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2021年1月9日，城關區人民法院黨組書記、院長張四恩在蘭州市城關區第十八屆人民代表大第五次會議上作法院工作報告。
報告指出
2020年，在區委的堅強領導、區人大的有力監督、區政府和區政協及社會各界的關心支持下，城關區人民法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》，持續在深化掃黑除惡專項鬥爭、優化營商環境、推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設等方面聚力攻堅，精準施策，開拓進取，全院各項工作穩步提升。
01
積極履行審判職責，全力保障發展大局
聚焦主責主業，以執法辦案為核心，妥善應對疫情影響，審判執行工作呈現平穩向好的整體態勢。今年共受理各類案件35325件，同比增加1520件，結案25796件，同比增加1618件，收結案數均居全省基層法院首位；員額法官人均收案376件，同比增加21件，結案274件，同比增加19件。
依法懲治刑事犯罪，擔當守護平安使命。受理刑事案件1817件，審結1018件。持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭，審結涉黑惡案件26件322人。譚某、黨謀等涉惡案件刑事判決文書榮獲全省年度優秀裁判文書一等獎。依法審理民商事案件，維護市場經營秩序。受理民商事案件21870件，審結15306件。一案入選全省法院2019年十大智慧財產權典型案例。監督支持依法行政，守護生態青山綠水。受理行政訴訟案件272件，審結172件，受理行政非訴審查案件106件，審結99件。三案入選甘肅礦區法院發布的2019年甘肅環境資源審判典型案例，兩案入選甘肅省高級人民法院發布的黃河流域（甘肅段）生態司法保護十大典型案例。推進執行規範化建設,鞏固執行工作成效。受理執行案件11260件，執結9201件，執行到位金額4.36億元。
02
堅持正確政治方向，鍛造過硬司法隊伍
以黨的政治建設為統領，全面踐行司法為民宗旨，增強幹警應對各類風險挑戰的能力，同心同向聚力法院工作高質量發展。
強化理論武裝，堅定政治信念。全面加強幹警政治理論教育，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在全國兩會期間重要講話精神和全國兩會精神、民法典、訓詞精神等重要內容，紮實組織全院幹警開展政治理論學習，引導幹警以習近平法治思想武裝頭腦、指導司法工作實踐，全面貫徹執行《中國共產黨政法工作條例》，切實提高全院幹警的政治站位。以「隊伍建設年」活動為抓手，強化黨員幹部黨性教育，組織支部書記、優秀黨員赴兩當縣開展紅色文化培訓，激發黨員幹部不忘初心、牢記使命、幹事創業的政治熱情和責任擔當，使全院幹警進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，確保全院各項工作始終沿著正確的政治方向前進。根據區委工作要求，組織幹警積極投身「脫貧攻堅」「疫情防控」「文明城市創建」等工作當中，通過卡點值班、自願捐款、公益獻血等以實際行動為全區各項工作開展貢獻力量。
夯實黨建基礎工作，提升隊伍建設水平。按照「堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路」專題教育的統一部署，成立「兩個堅持」專題教育領導小組，推動專題教育在全院展開。制定實施方案，細化責任清單和推進計劃表，明確責任分工、工作措施和完成時限，召開專題教育動員部署會議，增強幹警做好專題教育的思想自覺和行動自覺，確保工作有序推進。以創建「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」活動為依託，紮實推進標準化黨支部建設，民三庭黨支部被區委命名為「標準化黨支部」，完成全院各支部換屆選舉，結合「四抓兩整治」黨建工作推進計劃，建立黨建工作責任清單，機關黨委定期對各支部工作開展情況進行考核，對考核中暴露出的問題，及時進行督促整改，形成抓實支部黨建的長效機制，使各支部更好地發揮「戰鬥堡壘」作用。
加強紀律作風建設，持之以恆整風肅紀。圍繞「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」警示教育活動，制定專項活動方案，深入開展交流談話，從精神狀態、作風建設、意識形態、開展調查研究等多個方面梳理歸納問題，深刻剖析根源，落實整改措施，累計發放問題對照表格245份，梳理問題178個230人次，提出整改措施218項。以「守初心、擔使命、集中排查整治執法司法突出問題」專項行動為契機，開展重點案件評查活動，從涉訴信訪案件、檢察院抗訴案件及長期未結案件中抽取145件案件，組織人員開展交叉檢查，針對評查過程中反映出的問題，制定整改措施，落實整改責任人，提升案件辦理規範性，促進司法公正。強化重要時間節點的廉政督查，節假日向全院幹警推送廉政提示，緊繃廉政之弦，保持風清氣正。
03
堅持司法為民，促進民生權益保障
深化司法體制改革。牢牢把握司法體制改革關鍵環節，完成全省第五批、第六批員額法官遴選工作。持續推動審判委員會工作運行機制改革，邀請檢察長列席審判委員會16次，院庭長辦案常態化，入額院庭長辦結案件5012件。強化審判工作日常監督，壓實院庭長審判監督責任，及時就重大敏感案件組織專業法官會議或提交審判委員會討論指導。加強審限管理，嚴格審限扣除條件，針對臨近審限案件一案一督辦，發送案件催辦函，督促及時結案。深化「分調裁審」改革，推進案件繁簡分流，形成快慢分道的案件審理模式，速裁團隊9名員額法官累計審結案件4891件，人均結案543件。切實保障人民陪審員履行審判職責，參審各類案件11810件，促進司法公正。
打造智慧訴訟服務。以智慧法院建設為依託，全面落實一站式多元解紛和訴訟服務體系建設任務目標，遠程訴訟服務平臺、網上訴調對接平臺、雲上法庭、法院送達平臺、融媒體訴服智能終端等設備技術逐步應用到日常的辦案當中，實現科技驅動審判業務發展。全面推廣線上案件受理平臺，滿足疫情防控期間當事人的訴訟需要，全年收到網上立案申請12592件，審核准予立案6227件，完成跨域立案128件。依託人民法院調解平臺、雲上法庭，實現矛盾糾紛在線化解，完成網上調解案件1822件。推進政法協同辦案平臺試點工作，實現政法機關信息系統資源共享和信息優化。推動審判輔助事務工作外包，對案件送達、卷宗掃錄等工作進行集中管理，為辦案人員減壓，全年累計完成電子送達11854件，集中送達5446次，讓法官更專注於案件審理。
強化訴源治理。著力在構建多元化解紛機制上持續發力，搭建多元解紛平臺，在訴訟服務中心設立人民調解室2個，引導當事人選擇非訴訟方式解決糾紛，累計調解案件6879件，其中訴前委派調解案件5292件，訴中委託調解案件1587件，調解成功案件3966件，司法確認1611件。圍繞優化營商環境，主動出擊，承辦全省三級法院金融糾紛多元化解工作座談會，對接金融調解組織，建立「金融類案智能審判平臺」，系統自動生成庭審筆錄及裁判文書，在線審結工商銀行信用卡糾紛案件19件，用時均在10天之內，實現金融糾紛案件高效解決。建立與企業之間溝通聯絡機制，與商會代表就人民調解工作開展座談，並就訴調對接工作機制進行有益嘗試。在居然之家萬佳家居天水路店和中國蘭州留學人員創業園設立「智慧財產權司法保護示範基地」，及時就商戶經營活動中存在的法律糾紛提供諮詢和服務。以交通事故損害賠償案件為突破口，推進「網上數據一體化處理」改革試點工作，以裁判案例指引示範，化解糾紛案件2201件，全院進入訴訟程序的道路交通損害賠償案件逐年下降，被蘭州市「六位一體」道路交通事故處理綜合服務中心授予「多元化矛盾糾紛化解先進集體」。通過上述有效的措施，我院民商事新收案件增速明顯放緩，多元化糾紛解決機製成效初步顯現。
04
自覺接受監督，打造陽光法院
依法接受監督。增強接受監督的自覺性，及時向區委、人大、政法委匯報掃黑除惡專項鬥爭、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設、優化營商環境等重點工作推進情況，配合人大、政協開展執法檢查和專項調研工作，密切與「兩代表一委員」的聯絡，邀請人大代表、政協委員、人民群眾參與重點案件的庭審活動，與渭源路街道聯合開展人大代表體驗日活動，讓人大代表現場了解法院工作狀況，拓展了代表監督工作的形式。依法接受檢察機關監督，辦理檢察建議，及時回應當事人、社會公眾和新聞媒體關切，讓審判權在陽光下運行。
深化司法公開工作力度。依託裁判文書、審判流程、執行信息、庭審活動四大公開平臺，推進司法全公開，累計公開裁判文書13629份，全面實現當事人憑身份證查詢案件承辦法官及辦案進程，讓人民群眾體驗最鮮活生動的司法正義。強化法院辦公環境建設，完成辦公大樓外立面整修，推進法院「六專四室」規範化建設，推動靖遠路法庭回遷工作，在接待大廳配置自助購物機、手機充電設施，滿足辦事群眾的需要。高度重視涉法涉訴信訪，處理信訪來信141件，接待來訪人員21人，處理群眾來信120件。加大司法救助力度，發放司法救助金32.4萬元。
強化法治宣傳感染力。利用微信公眾號、新浪微博、今日頭條等新媒體平臺，圍繞重點工作，以案例說法、庭審現場、工作紀實等形式講好法院故事，發布各類信息854條。結合重要時間節點，主動與企業、部隊、商場、機關、學校、社區等單位對接，開展法律「十進」活動，提升人民群眾的法治意識。深入省電信局、省二建集團公司、蘭州銀行等企業，拓寬司法服務企業經營途徑，搭建企業與法院之間互動交流平臺，共同助力合法合規經營意識提升。召開禁毒工作新聞發布會，展現打擊毒品犯罪成效，引導社會參與禁毒示範城市創建。豐富宣傳手段，創作了反映法院法官職業情懷的微電影《初心》，掃黑除惡專題微電影《雨霽雲開》榮獲全國法院「金法槌」獎百優電影。
城關區法院院長
張四恩
一年來，通過全院幹警的不懈努力，城關法院的各項工作取得了長足進步，年結案數量持續上升，我院順利通過了省級文明單位復檢，並被授予了全省優秀法院的榮譽稱號，院研究室榮獲全省法院新聞輿論工作先進集體，一名法官榮獲全省優秀法官榮譽，這些成績的取得，得益於區委的堅強領導，人大的有力監督，政府、政協及社會各界的支持，在此，我代表區法院向長期以來關心支持法院工作的各位代表和同志們表示衷心的感謝！
2021年區法院
主要工作計劃
2021年區法院的工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發展理念，緊扣推動高質量發展主題，充分發揮審判職能，推動審判體系和審判能力現代化，為全區「十四五」發展開好局、起好步提供更加堅實的司法服務，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。
一是統一思想認識，提高政治站位。堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，將中央、省市區的部署安排，及時準確傳導到位，堅決執行《中國共產黨政法工作條例》和省委實施細則，堅持重大決策、重要事項向區委和區人大報告，確保黨的絕對領導。
二是突出重點任務，抓好關鍵環節。牢牢抓住審判執行中心工作，圍繞「十四五」規劃和2035年遠景目標，做好「六穩」工作，落實「六保」任務，在推進掃黑除惡專項鬥爭常態化、優化營商環境、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設、切實解決「執行難」等重點領域、重點環節，強化審判職責，維護市場公平交易秩序、加強產權司法保護、推進社會誠信體系建設、保護勝訴者權益，以司法保障驅動社會經濟發展。
三是嚴格監督管理，規範執法辦案。強化精準思維，夯實辦案責任，加強審判管理工作力度，完善審限管理和審判權利運行監督制約機制建設，強化流程管理，加大清理舊案工作力度，深化「分調裁審」改革，強化簡案速裁工作力度，持續在推進審判輔助事物外包上想辦法、抓實效，減輕法官辦案壓力，提升辦案質效。狠抓案件質量評查，促進司法行為規範。
四是落實教育整頓，狠抓隊伍建設。認真學習貫徹全國政法隊伍教育整頓試點工作總結會議精神，牢固樹立以人民為中心的執法理念，按照上級統一部署，紮實開展法院隊伍教育整頓，提早謀劃、提早部署、提早實施，深入查擺群眾反映強烈的問題和全院工作存在的不足，找準、找實「頑疾」根源，切實做好整改，推進幹警工作作風、業務學風、生活作風持續向好，建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院隊伍。
城關區人民法院院長
張四恩
新的一年，區法院將以習近平法治思想為新時代全面依法治國、實現美好法治願景的根本遵循，以更加堅定的信念，忠實履行審判職責，為維護全區經濟社會發展大局，提供更加有力的司法服務，開創法院工作的新局面。
原標題：《城關區法院院長張四恩在區第十八屆人民代表大會第五次會議上作工作報告》
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