2019年,在市委市政府的正確領導下,市政府辦公室深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊扣「奮戰1161,奮進2019」年度工作主題主線,高質量開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,以「規範化建設提升年」活動為抓手,堅持「兩強三提高」導向,高標準、高效率完成各項目標任務。
一、在助推中心工作上統籌有力、彰顯擔當
一是狠抓重點工作、重大項目、重要活動協調落實。聚焦全市重大戰略落地、急難險重任務推進、重點項目實施帶頭抓協調落實,協助推動一批事關溫州長遠發展和城市定位的重大戰略獲批,參與籌辦世界青年科學家峰會、國際工業與能源物聯網創新發展大會等重大會議和活動;積極推動國家自主創新示範區、城市「大建大美」、鄉村振興「六千六萬」行動等各項重點工作開展,協助抓好「利奇馬」颱風防禦和抗災減災重建等工作;協調推進各項社會事業改革發展,協助完成村社規模調整和市區義務教育辦學體制改革;積極謀劃打造農業公共品牌和紮實推進農村飲用水工程建設,抓好環保督察整改和生豬穩價保供難題破解;主動向上爭取推動一批重大產業項目落地見效,等等。二是狠抓政務督查督辦。實施市長批辦事項、重點事項、研究事項「三張清單」和調研活動、各類會議交辦事項「全口徑清單」,實行登記、交辦、反饋、審核、辦結等全流程閉環管理,並率全省之先打造政務督查「掌上釘」。全年共辦理領導批示1850項、到期落實率高達99%以上,辦理主要領導交辦事項298件。緊盯督查重點,定期催報、實地暗訪、現場核查,持續抓好事關全局、領導關注的40項重點工作的督促落實,推動13項工作獲得上級批示肯定和激勵。三是狠抓民生改善。制訂民生實事實施計劃,建立滯後項目清單和完成銷號制度,做到每周督查、每月通報,持續跟蹤推進,保障了55項省、市民生實事項目全面完成。創新「一線六性」工作法,貼近基層一線群眾需求廣泛開展調查,採用「群眾點菜」模式徵集各類意見建議465件,並精心篩選一批群眾最關心、與群眾生活密切相關的具體問題列入2020年民生實事建議項目。堅持解決問題的效果導向,按時完成全國、省、市「兩會」建議提案1096件,建議提案涉及問題當年解決「A」類件佔比創歷年新高,解決率同比提高1.3個百分點,整體答覆率100%、面商率98.2%、滿意率99.5%。
二、在「兩個健康」創建上亮點紛呈、取得突破
一是開展「破堵點推新政創亮點」系列行動。創新推行涵蓋產業、金融、科技、人才、上市、營商環境和企業家關愛等民營經濟關鍵領域的「146+X」破題機制,並率先推出首批12條28項新舉措,與時俱進解決企業發展遇到的問題和困難。其中,商(協)會改革、社會力量辦社會等38項具有引領性的首創經驗在全國或全省得到複製推廣,溫州「兩個健康」創建成功上榜中國改革十大年度案例。二是構建全鏈條推進機制。圍繞打造「全市一盤棋」創建格局,建立市縣聯席會議制度和工作例會、定期協調、信息通報、考核督辦等四大工作推進機制,通過督考督辦和專題述政會等方式倒逼滯後清單加快見效。目前,146項責任清單已出臺政策或明確舉措,其中取得階段性成果的有121項、佔82.3%。三是打出「兩個健康」品牌效應。堅持活動策劃、立體宣傳「雙線並進」,全年舉辦首屆民營企業家節、中國「兩個健康」論壇等重大活動40餘場,做到每個月、每個階段有重點和亮點。推出「兩個健康」案例成果彙編,精心製作「兩個健康」專題宣傳片,推動央視、新華社等30多家中央和省級主流媒體密集報導。
三、在服務政府決策上參謀有為、提質提效
一是調研謀劃特色突出。緊緊圍繞牽動全局的關鍵點、市領導的關注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點謀篇布局,對政府部門間快速協調機制、精文減會等課題進行了專題調研,一批多年來想解決而未能解決的老大難問題得到實質性推進。例如謀劃出臺大灣區、大花園建設行動方案等一大批「高含金量」政策文件,完成了《溫州市戰略性新興產業地圖研究》等重點課題研究,全年編印《政府決策參考》31期,為科學決策提供重要參考。尤其是惠企政策「直通車」持續深化並已實現全市覆蓋,累計受理政策兌現9111件,核定獎補資金22.6億元,推動產業政策迭代更新有效落實落地。二是綜合文稿量質雙優。在求新、求深、求實、求精上下功夫,高質量完成市政府工作報告、市政府第三次全體會議、市政府務虛會、溫州城市和營商環境推介等一批謀發展促發展的重大文稿,提出了一批有針對性和操作性的工作建議。三是信息工作成效明顯。及時挖掘有情況、有分析、有建議、有價值的高層次信息,反映溫州新做法、新成效、新問題,並實現問題建議類信息每日常態化供應。《要情》《專報》市領導批示率分別達181.51%和84.68%,上報信息採用同比增長82%。
四、在政務辦公上運轉有序、務實高效
一是創新推出「一口三辦」機制。實施「一個口子」對外、主辦負責制、首辦責任制、限時辦結制的快速協調機制,實現請示件全程電子化流轉,有效解決各地各單位報請市政府協調事項多頭請示、多頭匯報、協調時間長等難點問題。自去年9月份實施以來,各地各單位報請市政府協調事項辦結效率提高50%以上,請示件平均辦理時間縮短至3天以內,實現了市政府和市府辦行政效能大提速。二是推行專項重點工作視頻會議模式。在落實套會、並會機制的基礎上,創新推行專項重點工作視頻會議模式,將重點專項工作整合在一起以視頻會議形式召開,既減少會議數量,又有效減少幹部耗在「路上」時間,進一步減輕了基層負擔。三是「三定三管」抓好精文簡會。通過「定指標、定責任、定期通報」,「立項管理、分類管理、大數據管理」的「三定三管」機制重拳整治,加強對辦文辦會辦事的全流程管理,有效推動了精文簡會再深化,順利完成年度精簡任務。
五、在專項工作實施上創新推進、成效明顯
一是政務公開實現擴面提效。全省首個政媒聯動的政策解讀欄目「政三角」實現與「兩微一端」「溫州發布」等政務新媒體聯動發布。積極推動全市創成基層政務公開示範點35個,溫州政務公開工作創新舉措及成效得到人民網首版首屏特別推薦報導。依法依規辦理依申請公開工作。二是反走私與海防工作形成溫州樣本。加快構建跨部門、跨區域聯動機制,將反走私工作列入平安考核負面清單,持續保持打擊走私高壓態勢。創新推進涉案船舶處置,填補「三無」「非法改裝」船舶鑑定的法律空白,為沿海沿江地區提供新樣本,得到全國打私辦推廣。探索全域聯防體系建設,反走私智慧綜治方案通過市級審查。三是口岸開放工作迎難而上。積極推動綜合保稅區項目報批申報工作,樂清灣港區浙能煤碼頭獲批臨時開放並正式開展業務。強化口岸基礎設施建設,義新歐班列溫州監管作業場所即將進場施工,狀元岙港區口岸基礎設施全部建成投用,樂清灣港區A區一期公共碼頭監管作業場所建設正式啟動,國際郵輪港配套服務進一步完善。同時,推動海港口岸外貿內支線完成遷移整合,新開通越南等2條近洋貨櫃班輪航線和名古屋等3條空中客運航線,加密曼谷、首爾航線並實現正班化運作,國際郵輪港出入境旅客同比增長112%。
六、在幹部隊伍建設上嚴抓嚴管、形成幹勁
一是主題教育高質量開展。堅持學以致用、學用相長,精心組織開展「不忘初心、牢記使命」主題教育,多形式搭建「周一夜學」「五四學習」「府學巷」和主題黨日等學教載體,營造了濃厚的學習氛圍,學習效果明顯。二是規範化建設提升效能。強化建章立制求長效,開展「規範化建設提升年」活動,制定完善《規範評優評先工作辦法》《關於工作表現優秀和差錯登記管理辦法》等制度,辦公室運行進一步規範化、科學化、制度化。大力支持機關文化建設和各類文體活動開展,幹部隊伍凝聚力和戰鬥力進一步提升。三是黨風廉政不斷加強。全面開展重要崗位風險點排查和防控制度建設,地毯式排查風險點並分級健全落實防範措施。堅持廉政建設關口把控防線前移,嚴格落實財經紀律,認真做好辦公用房整改,嚴格辦公家具、設備等規範化管理,辦公秩序明顯優化提升。