經濟，在保護好生態環境的同時順應農民發展經濟需求，拓展林業經濟多種功能，實現林農增收與生態改善效益共贏。近幾年來，全村種植桃樹600餘畝，完成新植魔芋100畝，交售魔芋4500公斤，產值2.7萬元；種植核桃18740畝，產量200噸，產值300萬元；落實生態補助政策，發放生態補助15.5萬餘元，受益4400餘人次，佔特困群眾收入的33.9%。此外，還多種形式開發公益崗位，通過設置地質災害監測員、水庫管理員、護林員、保潔員等公益崗位，實現就業25人，其中建檔立卡貧困戶18人，按全村人口2083人計算，實現了人均增收1540餘元。
夯實壯大村集體經濟收入，解決空殼村問題
「輸血的同時重在造血」。投入30餘萬元進行產業扶持，向農戶贈送了能繁母豬發展生豬養殖，培育成立了高山土雞養殖、核桃和茶葉加工等6個農民專業合作社，支持資金20萬元，採購核桃榨油機1臺，進行核桃收儲、榨油、銷售等，民政系統幹部職工個人消費扶貧幫助購買核桃油5萬多元，形成產業發展鏈，確保了村集體經濟收入每年達5萬元以上，解決了空殼村問題。大力開展強農惠農行動，2017年對正常退出的貧困戶138戶，每戶補助產業發展金1000元，給54戶建檔立卡每戶補助產業發展金3000元。鼓勵農戶發展生豬、肉牛養殖等新興產業，並組織開展培訓，2020年，立斯達村禽蛋總產1.26噸，實現畜牧業產值4104萬元，全村全年經濟總收入5149萬元，比2019年增長514萬元，增幅11.0%，人均純收入12375元，比2019年增長1226元，增幅11.0%。
改善基礎設施，村莊舊貌換新顏
「若要富，先修路」。立斯達村「毛路」變成「幸福路」，據村名趙正開回憶，六七年前，他出趟村走的都是「毛路」，晴天一身灰，雨天一身泥，人步行都困難，就更別提汽車通行了。雖然當地的黑桃、花椒、甜脆豌豆品質很好，但就是因為運不出去，產生不了經濟效益，村裡的貧困戶只能守著大山受著窮。2015年，為加快推進鄉村道路硬化，保山市民政局協調資金500多萬元，將立斯達村整村道路99%進行硬化，目前已開通了公交客車，極大地方便了村民的生產生活，村莊路一通，村裡貧困戶通行難、物產運輸難等問題得到解決，村民都說這是通往小康生活的「幸福路」。
住得穩還要住得好，危房改造及易地搬遷成效顯
全村共有68戶259人先後搬遷到柯街集鎮小半個山安置點，其中建檔立卡戶50戶195人。昌寧縣、柯街鎮黨委政府、市民政局，駐村工作隊及村「兩委」就危房改造及易地搬遷對照中央、省、市有關要求，對就地能脫貧致富的，全村投入47.31萬元對42戶農村危房進行了改造，投資15萬元，實施人居環境改善22戶，完工率100%。對全村住房感觀較差的22戶進行感觀度提升；對不能就地脫貧的，結合政策、農戶意願、有計劃組織實施，確保搬得出、穩得住、能致富，然而搬得出才是第一步，如何穩得住與能致富是一個現實問題。對此，積極為搬遷戶謀出路，謀發展，聯繫協調外出務工就業、就地發展、就業培訓等，形成了年齡大的在家辦理家務，照顧孩子，年紀輕的到昌保高速、蔬菜集裝點上班，條件允許的到省外務工，有的自主創業，這樣一來，立斯達村的搬遷戶不但搬得出而且實現了「穩得住」和「能致富」。搬遷戶李如蘭老人家搬到安置點已經3年了，他說「國家政策太好了，以前看病打針不方便要跑老遠，現在就算半夜身體不舒服也不用擔心，五分鐘就到醫院了」。楊海雲家夫妻倆搬遷到安置點後到福建上班，他說「現在一點不擔心孩子上學問題，以前接送孩子上學就得自己在家，現在母親在家接送很方便，自己可以安心上班賺錢。」劉志巧、高建平兩個都是黨員搬遷戶，劉志巧開了小餐館；高建平開了農資經營部，其他的年輕人有的開了洗車行，有的買了運輸車輛，就業景象一片是好，每當夜幕降臨搬遷戶的老人們都會不約而同地來到安置點的廣場上跳起了廣場舞，實現了易地搬遷脫貧。
扶學、助學，全村入學升學率逐年提高
全力支持當地教育事業發展。近年來，全村義務教育階段無因貧輟學情況，入學率100%，先後投入29.25萬元開展教育扶貧工程，其中幫扶立斯達村完小建設運動場，購買學習教材和購置學生用品等，滿足當地完小教學所需條件，給孩子和老師提供教學保障；開展扶學、助學活動，每次入戶走訪，全體幫扶幹部職工每到一戶，與困難群眾交心談心，聊家常，仔細傾聽意見建議的同時，把鼓勵孩子上學作為重要內容，如保山市民政局局長餘有林說：「貧困並不可怕，最可怕的是好吃懶做，思想貧困落後，只要人人善於開動腦筋，雙手勤勞、孩子願意上學，並且好學，努力學習科學文化知識、長見識、增技能，就一定能致富，走出大山也不難」。2015年以來保山市民政局每年都舉行捐資助學活動，共投入資金6.2萬元，對全村21名考上大學的給予3000元/每人的補助。目前，全村本科在校生8人，具有大專及以上學歷13人，實現了發展教育脫貧一批。
聚焦特殊群體，築牢脫貧攻堅「最後一道防線」
緊扣民政脫貧攻堅兜底保障職責任務找差距、補短板、促落實，組織開展重點對象摸底排查、分析研判，切實做到應保盡保，築牢脫貧攻堅「最後一道防線」，確保脫貧路上一個也不少。掛鈎幫扶以來，市民政局全體幹部職工先後入戶走訪慰問30多次，出動3000多人次，局領導走訪、蹲點指導210多人次，為建檔立卡戶和非卡戶發放救災、救濟物資等投入30餘萬元，幫助困難群眾臨時救助42.3萬元，幹部職工捐贈6.84萬元，中秋、春節之際慰問困難群眾8次，折合人民幣57.429萬元。2018年實施「溫暖清潔行動」，為保證每一戶建檔立卡貧困戶安全溫暖過冬投入10萬元，向200戶建檔立卡貧困戶每戶發放一整套過冬被褥，為立斯達完小168名學生提供冬裝、夏裝各一套，總價值4萬多元。2020年，對全村667戶2083人，全部實現了應保盡保，特困12戶13人，每月共發放救助金額2.42萬元；農村低保46戶77人，每月共發放救助金額1.18萬元；城市低保5戶5人，每月共發放救助金額0.24萬元；臨時救助1-10月累計救助315人，發放救助金額15.93萬元，投入救助資金62.48萬元，確保了兜底保障網越織越牢、越織越暖，實現了社會兜底保障一批，為全面實施鄉村振興戰略打下堅實基礎，確保2020年與全國全省全市同步全面建成小康社會。（孔憲雲 張杰）
完
編輯：李美蘭
責任編輯：楊清宗
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