文｜我為國言吳海
來源｜我為國言吳海（ID：wuhai222）
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2019年快過去了，出了七道營商環境智商測試題，答對一題智商算是60分，以後每多答對一道加20分，滿分智商180分。
智商超過60的人請不要轉發，這是侮辱絕大部分人的智商。
說明：
這些智商題都是我投資和管理企業中真實碰到的，估計做過企業的人也都碰到過，寫這個東西的目的只有一個，國家對營商環境空前重視，但是執行層面問題還是不少，到地方、各部委還是有不少問題，希望再度引起國家重視。
智商題1：是否超過200米
背景：
我投資了"魅KTV"，純綠色、高科技。屬於文化、消費產業，加上夜經濟、高科技、消費升級的概念，看著像是國家鼓勵的行業的大集合，等著上市那種
相關政策：文化部規定開KTV距離學校不低於200米，文委申請和發證時需要審核和檢查
提問：假設"魅KTV"在某商場三層的一側（左圖），如何測量KTV距學校（右圖）的200米？
A）白色A線，120米，兩個建築物邊緣最近的直線距離
B）深紅B線，180米，商場大門到學校側門直線距離
C）深藍C線，210米，商場大門到學校大門的直線距離，
D）紅色D線，350米，按照人行走的距離，走人行橫道不翻欄杆
E）淺藍E線，290米，學校大門到商場大門直線距離，加上到三層KTV所在樓層的距離，然後加上左轉到魅KTV大門距離
標準答案：A或者B或者C或者D或者E
本題考點：政策不明晰、政策過時無人清理、人為裁定的問題
答案要點解析：
答案要點主要從分析政策不明晰的問題入手，文化部發文說200米但沒有說怎麼量這200米，各個省市、縣區沒有制定明細測量標準，甚至問同一部門不同的人都可能有不同標準；
完全答對的給1分，否則是0分，估計本題你得的是0分
附加題，此題不計入智商測試
基於以上答案沒人能說清楚是A、B、C、D，E，那麼你決定投資做"魅KTV"還是不做？
A）我問過文委的人說應該算是超過200米，沒問題，於是決定投資做了；
B）我問過文委的人說應該算是超過200米，但是開業前文委具體過來檢查的人可能不是同一個人，他有可能計算方法不一樣，我還是先把他們工作都做通再投資做；
C）我見過學校旁邊各種方法量都不到200米的都有人做，估計只要關係到位肯定能做，我決定先投資，到時候出問題再搞關係；
D）算了吧，不做了，再找別的物業吧
附加題考點：一個200米的不明晰就可能導致投資人決策困難
答案解析：
答案要點要從分析營商環境相關的政策裡的三個問題入手：
1）政策規定不明晰：各省市、甚至各區縣、甚至文委的辦事人員都可以有自己的標準，導致投資不確定性，也滋生了權力尋租空間；
2）過時政策：過去KTV大多是涉黃的夜總會混，怕影響青少年；量販式KTV是廣大人民群眾喜聞樂見的娛樂形式，不可以混為一談；
3）政策一刀切：距離可能跟噪音的考慮也相關，量販式KTV沒有窗戶，而且規定跟學校、住宅不能在一個建築裡，不可能有噪音問題，政策是拍腦袋一刀切；
附加題不算分，就算你答對也別得意，估計你累計得的還是0分
智商題2：放權後的效果評估
背景：選好了物業，準備開一家"魅KTV"，付了租金準備裝修，按規定需要拿到「消防圖紙審核」的文件才能動工
相關政策：消防圖紙審核以前由消防部門來審核，消防部門相應國家「簡政放權」的號召，現在都改為指定的一些社會專業設計院來審核，旨在提高效率，也避免權錢交易；
提問：以前消防部門審核圖紙時限不超過2周，現在專業設計院審核需要多長時間呢？
A）一周
B）二周
C）1、2個月
D）3-5個月
標準答案：D，找關係時C （評論：見了鬼了，社會的公司也要找關係）
本題考點：簡政放權應該以目標為導向，而不是形式為導向
答案要點解析：
答案應該從簡政放權的形式與結果是否對應的問題的分析入手，發改委和消防部門的初衷非常好，結果卻事與願違，一個項目因為等幾個月審圖不能動工可能損失幾百萬，不過一般可以大著膽子違規先動工再說；
完全答對的給1分，否則是0分，估計你累計得的還是0分
智商題3：對夜經濟的支持力度
相關政策：各級政府大力發展夜經濟，"魅KTV"正好趕上了好的政策
提問：各地在大力發展夜經濟，你認為政策規定KTV晚上需要幾點鐘關門？
A）凌晨2點
B）凌晨4點
C）凌晨6點
D）企業自己決定
標準答案：答案是A或D，想查你的時候是執行A，懶得管的時候是D
本題考點：刺激經濟的方向跟配套政策脫節的問題
答案要點解析：
發展夜經濟是各省市抓經濟領導的工作，很明顯夜經濟光靠吃喝刺激不了太多消費，吃完飯之後的娛樂才是刺激經濟的大頭；但是，公安、文委這些監管部門才不管市領導那一套，經濟是領導的事，我們的工作是照章辦事，很多年前文化部的規定是2點就是2點。
當然，2點很少有人查，大家都知道不合理，但是，一旦有活動就查，有的地方甚至收超時營業費。
完全答對的給1分，否則是0分，估計你累計得的還是0分
智商題4：監管服務方式的進化
相關政策：國家要求政府部門儘量不幹擾企業正常運營
提問：你開的"魅KTV"所在的城市搞了個大的國際論壇，你距離會場有5、6公裡，有小姐的夜總會當然必須關了（沒有活動也應該關啊！），量販式KTV應該不受影響，你覺得相關部門會怎麼處理？
A）藝術一點，上門去問一下，這段時間你是不是要停業培訓，如果停業可以主動寫個申請
B）去查一下，看保安人數夠不夠，不夠就先勒令停業整改一個月再說
C）聯合各個部門聯合去查，東方不亮西方亮，總能查出點問題，搞停業再說
D）直接告訴他們這段時間停業，你自己掂量
標準答案：A或者B或者C或者D
A是大家互相給面子的做法，心照不宣；
A不行就會到B、C，這是常規做法；
D一般是口頭說，絕不發通知，因為自己知道違法
其中，一旦B、C查出一點小毛病，直接停業一個月，可能損失100萬
這兩年依法監管最大的改變是：從D逐漸過度到A、B、C
本題考點：帶目的選擇性執法、幹擾企業正常經營、無法律依據自身違法
答案要點解析：
重點是分析執法的隨意性和非法性問題，從我個人角度而言離特殊區域太近停業完全能理解，但是5、6公裡外停業則是匪夷所思；就算真的為了國家需要停業我們毫無怨言，收入損失不需要國家管，房租、員工工資象徵性的給一點也算是安慰（建議立法給個標準）
當然，本題還有過時政策的問題，例如，保安人數按照很多年前的標註設定，實際當年的目標是針對夜總會黃賭毒這些設定的，沒人改，企業要花多少錢根本沒人管。
當然，甚至某些城市某些部門會收保安費。
完全答對的給1分，否則是0分，估計你累計得的還是0分
智商題5：國家鼓勵行業的配套政策
投資背景：群租條件差，時常發生嚴重火災事故，各地嚴打群租，於是我決定投了中國最大的「安歆藍領公寓」，像職工宿舍上下鋪但是帶獨立衛生間和淋浴，有人每天打掃衛生，每半個月有人換床單，建築面積人均至少4平米，消防、住客登記安保設施齊全，比大學宿舍還全。
相關政策：大力支持發展規範管理的公寓、支持員工宿舍，甚至支持一些廠房改造成公寓，酒店就不享受這個政策；
提問：當開一家員工宿舍性質的藍領公寓時，你理解相關部門應該制定宿舍管理的相關標準並進行監督，你認為是哪個部門的事？
A）住建部
B）消防部門
C）公安部門
D）衛生部門
標準答案：答案是沒有。A、B、C、D均可以管，但是A、B、C、D管也沒有依據
因為沒人牽頭出政策就沒人管，沒人管就沒人敢批，換句話說現在我投的「安歆公寓」就是「無法可依」但政府宏觀大力支持的項目，嚴格意義上是屬於灰色違規運行，因此，在北京、上海想開的話甚至需要有區長辦公會來審批。
本題考點：國家宏觀給了個方向，具體落地無人承接通盤政策制定和跨部門協調。
答案要點解析：
儘管藍領公寓是國家號召發展的新行業，雖有不同部門發文，到了落地的時候卻發現是沒有具體政策、沒有人管理、沒有人審批的「三無」現象，最後只好去申請酒店執照，但是隨便哪個部門要查的時候一樣隨時可以讓你停業。
完全答對的給1分，否則是0分，估計你累計得的還是0分
智商題6：對企業家的愛護
事件背景："魅KTV"公司某員工出差多日，開了張2000多塊錢酒店住宿發票，網上查驗為真（員工是不是花錢買的發票無從考證），某日，稅務部門來電話說那家酒店虛開了很多發票，我們員工住宿發票有問題，需要協助調查。
政策：國家保障企業家人身和安全，儘量不給企業家添麻煩
提問：為了這2000多塊錢發票稅務部門要求公司的什麼人去外地稅務部門協助調查？
A）財務主管
B）財務經理
C）公司總經理
D）法人代表
標準答案：D法人代表，但你說法人代表出國了，可以是C；你說總經理也出國了，然後說說好沒準可以是B。
本題考點：改不掉的「叫法人代表來一趟」的官老爺作風
答案解析：
相關部門雞毛蒜皮的事都可以叫法人代表來一趟，但是有不同的原因
A 去年地方稅務部門為了完成國務院關於降低企業稅收負擔的要求，不是想辦法讓企業緩繳或者減稅，而是演變成不讓企業增領發票，這時候叫「法人代表來一趟「才能增票，這個時候」叫法人代表來一趟「變成為了達到故意讓企業辦事難得目的；
B 為了達到讓企業配合接受處理，跟企業辦事的人說要讓「法人代表來一趟」；
C 機械執行，上面提到的一張兩千多塊錢的住宿發票要「法人代表來一趟「估計是稅務部門的規定，我們來回的機票住宿就不止這點錢。
完全答對的給1分，否則是0分，這題比較簡單，估計你能得1分
智商題7：銀行為經濟發展助力
投資背景：響應國家支持「大眾創業」的號召，我成立了一個風投基金，中國基金協會正式備案，基金規模為3億左右，需要在銀行託管帳戶
相關政策：國家支持風投基金、支持給創業企業投資
提問：這3億元的基金，哪些銀行會搶著給你開戶？
A) 中國銀行
B) 建設銀行
C) 招商銀行
D) 浙商銀行
標準答案：沒有任何一家銀行
本題考點：國家鼓勵銀行支持中小企業發展和銀行陽奉陰違的現實
答案解析：國家號召銀行給中小企業、創業企業貸款是國家的事，風投給創業企業投錢是風投的事，反正銀行不投，因為風險大。
完全答對的給1分，否則是0分，估計本題你得的是0分
考題難度分析和考試成績預估
本套考題貌似簡單，實際難度極高
<60 如果你智商低於60，你跟99%的人智商一樣，不用沮喪，本套題的特點是，就算是政策制定者來考試估計也得不到1分
60-80 你是苦命的小企業主或者是企業負責具體辦執照的人，基本算是有了考上大學一本的智商，估計有0.9%的人達到這個智商水平
100-140 連續創業者，估計是考上清華北大的智商了，估計有0.001%的人
140-180 不同行業的連續創業者，而且做過風投、天使投資人，你的智商是愛因斯坦了，估計有0.0000001%的人
出題人對營商環境複習重點的點評：
出題人認為國家經商環境宏觀政策沒有大問題，所以考題集中在營商環境落地承接和執行環節裡出現的問題，這些問題出現的原因是以下幾個方面：
1）首先是政治覺悟和黨性問題，忘了初心，沒真正做到忠於黨和人民
國家層面是真想抓營商環境，承接和執行層面大多是口頭抓營商環境
具體反映在：
各部委是口頭真著急
市長、區縣長是心裡可能著急，各委辦局口頭可能著急
各委辦局領導是口頭可能著急，下面各部門是開會發言表現積極
2）意識和能力問題
過時政策無人清理；
不明晰的政策無人明晰；
新規制定脫離實際；
簡政放權形式容易，結果才是重點
3）本位主義問題
基層和政策制定者沒有溝通：知道問題的是基層，制定政策的是各部委
基層沒有動力和政策制定者溝通：基層知道問題不願意向政策制定者反應，因為簡政放權可能把他們的權力減掉；
政策制定者和市場沒有溝通：碰到問題的是做企業的，制定政策的是各部委、委辦局，他們根本沒有溝通。
國家層面是非常想做的，這就是我為什麼被邀請進中南海座談；國家編制辦也曾經邀請我收集需要簡政放權的信息，我婉言拒絕了，我接觸的太少了，一個行業我知道一點，國家有那麼多行業呢。
智商測試出題人簡介：
我叫吳海，以前做桔子酒店，2017年賣了，以前的微信公眾號名字是「桔子水晶吳海」
2015年我就營商環境問題給總理寫信，得到了總理的批示，也引起了各級政府一波針對營商環境的討論；
2019年我就第一封信提到的問題沒有一個真正解決再次寫信，又得到了總理批示，國務院辦公廳督辦，大多得到解決；
2019年，我把微信公眾號名字改成「我為國言吳海」，立志要為國家營商環境做出自己的微薄貢獻；
2019年的今天，有感於所投企業碰到的問題出了一些智商題，希望引起國家的重視。
「我為國言吳海」這個公眾號名字取得有點衝動，自己覺得承擔不起，回頭公眾號再改個名字。
另外，強調一下，別聽見我投KTV就覺得我不是正經人，「魅KTV」是量販式，純綠色，高科技那種。
附錄
出題人關於營商環境的代表文章
2015年第一封信：做企業這麼多年，我太憋屈了
2018年第二封信：又寫了一封信
這兩封信都得總理審批，也得到國務院辦公廳督辦，問題大多解決了。
我知道靠我這樣說解決不了什麼大問題，但是總得有人說出來吧，說出來哪怕只能解決一點小問題也是對國家有幫助。
新年快到了，讓我們把營商環境的低智商留給2019吧！2020一切都會更好！祝大家新年快樂！謝謝大家給我的支持和勇氣！