看縣域經濟的精彩嬗變!焦作舉行「五年大學習、五年大提升」系列...

近年來，我市的縣域經濟發展風生水起，既是社會經濟發展的「壓艙石」，又是「推動器」。在2019年全省經濟社會高質量發展目標考核評價中，6個縣（市）全部進入全省「第一方陣」（前30位），孟州市入選全省第一批踐行縣域治理「三起來」示範縣（市）。我市是如何讓習近平總書記提出的「三起來」在懷川大地落地生根、開花結果的？如何從新發展理念中找出路、想辦法、破難題，尋找一條符合新時代要求、富有本土縣域特色的高質量發展新路？11月12日上午，我市在市會議中心舉行的「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第一場，邀請市發展改革委、孟州市、沁陽市、武陟縣、修武縣相關負責人，講述了我市縣域經濟的精彩嬗變。

我市91%的國土面積、73%的生產總值、71%的常住人口都在縣域，縣域經濟在全市發展大局中的地位和作用尤為重要。近年來，我市以習近平總書記關於縣域治理「三起來」的重大要求為根本遵循，堅定不移貫徹新發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭焦一體化發展等重大戰略機遇，以強縣富民為主線，以改革發展為動力，以城鄉貫通為途徑，把準縣域經濟發展的方向，走出了一條富有焦作特色的縣域經濟高質量發展路子。

縣域強，「基石」厚。目前，我市3家產業集聚區進入全省前二十，7家產業集聚區進入全省「第一方陣」。沁陽市圍繞工業轉型做文章，連續3年入選「中國工業百強縣（市）」；孟州市大力發展外向型經濟，穩居全省對外開放縣（市）前三位；溫縣成功創建「全國區域性小麥良種繁育基地」，成為河南省一、二、三產業融合發展試點縣；博愛縣高效休閒農業發展態勢日益凸顯，獲評全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣；武陟縣圍繞特色產業集群培育，建成全國最大的醫藥針劑生產基地；修武縣以美學經濟為引領，獲評國家首批全域旅遊示範區。

縣域富，物阜民豐。我市5年來累計實施縣城提質項目732個，完成投資724.6億元。6縣（市）縣城公共供水普及率達95%，燃氣普及率達93%，1188個行政村完成電網改造，累計完成「四好農村路」創建6767公裡，累計脫貧10.29萬人、190個村全部退出貧困序列，貧困發生率降至0.21%。427所農村薄弱學校辦學條件得到改善，惠及在校學生17.7萬人。修武、博愛、沁陽、溫縣入圍全省美麗鄉村建設示範縣，孟州成為「四好農村路」全國示範縣，沁陽、武陟、溫縣成功創建省級示範縣。

目前，我市正在全力推進產業集聚區二次創業。今年年初以來，我市抓規劃引領，全面啟動8個省級產業集聚區總體規劃編制及市級規劃綱要起草工作，科學確定千億級產業集群及各產業集聚區功能定位，繪製產業鏈發展全景圖。我市抓項目建設，重點實施「1151」項目建設工程，建立產業集聚區重點項目月調度機制，創基智谷、世邦智能礦山裝備產業園等86個重點項目開工建設，佔全市新開工業項目61.4%。謀劃爭取產業集聚區專項債項目11個，資金額度達到19.6億元。抓動能轉換，謀劃新基建項目143個、總投資171.4億元，健康元4—AA、龍佰高端智能裝備產業園（一期）等一批技術含量高、帶動作用強、市場前景好的重大項目建成投產。

焦作日報全媒體記者 朱曉琳 報導

焦作市「五年大學習、五年大提升」

系列新聞發布會第一場實錄

主持人：李旭華 市委宣傳部新聞發布辦主任

女士們、先生們，媒體的朋友們：

大家好！歡迎出席焦作市人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發布會。

為深入推進我市「學湖州晉江、促高質量發展」主題活動，按照活動總體安排部署，市政府新聞辦從今天開始舉辦焦作市「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會，將圍繞五年來我市學習先進地區的生動實踐，集中展示各行業各領域轉型發展、創新發展、高質量發展的成果，進一步激發全市廣大幹部群眾學習先進的熱情、增強創新發展的意識、提升高質量發展的動力，為我市加快建設全面體現新發展理念示範城市、致力打造「精緻城市、品質焦作」營造良好的輿論氛圍。今天是第一場，主題是「縣域經濟高質量發展」。

習近平總書記指出「縣一級承上啟下，要素完整，功能齊備，在我們黨執政興國中具有十分重要的作用，在國家治理中居於重要地位」。在我市經濟社會發展實踐中，我們深刻感受到，縣域穩則大局穩，縣域活則全盤活，縣域強則市域強。今年，我們即將迎來全面建成小康社會、開啟現代化建設的新徵程，無論是外部環境還是內在支撐，無論是群眾期盼還是市場導向都在發生深刻變化，縣域經濟也邁入高質量發展的新階段。為了讓大家更多地了解我市五年來縣域經濟高質量發展的有關情況，特邀請市發展改革委和部分縣（市）政府的負責同志進行介紹解讀，並回答記者朋友們的提問。

下面，我介紹一下出席本次新聞發布會的發布人，他們是：

焦作市發展改革委副主任苗強先生；

沁陽市副市長張徵先生；

孟州市市委常委、常務副市長原紅波先生；

武陟縣縣委常委、常務副縣長張濤先生；

修武縣縣委常委、常務副縣長千懷貴先生。

首先，請苗強先生介紹我市縣域經濟發展總體情況。

焦作市發展改革委副主任 苗強

各位記者朋友、同志們:

大家上午好。

縣域經濟是國民經濟的基本單元，是城市經濟與農村經濟的結合點，也是實現全市高質量發展的關鍵支撐。2014年3月，習近平總書記到蘭考視察指導工作時，要求要準確把握縣域治理特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來，不斷取得事業發展新成績。這為我省乃至全國促進縣域經濟發展、推動城鄉融合和鄉村振興提供了根本遵循和指南。我市91%的國土面積、73%的生產總值、71%的常住人口都在縣域，縣域經濟在全市發展大局中的地位和作用尤為重要。

近年來，我市以習近平總書記關於縣域治理「三起來」的重大要求為根本遵循，堅定不移貫徹新發展理念，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭焦一體化發展等重大戰略機遇，高標準謀劃推動縣域經濟發展，走出了一條富有焦作特色的縣域經濟高質量發展路子。在2019年全省經濟社會高質量發展目標考核評價中，6縣（市）全部進入全省第一方陣（前30位）。孟州市入選全省第一批踐行縣域治理「三起來」示範縣（市）。我們主要做法有以下五個方面：

一、強化領導、完善機制，開創縣域經濟發展新局面

我市成立了以市委書記任第一組長、市長任組長的縣域經濟高質量發展領導小組，實行市委常委分包縣（市）聯繫制度,先後出臺《關於深入貫徹落實習近平總書記縣域治理「三起來」指示精神的實施意見》《關於推進縣域經濟高質量發展的實施意見》等一系列引領性文件，全力以赴推動縣域經濟高質量發展。在全省率先出臺縣（市）區經濟社會高質量發展考核評價暫行辦法，實行考核、排序、表彰，有效調度各方積極性，在全市上下形成了比學趕超、競相發展的濃厚氛圍。今年6月份又組織黨政專題研修班，赴福建晉江學習推進縣域經濟高質量發展的「晉江經驗」，進一步凝聚共識、聚焦重點、精準發力，夯實縣域經濟高質量發展的基礎支撐。

二、立足產業、突出特色，塑造縣域經濟發展新優勢

我市堅持把產業發展作為縣域經濟發展的核心支撐，培育壯大主導產業，推進產業集聚區「二次創業」，壯大具有競爭優勢的產業鏈。突出特色錯位發展。沁陽市圍繞工業轉型做文章，連續三年入選「中國工業百強縣（市）」。孟州市大力發展外向型經濟，穩居全省對外開放縣（市）前三位。溫縣成功創建「全國區域性小麥良種繁育基地」，成為河南省一二三產業融合發展試點縣。博愛縣高效休閒農業發展態勢日益凸顯，獲評全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣。武陟縣圍繞特色產業集群培育，建成全國最大的醫藥針劑生產基地。修武縣以美學經濟為引領，獲評國家首批全域旅遊示範區。推動產業轉型升級。大力實施「三大改造」，抓示範、抓項目、抓龍頭、抓服務，工業主導的發展態勢更加明顯，孟州市、沁陽市、武陟縣、溫縣、博愛縣入圍全省縣域工業30強。加快載體平臺建設。把產業聚集區作為縣域經濟高質量發展的主平臺，採取季度觀摩排序、年終考核評比等措施強力推進，今年我市3家產業集聚區進入全省前20。推進特色商業區建設，沁陽市、博愛縣、溫縣成功創建一星級特色商業區。

三、深化改革、優化環境，激發縣域經濟發展新動能

聚焦影響縣域經濟高質量發展的突出障礙，以「放管服」改革為重點，全面深化各項改革，不斷釋放改革紅利和發展動力。推進重點領域改革。「放管服」改革步伐加快，工程項目全流程審批時限由250個工作日壓減至95個工作日內，最短45個工作日可完成。全力推動政務服務入口向基層延伸，全市107個鄉鎮（街道）和1932個村（社區）統一建立了便民服務中心（站），「就近辦、馬上辦」走進百姓身邊，打通了服務群眾的「最後一公裡」。健全完善市縣鄉三級土地流轉服務機構，全市土地流轉面積120.3萬畝，147個村實現整村流轉。不斷提升開放水平。加大招商引資力度和精準性，在北京、深圳等地舉辦專題招商推介活動，組織召開首屆院（校）地科技合作洽談會暨招才引智大會，6縣（市）集中簽約項目59個，投資總額達1063.7億元，佔全市比重分別達48.8%、58.3%。

四、補齊短板、促進融合，開創縣域經濟發展新高度

加快提升縣城承載能力，優化公共服務資源布局，打造城鄉統一的功能鏈、產業鏈和價值鏈。強力實施縣城提質。5年來累計實施縣城提質項目732個，完成投資724.6億元。全面推進城鎮基礎設施建設，6縣（市）縣城公共供水普及率達到95%，燃氣普及率達到93%。紮實推進美麗鄉村。修武、博愛、沁陽、溫縣入圍全省美麗鄉村建設示範縣。累計完成「四好農村路」創建6767公裡，孟州成為「四好農村路」全國示範縣，沁陽、武陟、溫縣成功創建省級示範縣。1188個行政村完成電網改造，農村用戶供電可靠率提高到99.78%。強力推進城鄉垃圾處理、汙水處理、供水「三個一體化」，以及基礎設施和公共服務「雙延伸」，謀劃了總投資95.2億元1849個農村基礎和公共設施建設項目，全部列入省「三農」領域補短板項目儲備庫。

五、提升服務、保障民生，引領縣域經濟發展新品質

紮實推進基本公共服務補短板能力建設和非基本公共服務強弱項提質量試點示範行動，推動一批惠民政策落地見效。穩步推進脫貧攻堅。累計脫貧10.29萬人、190個村全部退出貧困序列，貧困發生率降至0.21%。大力發展教育事業。強力推動義務教育均衡發展，6縣（市）全部創建為國家義務教育發展基本均衡縣。實施「全面改薄」工程，427所農村薄弱學校辦學條件得到改善，惠及在校學生17.7萬人。創新就業服務體系。構建市、縣、鄉、村四級人社平臺體系。出臺農民工返鄉創業示範鄉鎮、示範園區、示範項目三大評審認定辦法，新建焦作公共就業網，搭建創業孵化平臺113家。提升公共服務水平。建立「兩定製兜底線」健康扶貧模式，榮獲國務院通報表彰。促進優質醫療資源向基層延伸，15分鐘醫療服務圈基本形成。基層綜合性文化服務中心全部建成達標。農村幸福院覆蓋85%千人以上村。

下一步，我們將堅持以習近平總書記縣域治理「三起來」統攬縣域經濟各項工作，全力推動縣域經濟高質量發展，為加快建設全面體現新發展理念示範城市，致力打造精緻城市、品質焦作做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

謝謝苗主任。下面請張徵先生介紹有關情況。

沁陽市副市長 張徵

各位新聞界的朋友：

大家好！下面，我將沁陽市縣域經濟高質量發展情況做一簡要通報：

一、厚植高質量發展優勢，發展後勁持續增強。圍繞優勢產業強鏈補鏈，引進了鴻利汽車拆解、泓都粉煤灰等一批產業鏈關聯項目。怡心苑養老度假中心、永續再生鉛等69個項目開工建設，洗衣凝珠、宏達綠色化工廠等86個項目建成或部分建成，產業集聚區沁北園區獲批國家第四批增量配電網業務試點，我市成功入選2019年全國縣域營商環境百強縣市。

二、築牢高質量發展支撐，經濟結構持續優化。結合區位優勢與產業基礎，積極做強工業、做優農業、做精服務業，河南超威榮獲國家級質量標杆和智能車間；蠻蠻雲大數據產業園列入2020年鄭州都市圈建設十大重點項目；夏糧單產保持焦作六縣（市）領先；成功舉辦中國陶文化論壇暨沁陽黑陶文化傳承發展研討會和首屆朱載堉研究跨學科學術論壇。2019年縣域經濟高質量發展位居全省第9位。

三、增強高質量發展動能，內生動能持續激發。深入實施創新驅動戰略，全力推進省科學院沁陽科創園、蠻蠻雲二期等項目建設，加快產業鏈、創新鏈互融互促，助推產業轉型升級和品質提升。積極開展政銀企對接、政策性資金爭取、項目融資等工作，先後開展兩次政銀企對接會，為企業實際爭取到位資金近30億元；爭取政策性資金10.6億元；完成項目融資貸款資金8.48億元。

四、拓展高質量發展空間，城鄉面貌持續改善。一方面城市功能日臻完善。以「百城建設提質工程和文明城市創建」為抓手，先後實施了太行大道、河內路、覃懷路等改造提升工程，完成25條背街小巷整治和22個老舊小區改造，因地制宜建設13個口袋公園，常態化整治市容市貌，打造城市名片。另一方面，鄉村振興縱深推進。謀劃實施了總投資約2.79億元的紫陵鎮全域國土綜合整治項目，目前，該項目已作為河南省20個示範項目之一報送至自然資源部。積極推進城鄉環衛一體化改革，拆除空心庭院破舊房屋920餘座2650餘間、農村戶廁改造65791座，被授予農村垃圾治理省級達標市。強力推進「四好農村路」工作，2019年榮獲全省首批「萬村通客車提質工程」示範縣；2018年、2019年連續兩年榮獲焦作市「四好農村路」建設先進單位。

五、共享高質量發展成果，民生福祉持續提升。圓滿完成扶貧任務，社會扶貧網工作被國務院扶貧辦在全國「網際網路+社會扶貧」工作現場會上推廣，省委書記王國生、焦作市委書記王小平分別在省、市脫貧攻堅第八次推進會上點讚我市消費扶貧小菜園。實施清華、北大突破工程，清華、北大上線人數7人；持續推進醫藥衛生體制綜合改革，被評為全省衛生健康系統醫改工作先進單位。全面完成就業目標任務，城鎮新增就業6032人，新增農村勞動力轉移就業5336人。完善社會保障體系，養老、醫療等社會保險實現全覆蓋，發放城鄉低保、特困供養、臨時救助、殘疾人「兩補」等資金6339餘萬元，同比增長20%。

謝謝大家！

謝謝張市長。下面請原紅波先生介紹有關情況。

孟州市委常委、常務副市長 原紅波

新聞界的朋友們：

大家好！下面，我把孟州市經濟發展情況介紹如下。

孟州是韓愈故裡，總面積541.6平方公裡，40萬人，轄11個鄉鎮辦事處。2019年，地區生產總值完成373.5億元，同比增長8.2%；第三產業增加值增長6.9%；規模以上工業增加值增長8.7%；固定資產投資增長12.2%；一般公共預算收入15.9億元，增長7.5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別達到33510元、20359元，分別增長7.7%、10%。先後榮獲全國「四好農村路」示範縣、「中國最具發展潛力百佳縣市」、全省首批踐行縣域治理「三起來」示範縣（市）、「河南省文明城市」等榮譽。2020年8月，被省委、省政府評為2019年度河南省經濟社會高質量發展考核評價先進縣（市），居非重點生態功能區縣（市）第2位。

孟州工業經濟蓬勃發展。今年10月，孟州被評為河南省縣域工業30強，位列全省第六。產業集聚區規劃面積29.6平方公裡，是三星級產業集聚區，先後7次躋身全省前十。形成了裝備製造、皮革製造、生物化工三大主導產業，打造了中原內配氣缸套、隆豐皮草羊剪絨、廣濟藥業核黃素三個世界品牌；培育了新能源汽車、電子信息、保稅經濟三大新興產業。

孟州對外開放全省領先。二廣高速、207國道縱貫孟州，距離新鄭國際機場、洛陽機場、洛陽高鐵站不足百裡，黃河大橋將於明年建成，正在籌建貨運鐵路、通用機場等。孟州是河南省縣域中唯一擁有「B型保稅物流中心、跨境電子商務平臺、進口肉類指定口岸、進口動物皮張指定存放監管倉庫」四個國家級對外開放平臺的縣（市），連續十餘次被評為河南省對外開放先進縣市。

孟州城鄉融合持續深化。以國家園林城市、國家衛生城市、河南省文明城市「三城同創」為載體，強力推進城市提質，進行街景美化亮化、背街小巷整治、城市公園提升、水系提標升級等工作，開展了119個老舊小區改造工作，城市品質和顏值大幅提升。深入實施鄉村振興戰略，完成城鄉環衛一體化改革，農村垃圾治理通過省級驗收；源溝、莫溝被評為中國美麗休閒鄉村，桑坡·記憶特色小鎮「吃、住、行、遊、購、娛」初具規模。

孟州民生福祉持續增添。組建公立醫療健康服務集團，實現了優質醫療資源下沉，婦幼保健院新建工程順利推進，新建115個衛生室（所），基層醫療能力顯著提升。建成7所醫養中心、126所農村慈善幸福院，近三年累計投入1.2億元，新改擴建中小學及幼兒園19所，養老託幼、城鄉低保、文化體育等工作持續加強。城市集中供暖如期使用，南水北調飲水工程加緊實施，群眾的幸福感、獲得感不斷增強。

雖然我們在縣域經濟發展方面取得了一定成績，但與上級的要求相比、與先進縣市相比仍有差距。藉此機會，請大家一如既往地關注孟州、支持孟州，幫助我們把各項工作做得更好。

謝謝大家！

謝謝原市長。下面請張濤先生介紹有關情況。

武陟縣委常委、常務副縣長 張濤

各位新聞界的朋友：

大家好！

近年來，武陟搶抓黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略機遇，圍繞鄭州都市圈發展趨勢，全面加快鄭焦一體化首位節點城市建設，搭上了發展「順風車」，跑出了發展「加速度」，形成了發展「新優勢」。2016年—2019年，全縣地區生產總值由312.6億元增加到463.3億元，年均增長7.8%，總量首次躍居焦作六縣（市）第1位；一般公共預算收入由11.9億元增加到15.6億元，年均增長9.4%。在2019年度縣域經濟社會高質量考核中，位居全省第12位；產業集聚區高質量發展考核中，位居全省第11位。

「五年大學習、五年大提升」活動中，武陟圍繞「轉、統、改、優」，做活了縣域經濟高質量發展文章。

轉，即產業轉型。把產業轉型升級作為高質量發展重點，提升經濟發展質效。

做強工業。堅持綠色發展，加大創新力度，完成「三大改造」企業200家，新增國家高新技術企業45家，產值超億元工業企業33家，納稅超千萬元工業企業13家，形成了以生物醫藥、裝備製造為主導，造紙及紙製品加工為支撐的工業體系，無碳複寫紙產量全國第一。

做優農業。著力打造智慧農業、放心農業和效益農業，市級以上農業產業化龍頭企業43家，省級農業產業化集群4家；「三品一標」農產品面積37.5萬畝，佔比約50%；全省首家與阿里巴巴合作開展數字鄉村建設，全省首家建成運行農產品質量安全追溯平臺，成功創建省級農產品質量安全縣。

做大文旅。全域旅遊加快推進，引進了投資80億元的白鹿倉黃河文化國際旅遊度假區項目，承辦了黃河文化和黃河文化地標理論研討會，謀劃了王園線沿黃生態文化廊道、大運河永濟渠渠首高質量發展示範區等重大項目，治黃興水文化園進入全省黃河流域生態保護和高質量發展項目庫。

統，即城鄉統籌。堅持把城鎮和鄉村統籌起來，加快推進城鄉共建，城鎮化率穩步提高。

老城抓提質。建設9.2公裡城市生態水系，新修改造30餘條城區道路，改造城區外立面50萬平方米、老舊小區10個，建成了縣人民醫院新址、全民健身中心、新職教中心、仰韶小學，全市率先實現城區集中供暖，全市首家建成縣級智慧城市管理平臺。

新城抓融合。全省首家與華夏幸福合作，累計投資60億元，建成了規劃展覽館、龍澤湖公園、鳳儀湖公園等工程，打造了「三園三港一中心」產業格局，引進籤約產業項目74個。對豫A牌照小型客車實施鄭雲高速嘉應觀站雙向鄭州繞城高速12個站點免費通行政策。「新老互動、產城融合」發展模式受到省委、省政府充分肯定。

鄉村抓振興。持續開展農村人居環境整治，積極做好「四好農村路+」文章，實施了5.2億元的農村公路PPP項目，完成創建777公裡，連續三年榮獲全市觀摩一等獎。

改，即改革開放。深化重點領域改革，狠抓招商引資和項目建設，經濟支撐能力不斷增強。

推進基層治理。「五創引領，三治聯動」鄉村治理模式，被評為全國「民生示範工程」；農村集體產權「三清」整治（清合同、清資產、清欠款），清繳欠款3306萬元；347個村街完成「三變五合」改革，全國首家啟動鄉級「三變」改革。

持續強化招商。引進落地了國家智能清潔能源汽車檢測中心、百維雷射、遠大住工等一批關乎長遠的重大項目，10億元以上項目達22個。

高位推動項目。成立了以縣長為組長的項目工作專班，五年共開工建設重點項目826個，完成投資630億元。今年省重點項目達到12個，總投資141億元，均居全市第一。2019年度全市重點項目觀摩，排名縣（市）組第一。

優，即優化環境。通過營造良好生態環境、一流營商環境，實現高質量發展。

改善生態環境。加大汙染治理力度，紮實開展「四水同治」，空氣品質連續實現「三降一升」，沁河渠首省控斷面達標率100%。

優化營商環境。學習晉江「四到」（不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到）服務理念，大力推行「首席服務官」「企業寧靜日」「兩不見面」等制度。今年疫情期間，開通縣長熱線，成立復工復產專班，幫助企業解決難題，累計為企業減免稅費8000餘萬元。

十三五馬上收官，十四五即將開啟。下步工作中，我們將全面貫徹十九屆五中全會精神，堅持「目標不變、任務不減、標準不降」，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩，貢獻武陟力量。

謝謝張縣長。下面請千懷貴先生介紹有關情況。

修武縣委常委、常務副縣長 千懷貴

各位新聞界的朋友：

大家好！

近年來，在市委、市政府的正確領導下，修武縣緊扣高質量發展主題，堅持以美學經濟為引領，全面加快產業強縣建設，發展質量持續提升。具體概況6個新突破：

第一，縣域發展實現新突破。修武縣人口少、工業底子薄、缺乏科技人才，但旅遊資源豐富，決定了必須走特色發展之路。在郭鵬書記帶領下，修武提出「以美學設計補充科技創新，雙輪驅動發展」，積極探索「美學+科技」雙輪驅動發展的新模式。目前，我們建成了大南坡鄉村美學綜合體、雲上院子、雲臺小七直播小鎮、秦廠共產主義信仰家園等一批美學經濟項目，雲階康養小鎮、雲臺古鎮等一批大個頭美學項目初具規模；鄉村復興論壇·修武峰會、南坡秋興活動的成功舉辦，也進一步提升了修武對外影響力。在雙輪驅動下，全縣國家高新技術企業達到16家，省級工程技術研究中心達到7家，修武全省考核位次由2017年的69名晉升至2019年的27名。

第二，項目招商實現新突破。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展、鄭州大都市區、鄭焦一體化、「兩山兩拳」等重大戰略機遇，大力實施項目攻堅年行動，省市重點項目分別達到8個和42個，實現了倍增目標。今年先後謀劃重大項目196個、總投資500億元，發行地方政府專項債項目12個、總金額6.7億元，引進了總投資100億元的榮盛「一品原鄉」國際康養度假項目、總投資25億元的中國糧谷培訓中心項目和總投資10億元的浙江澤耀農博城等一批大項目，為落實「六穩」「六保」夯實了基礎。

第三，文旅轉型實現新突破。以旅遊「二次創業」為抓手，加快推進旅遊提質。實施了總投資150億元的金嶺坡太行藝術小鎮項目、當陽峪陶瓷文化產業園、河南報業文旅綜合體等16個「雲系列」項目。以漢服文化為切入點，成功舉辦「修武·永不落幕的漢服節」，半個月內接待遊客近10萬人次。修武成為首批國家全域旅遊示範區，雲臺山榮獲全省「五鑽級智慧景區」，雲上院子被評為「五星級」民宿。

第四，工業升級實現新突破。以產業集聚區「二次創業」為抓手，加快推進工業升級。智能裝備製造以世邦工業、河南城盾為龍頭，黎明重工、佰辰重工等一批礦機裝備項目加速集聚，未來3年將形成一個產值超百億級的產業集群。鋁精深加工圍繞中鋁轉型升級，籤約投建了總投資18億元的百萬噸精細氧化鋁和總投資10億元的中鋁轉型示範基地項目，在全縣初步形成了較為完整的鋁工業產業鏈條。新興電子以鑫宇光為依託，建設了光電子創客基地，積極引進上下遊企業抱團發展，獲得國家專利近300個；鑫宇光成為華為、中興光電部件的供應商，光通訊元器件產能達1億個，規模居國內同行第一。

第五，農業發展實現新突破。以實施鄉村振興戰略為抓手，加快農村一二三產業融合發展。夏糧平均單產552.1公斤，小麥高產攻關田畝產841.5公斤，再創全國夏糧單產新高。新增省級農業標準化基地2家，農民專業合作社、家庭農場分別達到294家、74家。雲臺冰菊、金谷園等田園綜合體成為「農業+美學+旅遊」的示範基地，雲臺冰菊、金谷大米、懷山藥、金銀花等產品暢銷各地。

第六，城鄉融合實現新突破。新建、改造公路305.7公裡，建成區面積擴展到15平方公裡，鋪設天然氣管線88公裡，主管網實現全覆蓋，中心城區氣化率達93%。鋪設供熱管網51公裡，完成供熱面積31.3萬平方米，實現城區集中供熱零突破。創建「四好農村路」368.6公裡，完成美麗鄉村示範縣試點項目7個，新增客車29輛，優化城鄉公交線路20條，成功創建全省第二批省級「萬村通客車提質工程」示範縣。

謝謝大家！

謝謝千縣長。下面請記者朋友們就本次新聞發布的相關內容進行提問。提問前請先通報一下所代表的新聞媒體。提問現在開始。

中國新聞社記者

這個問題請問市發改委的苗主任。產業集聚區是縣域經濟發展的主戰場，目前我市也正在全力推進產業集聚區二次創業，能否給我們介紹一下相關情況？

苗強

謝謝你的關注！下邊由我介紹產業集聚區「二次創業」相關情況：

今年年初以來，面對新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，全市上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以「四提三改兩融合」為主要途徑，持續深化思想解放、持續創新工作舉措、持續加大推進力度，產業集聚區「二次創業」初見成效，3家產業集聚區進入全省前20，7家產業集聚區進入全省第一方陣，為克服下行壓力穩住「基本盤」、奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」奠定了基礎。

（一）抓規劃引領，明確發展方向。起草印發《焦作市產業集聚區高質量發展實施方案》和《2020年焦作市推進產業集聚區高質量發展工作方案》，明確「四提三改兩融合」發展路徑和「八大行動」年度工作重點。全面啟動8個省級產業集聚區總體規劃編制及市級規劃綱要起草工作，科學確定千億級產業集群及各產業集聚區功能定位，繪製產業鏈發展全景圖。

（二）抓科技創新，增強發展活力。今年新認定12家省級企業技術中心、工程研究中心，國家「雙創特色載體」落戶高新區。截止目前，產業集聚區擁有各類技術中心近300家，擁有各類專技、科研人員3萬餘人，佔全部就業人數的12.8%。

（三）抓項目建設，夯實發展支撐。重點實施「1151」項目建設工程，建立產業集聚區重點項目月調度機制，創基智谷、世邦智能礦山裝備產業園等86個重點項目開工建設，佔全市新開工業項目61.4%。謀劃爭取產業集聚區專項債項目11個，資金額度達到19.6億元。持續開展全市重點項目暨產業轉型攻堅觀摩評價活動，「一季度、一觀摩、一點評、一通報」成為全省示範。

（四）抓動能轉換，激活發展動力。搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，聚焦「兩新一重」，謀劃新基建項目143個、總投資171.4億元，健康元4AA、龍佰高端智能裝備產業園（一期）等一批技術含量高、帶動作用強、市場前景好的重大項目建成投產。

（五）抓體制改革，優化發展環境。積極穩妥推進開發區體制機制改革，市經濟技術產業集聚區體制機制改革經驗，被省深改辦納入全省典型示範，「管委會+公司」產業集聚區管理新模式正在有序推進。堅持問題導向，圍繞園區重點企業、重點項目，將「首席服務官」與「企業服務年」活動創新融合，幫助企業解決生產經營和項目建設難題，提升營商環境軟實力。

下一步，我市將持續深入推進產業集聚區「二次創業」，力爭把產業集聚區建設成為全市新發展理念示範區、先進位造業引領區和改革開放先導區，為推動縣域經濟高質量發展提供有力支撐。

謝謝！

河南日報記者

這個問題請問孟州市的原市長。剛聽了您的介紹，我們了解到孟州市獲評全省第一批縣域治理「三起來」示範縣（市），請問有哪些經驗可以和我們分享？

原紅波

感謝記者的提問。近年來，孟州在焦作市委、市政府的正確領導下，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真踐行縣域治理「三起來」，持續推進縣域經濟高質量發展，重點打好「三張牌」。

第一張牌，打好強縣富民這張牌。主要從三個方面發力：一是著力延伸產業鏈。2018年以來，圍繞三大主導產業、三大新興產業，新上、續建1000萬元以上項目135個，總投資287億元。2019年，三大主導產業貢獻了全市73.8%的工業總產值和75.2%的工業稅收。中原內配氣缸套、隆豐皮草羊剪絨、廣濟藥業核黃素全球市場佔有率分別超過15%、80%、70%。二是著力提升價值鏈。成功創建了高新區、智能化示範園區和專利導航實驗區三個省級創新平臺，建成了一批國家級中小企業公共服務示範平臺、博士後科研工作站、院士工作站，5家企業成為國家或行業標準的制定單位，萬人擁有發明專利4.9件，科技創新已成為縣域經濟發展的最大亮點。三是著力拓展供應鏈。通過B型保稅物流中心、跨境電子商務平臺、進口肉類指定口岸、進境動物皮張指定存放監管倉庫四個國家級對外開放平臺，讓企業國際國內「雙循環」更加便利，2019年完成進出口總額40.4億元。

第二張牌，打好改革發展這張牌。主要做好三個方面的工作：一是以人才促創新。近三年引進碩士及副高級以上職稱110人、創新創業領軍團隊9個，2人入選國家「萬人計劃」。二是以服務優環境。設立企業服務中心，配備33名「首席服務官」，讓企業辦事「最多跑一次」，甚至一趟不用跑。疫情期間，2月底所有規上工業企業實現了復工復產。今年以來，落實減稅降費1.32億元，幫助企業爭取防疫專項再貸款4400萬元，再貸款再貼現2.72億元。三是以改革拓發展。實施低效資產整治、「騰籠換鳥」等改革措施，提供企業項目用地2600餘畝。通過實施「三變五合」改革、「三清」整治，激發農村發展活力。2019年，農村居民人均可支配收入達20359元，超出全省平均水平34.3%。

第三張牌，打好城鄉貫通這張牌。主要有三點措施：一是堅持「公園」理念，建設精緻城市。近三年實施城市提質項目81個，總投資139億元。環城水系全線貫通， 117個老舊小區改造全面啟動，新增吉祥湖公園等遊園綠地19處，成功創建了國家園林城市、省級文明城市，國家衛生城市創建通過暗訪。二是堅持「景區」標準，建設秀美鄉村。穩步推進城鄉基礎設施、公共服務一體化，農村旱廁實現應改盡改，「廁所糞汙處理及資源化利用模式」被農業農村部等三部委全國推廣；97%的農村公路達到了「四好農村路」標準，所有貧困村通上了等級公路，公交車覆蓋了所有行政村。三是堅持「融合」思路，建設現代園區。把產業集聚區作為支撐縣域經濟高質量發展的重要載體，構建了「四橫九縱」路網框架，水、電、路、氣、網實現全覆蓋，差異化布局了安置小區、公租房、餐飲酒店等配套設施，成功入選全省第一批先進位造業和現代服務業融合試點單位。

謝謝！

河南電視臺記者

這個問題請問修武縣的千縣長。全國旅遊看焦作，焦作旅遊看修武。去年，修武縣以全省第一名的好成績成功創建國家首批全域旅遊示範區，闊步走入全域旅遊時代，請問你們如何更好用「旅遊+」的模式助推經濟社會高質量發展？

千懷貴

旅遊是修武的金字招牌，也是修武的最大優勢。全域旅遊時代，修武有能力、有信心、有底氣做好、做活全域旅遊這篇大文章。下一步，我們將通過「旅遊+美學+康養+文化+農業+生態」等多種模式，創新文旅業態，壯大產業規模，助推縣域經濟高質量發展。重點抓好5個方面：

「旅遊+美學」方面：我們將緊緊依託安永（中國）編制的美學經濟戰略發展規劃，結合修武的產業基礎和發展優勢，立足打造全國縣域美學策源地，加快實施鄉村美學、黨建美學等8類13個美學項目集群和76個重點項目，挖掘發展潛能，盤活縣域資源，打造全域美學引領全域旅遊的新格局。

「旅遊+康養」方面：我們將以《太行山旅遊業發展規劃》為指導，圍繞南太行文旅康養示範帶，全力推進雲階度假小鎮、恆大康養小鎮、岸上旅遊小鎮、金陵坡藝術小鎮、當陽峪絞胎瓷小鎮等5個康養小鎮和總投資100億元的榮盛·一品原鄉國際康養度假區項目建設，打造更具競爭力的康養品牌，把「中原養生地」叫的更加響亮。

「旅遊+文化」方面：我們將以漢服文化為切入口，以雲臺古鎮開放運營為景城互動、遊客進城的突破口，加快推進雲臺古鎮項目建設，確保明年「五一」前實現全面開放；加快培育漢服產業，全力打造修武「永不落幕的漢服節」，促進文化旅遊深度融合。

「旅遊+農業」方面：我們將加快推進森林小鎮、雲居水鄉田園綜合體、因戀玫瑰產業園等項目落地竣工，積極開發鄉村「食、住、行、遊、購、娛」等配套產品，為鄉村旅遊全面提檔升級。

「旅遊+生態」方面：我們將依託良好的生態環境和傳統村落優勢，進一步加大農村人居環境整治力度，強力推動露天礦山整治、綠色礦山建設、廢棄礦山治理等「三山」治理攻堅行動，統籌推進大氣、土壤、水汙染治理，織密「綠網」、保護「綠水」、建設「綠道」，全力營造天藍、地綠、水清的全域旅遊發展空間，構建生態屏障。

總之，我縣將以「學湖州晉江、促高質量發展」活動為契機，拓展旅遊+，促進生態優勢轉化為發展優勢，為焦作在中原更加出彩中出重彩、更精彩貢獻修武力量。

大河報記者

這個問題請問武陟縣的張縣長。武陟是焦作市推進鄭焦一體化戰略的橋頭堡，近年來在新型城鎮化方面取得明顯成效，請問你們都有哪些創新和探索？

張濤

感謝這位記者朋友的提問。

武陟是鄭焦一體化的橋頭堡，是鄭州大都市區7個新興增長中心之一，鄭州大都市區對武陟的定位是2035年建成100萬人口的中等規模城市。我們搶抓這一重大戰略機遇，確立了「中原智造、北岸水鄉」的城市定位，「一體兩翼、雙跨融合」的戰略格局，堅持以人的城鎮化為核心，統籌聯動「產、城、人、文」四位一體，城鎮化水平和質量顯著提升。城鎮人口由 26.7 萬人增加到31.5 萬人，城鎮化率由40.34%提高到 46.74%。特別是2019年城鎮化率提高2.15個百分點，增幅居全省第1位。先後榮獲「國家衛生縣城」「國家園林縣城」「省級文明縣城」等榮譽，連續兩年被評為全省百城建設提質工程工作先進縣。

一是加速「融」，產業新城幸福嬗變。全省首家與華夏幸福合作，將縣域東部142.5平方公裡委託華夏幸福開發運營，建成了規劃展覽館、龍澤湖、鳳儀湖等工程，新增23公裡道路、30萬平方米公園綠地。對豫A牌照小型客車實施鄭雲高速嘉應觀

站雙向鄭州繞城高速12個站點免費通行政策。通過融入鄭州「一刻鐘」都市圈，吸納要素資源向武陟集聚，引進籤約遠大住工、阿里雲等產業項目74個，100多家鄭州企業紛紛落戶武陟，真正實現了產城融合發展。

二是注重「質」，老城面貌更加靚麗。積極補齊城市短板，累計投入資金75.8億元，大力實施老城提質改造，建設9.2公裡城市生態水系，新修改造30餘條城區道路，全市率先實現城區集中供暖，全市首家建成縣級智慧城市管理平臺，新建棚戶區安置房33萬平方米，改造老舊小區10個，房屋銷售面積佔到焦作六縣市總量的30%，城區綠地率達35%，綠化覆蓋率39%，人均公園綠地面積9.3平方米，城市環境更加宜居。

三是著力「保」，發展難題有效化解。資金和土地是決定城鎮化進程快慢的關鍵問題。我們堅持兩手發力，一方面，用好PPP和專項債等政策工具，入庫PPP項目8個，總投資38.51億元，爭取政府債券資金20.1億元；與華夏幸福合作，累計投資達60億元，資金問題得到有效緩解。另一方面，大力推進土地拆舊復墾，加強低效閒置用地治理，復墾、盤活土地3100餘畝，全市首家實現農村集體土地入市，土地瓶頸制約有效破解。

四是瞄準「人」，城鄉統籌一體發展。堅持把城鎮和鄉村貫通起來，加快推進城鄉共建，喬廟、圪壋店實現撤鄉建鎮。全面放開落戶限制，保留農業轉移人口在農村的原有權益，解決了農民進城的後顧之憂。引進黃河交通學院，在校生達18000餘人。建成新職教中心、仰韶小學及12所公辦幼兒園，新增教育學位6980個。縣人民醫院新址、精神衛生醫院投入運營，全民健身中心、徽商農產品市場開放投用，居住環境持續改善，人民群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

謝謝！

大河報記者

這個問題請問沁陽市的張市長。工業是焦作發展的命脈和基石。沁陽作為焦作工業強市戰略的實踐者和主力軍，請問近年來在推進產業結構調整方面採取了哪些措施？

張徵

近年來，沁陽市緊緊圍繞產業轉型升級，加快增量崛起、存量變革、動能轉換，進一步夯實經濟高質量發展根基。2017—2019年，連續三年入選「中國工業百強縣（市）」；2020年榮獲「河南省縣域工業30強縣（市）」第10名。

一、狠抓招商引資，為產業轉型升級「添動力」。一是高標準「引進來」。圍繞全市區域定位和產業發展方向，深入開展全產業鏈招商，注重吸引一批稅收貢獻大、汙染排放小、佔用資源少的項目入駐沁陽，加快培育發展新動能。2019年，引進了秋月紙業、廣東興發輕質鋁型材等一批產業鏈關聯項目，到位省外境內資金78.3億元，實際利用外資1.28億美元。二是高質量「走出去」。鼓勵支持超威集團、宏達鋼鐵、天鵝型材等優秀企業，以產業聯盟、項目合作等形式，主動融入、深度參與「一帶一路」、《中國製造2025》等戰略布局，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，進一步擴大企業規模、提升產業層級。三是高層次「促開放」。立足區位優勢、產業優勢，加強與鄭州、洛陽、晉城等周邊城市乃至國內外資源整合，協同推進戰略互信、產業融合、經貿合作、文化交流，形成全方位、多元化、深度融合、互聯互通發展格局，全力打造雙向開放型經濟區。

二、狠抓項目建設，為產業轉型升級「強內力」。一是積極謀劃爭取。結合國家、省「十四五」規劃，精心謀劃一批提升經濟綜合實力、促進經濟結構調整的重大項目、優質項目，充實完善項目庫，努力形成謀劃儲備一批、運作啟動一批、投產見效一批、重組盤活一批的良好局面。元—10月份，謀劃1000萬元以上重點項目268個，總投資619.4億元。二是加快建設進度。實行首席服務官、重點項目服務專班等制度，堅持倒排工期、掛圖作戰、全程督辦、定期觀摩，確保重點項目早日投產達效。元—10月份，新大牧業生豬養殖基地、怡心苑養老度假中心、永續再生鉛等69個項目開工建設；泓都粉煤灰、宏達綠色化工廠等86個項目建成或部分建成，一批新的經濟增長點正加速形成。三是創優發展環境。認真落實各項清費減負政策，幫助企業解難紓困，全力促進企業健康發展；積極開展政銀企對接、政策性資金爭取、項目融資等工作，先後開展兩次政銀企對接會，為企業實際爭取到位資金近30億元。同時，嚴厲打擊一切幹擾、破壞、影響項目建設行為，不斷完善、激發和保護企業家精神的法治環境、市場環境、社會環境，切實構建親清新型政商關係。

三、狠抓改革創新，為產業轉型升級「激活力」。一是圍繞主導產業集聚做文章。緊緊圍繞化工新材料、金屬加工、電子信息及大數據等主導產業，全面啟動百億企業集群培育計劃，加大對「頭雁企業」的支持力度，鼓勵企業在鏈上招商、在鏈上發展、在鏈上提升，努力在2021年首先實現以超威集團為龍頭的百億企業集群，力爭用3—5年時間，培育一批專業化程度高、延伸配套性好、支撐帶動力強的百億企業集群。二是圍繞傳統產業提升做文章。縱深推進「三大改造」，支持製造業企業上雲，加快超威正效、正馳塑業等企業綠色產品、綠色工廠創建工作，推進德爾堡窗業、平安機械等智能車間、智能工廠創建工作。元—9月份，實施轉型升級項目99個；河南超威榮獲國家級質量標杆和智能車間、超威正效榮獲智能工廠。三是圍繞新舊動能轉換做文章。深入實施創新驅動戰略，全力推進省科學院沁陽科創園、蠻蠻雲二期等項目建設，加快產業鏈、創新鏈互融互促，助推產業轉型升級和品質提升。鼓勵引導企業發揮主體作用，進一步加強與中科院等優質科學院校在共性關鍵技術研發、創新人才引進等方面的溝通聯繫，為經濟高質量發展提供堅強智力保障。

謝謝！

好的，感謝媒體朋友們的提問和各位發布人的回答！

今天的現場提問環節就到這裡，如果媒體朋友還有其他感興趣的問題需要了解，可以在發布會結束後對各位發布人進行深入採訪。

各位媒體朋友，我市各級各部門在深入貫徹習近平總書記縣域治理「三起來」重大要求，探索縣域經濟高質量發展道路方面各有特色。在此，希望廣大媒體朋友們充分發揮自身平臺優勢，持續加強對我市經濟社會發展相關工作的宣傳報導。另外預報一下，明天上午十點將舉辦本次系列新聞發布會的第二場，發布主題為「生態文明建設」，將邀請市自然資源和規劃局、市水利局、市生態環境局、市南水北調城區辦等單位領導出席，屆時誠邀各位媒體朋友繼續參加，今天的發布會到此結束，謝謝大家！

總監製：李旭華

監 制：楊文旗

主 編：王晨光 統 籌：王 鵬

責 編：趙曉曉 校 審：王盈燕

編 輯：梁易凝

原標題：《看縣域經濟的精彩嬗變！焦作舉行「五年大學習、五年大提升」系列新聞發布會第一場》

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