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餘淼傑教育部長江學者特聘教授，國家傑出青年科學基金獲得者，北京市卓越青年科學家，北京大學博雅特聘教授，北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長。
當前，國內外形勢發生了深刻複雜的變化。習近平總書記指出，新發展格局是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。在忠實踐行「八八戰略」、奮力打造「重要窗口」的進程中，浙江如何完善和暢通國內國際雙循環，加快構築現代化經濟體系？記者採訪了北京大學國家發展研究院黨委書記餘淼傑。
擴大內需打造國內大循環戰略節點
自今年5月14日以來，習近平總書記多次在公開場合強調要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。浙江如何率先暢通國內大循環，在構建新發展格局上先行一步？
餘淼傑認為，習近平同志在浙江工作期間擘畫的「八八戰略」，充滿辯證法和整體觀，既強調不斷完善社會主義市場經濟體制，又強調不斷提高對內對外開放水平。忠實踐行「八八戰略」，就能適應國內外形勢的變化，打造國內大循環的戰略節點，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口。
當前，以擴大內需為戰略基點，可以考慮推進4項工作：第一、繼續發揮民營經濟的優勢提升群眾的消費能力；第二、以發展都市圈城市群為重點推進區域經濟一體化；第三、以發展「兩新一重」產業推進工業化、城鎮化、信息化的「三化融合」；第四、以公開公正公平的原則，推進要素的市場化配置。
這4項工作實際上也是「八八戰略」的傳承與發展。
發揮浙江的體制機制優勢，應繼續立足於本地民營企業高度發達、中小微企業眾多、績效良好的態勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，發揮民營經濟優勢。民營經濟貢獻了80%的就業，有就業就有收入，有收入就會有消費，老百姓的消費能力才會提升。
在發揮浙江的區位優勢，主動接軌上海、積極參與長三角地區交流與合作上，建議以發展都市圈城市群為重點來推進區域經濟一體化。浙江跟長三角區域其他省市的合作非常緊密，浙江的城市可以和上海打造類似於日本東京跟橫濱一樣的無縫城市群。
從發揮浙江的塊狀特色產業優勢，加快先進位造業基地建設，走新型工業化道路這個角度來說，要通過「兩新一重」來推進工業化、城鎮化、信息化的「三化融合」，更好地發揮5G、AI的作用。浙江以阿里巴巴為代表的一些頭部企業，在推進數字貿易、數字金融和數字經濟上起到了明顯的引領作用，也對發展新型工業化產生了積極影響。
另外，還要發揮浙江的人文優勢，積極推進科教興省、人才強省，同時，完善管理和數據等新興要素的市場化配置。
開好頂風船打造雙循環戰略樞紐
在國際經貿格局發生深刻演變的背景下，作為經濟外向型程度較高的省份，浙江如何打造國內國際雙循環的戰略樞紐？
餘淼傑認為，對於國內國際雙循環，首先要準確把握兩者之間的辯證統一關係。國內經濟的發展有助於促進國際大循環。因為國內經濟的發展，特別是我國出口部門出口的增加，通過加工貿易及其他形式貿易，將更好地融入全球經濟一體化中去。
反過來，我們要擴大進口，通過進博會、服貿會等形式擴大進口，提升老百姓的幸福感、獲得感，這本身就是推進國際大循環，同時又能服務於國內經濟發展，促進國內經濟的大循環。
餘淼傑建議，可以考慮採取一些開放措施穩住外貿外資。對浙江已出臺的一系列穩外貿穩外資政策，要進一步推進落實。
同時，推進區域全面經濟合作夥伴關係，也就是RCEP的建設。目前全球化已經發生了深刻變化，要做好RCEP以及「一帶一路」建設，從發展的順序來看，可以考慮優先發展21世紀海上絲綢之路，因為21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區跟我國經貿聯繫緊密。
另外，以發展自由貿易試驗區和自由貿易空港推進立體開放。浙江作為沿海開放省份，可以借鑑兄弟省市的先進經驗，在繼續推進自貿區工作的同時，積極爭取建設自由貿易空港。
在新發展格局構建中作出更多浙江貢獻
忠實踐行「八八戰略」、奮力打造「重要窗口」，在暢通雙循環中發揮領頭羊作用，浙江如何進行探索和創新，為全國加快形成新發展格局作出更多貢獻？
餘淼傑認為浙江的很多工作走在全國前列，在新的形勢下，建議可以考慮通過全面立體雙向開放推動新發展格局的構建。
在對內開放方面，一是進一步改善營商環境推進投資便利化。比如，可以加大親商力度，積極構建親清新型政商關係；加大負面清單的推進力度，進一步縮短負面清單，讓更多的投資主體進入有前景的市場領域。
二是創新數字金融服務。可以嘗試以螞蟻集團以及其他數字金融方式進一步推動新經濟的發展。
三是開展自貿區合作。可以探索與上海自貿區以及江蘇自貿區南京片區打成一片，更好地推進區域經濟一體化發展，大膽試、自主改，統籌兼顧、取長避短。
四是加強沿海地區合作。浙江沿海地區可以爭取同上海進行深度合作。比如，嘗試與上海一起打造一個類似於自由貿易試驗港的實體。
在對外開放方面，可以積極主動地拓展外貿多元化，不斷推進貿易自由化。外貿的多元化體現為兩點，一是貿易形態的多元化，不只是實體貿易，也包括數字貿易、服務貿易；二是做好出口目的地的多元化，鼓勵企業積極開拓多個對外出口市場，不局限於某些國家。
在全面開放新格局中，發揮浙江作用，從而為新發展格局構建作出更大貢獻。
來源：浙江日報
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