市城市管理綜合執法監察支隊、市四區城管局（景觀辦）、城管大隊、金川、如意開發區管委會城管局（隊）：
為了進一步提高我市市容市貌管理水平，實現對城市的科學化、制度化、標準化管理，市城管局制定了《呼和浩特市城市管理行政執法局市容管理示範街定人定崗定責包路段崗位責任制工作實施方案》，現印發給你們，請結合各自的工作實際，認真組織和落實好本《工作方案》。
2013年4月9日
呼市城市管理行政執法局市容管理示範街
定人定崗定責包路段崗位責任制工作實施方案
為了進一步提高我市市容市貌管理水平，加快城市管理工作的科學化、制度化、標準化進程，結合目前我市市容管理工作的實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以建立科學化城市管理機制為核心，以降低執法成本，整合管理資源，提高管理水平，充分調動各級市容執法人員工作積極性為目標；以建立和完善各項考評、激勵、獎懲工作制度為保障，通過在市容執法人員中實施定人定崗定責包路段崗位責任制，把市容環境整治管理工作量化到每一條路段上，將日常工作「要我管」變為「我要管」。通過實施「三定」崗位責任制，逐步建立符合我市實際和現代化城市管理要求的長效化管理運行機制，進而全面提升首府城市的管理水平。
二、定人定崗定責包路段崗位責任制內容
（一）定人
根據崗位管理工作任務和行政執法的有關規定，每兩人為一組，進行現場管理。
（二）定崗
將市區主次幹道和重點區域劃分為若干有明確起止點的路段，每段設一個管理崗位，作為一個管段。
（三）定責
明確值崗人員的管理職責和管理標準。
三、市四區示範街範圍
新城區：中山東路、新華東街、新華大街、昭烏達路、烏蘭察布路、哲裡木路（新華大街至成吉思汗大街）、丁香路、北垣街、青城巷、呼倫北路（健康街至成吉思汗大街）、興安北路（烏蘭察布東街至成吉思汗大街）、展東路（新華東街至海東路）、車站東街、健康街、藝術廳南街、如意路。
回民區：新華西街（東起內蒙古電視臺西至巴彥路十字路口）、通道北路（南起新華大街北至元和大廈）、通道南路、中山西路、錫林北路（中山西路至南馬路段）錫林南路（大學西路至中山西路）、公園西路、縣府街、營坊道、文化宮街、公園東路、巴彥南北路、海西路、光明路、牛街。
玉泉區：南二環路、鄂爾多斯大街、大南大北街、錫林郭勒南路（大學西街至鄂爾多斯大街）、石羊橋路（原玉泉區公園西路段）、昭君路（南荼坊十字路口至南二環段）、五塔東街、工藝廠巷、大東大西街、東西五十家街。
賽罕區：錫林郭勒南路（健康街至鄂爾多斯大街）、呼倫貝爾南路（北起烏蘭察布西街南至鄂爾多斯大街）、昭烏達路（烏蘭察布西街至鄂爾多斯大街）、新華東街、鄂爾多斯東街、鄂爾多斯大街、南二環路、烏蘭察布東路、展東路、桃李巷、橋靠西街、地質局南街、地質局北街、烏蘭察布西街、明和園巷、興安南路。
金川開發區：金海路、金一道、金二道。
如意開發區：四緯路、五緯路、六緯路、如意路。
四、工作任務
（一）轄區布崗隊員採取徒步巡查管理的方式，對管段內出現的亂擺攤設點、店外出攤、流動商販、亂堆雜物、亂扔垃圾、亂倒汙水及未經批准的改變建築物外立面結構、亂搭亂建，未經批准的街頭早夜市、佔用非機動車道亂停放機動車、自行車，未經批准隨意設置各類戶外廣告，亂散發、亂塗寫、亂張貼「三亂」小廣告等各類市容違法現象，一經發現，要立即依法予以清理取締。
（二）市城管局監察支隊督查人員負責對布崗人員的布崗管理工作情況進行監督檢查。對所監管的道路督查人員每周至少巡查二次，並對巡查中發現的違反市容管理規定的問題，及時通知布崗隊員進行整改，同時檢查布崗隊員在位和履行職責情況並做好詳細的書面記錄（督查人員到管段後10分鐘內布崗人員可到場的，視為在崗；超過10分鐘，則視為脫崗）。
五、管理標準
（一）管段內無店外出攤、馬路市場、流動攤販、佔道經營和馬路作業。
（二）臨街單位和店鋪無亂堆雜物、亂扔垃圾、亂倒汙水現象。
（三）街道兩側無亂停放機動車及非機動車現象。
（四）無自發形成的早夜市。經批准的早夜市要按照規定啟閉，不準提前或延長經營時間。
（五）放開經營的街道攤位設置整齊規範，範圍明確，並不得影響車輛及行人的正常通行。
（六）督促臨街單位和商鋪及時清理門前積雪，「三包」範圍內不準出現未清理的積雪。
（七）按照規定的時間和要求，督促臨街單位和店鋪按時啟閉亮化設施。
（八）督促管段內超過規定期限或無發布內容廣告設施的所有權單位，及時拆除或立即新上廣告內容。
（九）對新出現的未經批准的各類樓頂、樓體、地面立式廣告牌、條（橫）幅等戶外廣告設施要立即清理取締。企事業單位名稱、商業網點店名招牌的設置符合規定的審批要求，設置整齊規範。
（十）無亂塗寫、亂張貼、亂散發廣告現象。
（十一）無新增違法建築和未經批准的店面裝修現象，無破牆開店及其它違法改變建築物外立面結構現象。無未經批准的臨時施工工棚（含臨時售樓部和辦公用房）和施工圍牆。臨時施工工棚（含臨時售樓部和辦公用房）和施工圍牆的設置要整齊規範、場內文明施工，現場整潔，無場外和佔道堆放物料現象。
（十二）無未經批准佔用便道搞各類商業宣傳慶典和商業促銷活動。
（十三）配合「門前三包」值崗人員做好管段內臨街單位、店鋪的「門前三包」落實工作。
六、布崗人員值崗時間
（一）早市布崗人員值崗時間：4月1日至10月30日，每天早上7點至8點30分。
（二）夜市布崗人員值崗時間：4月1日至10月30日每天晚上7點至10點。
（三）正常工作時段布崗人員值崗時間：每天早上9 點至中午12點；下午3點至晚7點。中午空檔時間安排錯時管理人員沿街機動巡查。
七、獎懲辦法
（一）布崗人員一次不在崗給予口頭警告；兩次不在崗由大隊給予通報批評，並寫出書面檢查；三次不在崗，不得評為年度先進個人並通報批評，同時寫出書面檢查；四次以上不在崗，待崗學習一個月，學習期間只發基本工資，全系統通報批評。
（二）布崗人員所值守的管段，一次檢查累計出現三處以上「三亂」廣告、亂掛條橫幅、店外店、流動商販、佔道經營的，給予口頭警告；第二次檢查問題仍然未整改的，給予全系統通報批評，並寫出書面檢查；第三次檢查管理效果依然比較混亂的，給予布崗人員通報批評，並罰款200元；第四次檢查管理效果依然十分混亂的，布崗人員待崗學習一個月，學習期間只發基本工資，全系統通報批評。
（三）經市城管局抽查，發現督查人員一次無故不上路巡查或上路巡查不履行工作職責的，給予口頭警告處分；兩次給予全系統通報批評，並寫出書面檢查；三次不得參加年度任何先進評選，同時要通報批評，並要求寫出書面檢查；四次待崗學習一個月，學習期間只發基本工資、全系統通報批評。
（四）連續三個月檢查（抽查）均能在崗在位，且認真履行工作職責，實際管理效果好，季度內未受到任何處分的布崗隊員，建議所在區城管局給予一定的物質獎勵，同時市城管局對督查人員也給予相應獎勵。全年在崗在位，沒有脫崗現象，管段內市容管理效果比較好的，可授予「城管系統布崗管理先進個人」榮譽稱號，並給予物質獎勵。全年在崗在位，沒有脫崗現象，管段內市容管理效果非常明顯的，由市城管局給予獎勵，並建議所在單位在個人晉職、晉級、評優中予以優先考慮。
（五）一個中隊在一個月內出現三名被警告隊員，中隊長同時要被處以警告一次；出現兩名被通報隊員，中隊長同時被處以通報批評一次；出現兩名待崗學習隊員，中隊長同時免職。一個大隊在一個季度內出現一名被免職中隊長，該大隊長在全市範圍內被通報批評。
（六）各區城管大隊或中隊，可依據城管隊員的具體表現，在單位內部同時實行獎懲考評。
八、實施步驟
呼市城市管理行政執法局示範街定人定崗定責包路段崗位責任制實施工作分三個階段進行。
（一）前期準備及宣傳動員階段（從2013年4月10日至2013年4月15日）。本階段要完成「三定」布崗責任制方案的起草制定，監察隊員、布崗隊員管段劃分、職責確定工作。為「三定」布崗責任制的順利實施奠定基礎。期間要在全市市容執法人員中對全面推行「三定」崗位責任制重要意義、實施範圍、工作內容、標準要求進行廣泛的宣傳動員，以引起全體執法人員對開展這項工作在思想上的重視，取得他們對這項工作的理解、支持和配合。
（二）「三定」崗位責任制試行階段（從2013年4月16日至2013年5月15日）。市四區（含金川、如意）城管局要在已確定的布崗路段範圍各確定3-5條街道試行該制度。布崗人員在工作時段內要在確定的路段內依據管理職責和管理標準進行管理。同時市城管支隊監察人員按照各自監管的路段上路巡查。市城管局有關科室、市四區（含金川、如意）城管局、要注意總結開展此項工作的經驗和存在的問題，為全面實施「三定」崗位責任製做好準備。
（三）全面實施階段（從2013年5月16日開始）。在示範街「三定」布崗管理責任制試行工作取得實際效果的基礎上，各區市容管理部門要及時總結經驗，在本區範圍示範街內全面實施，爭取利用三個月左右的時間使「三定」布崗管理責任制在管理中的重要作用得以充分的體現，並全面實施。使此項工作真正成為長效化管理的重要措施之一。
九、工作措施及要求
（一）城管隊員「三定」布崗管理責任制工作由市城管局總負責；市四區（含金川、如意）城管局全面落實；市城管局市容市貌管理科要做好組織協調、督辦落實、指導配合工作；監察支隊具體負責日常檢查和專項檢查工作。各區、各部門要形成工作合力，確保該項工作有效開展。
（二）市四區城市管理部門對此項工作要高度重視，認真部署，統籌安排。明確各路段的布崗人員、督查人員、路段起止點和管理標準。並提前做好對布崗人員、督查人員的崗前培訓和教育工作。
（三）市四區（含金川、如意）城管局於4月12日前將示範街布崗人員名單、管轄範圍、責任領導、值崗時間報市城管局監察支隊。
（四）市城管監察支隊要依據《呼和浩特市市容管理績效考核辦法》的有關規定，全面加大對示範街「三定一包」崗位責任制的檢查力度，對發現布崗人員無故脫崗，在崗不履行工作職責的將予以系統內通報批評並予以相應處罰。
（五）市、區兩級市容管理部門的宣傳、法制機構要為「三定」布崗管理責任制工作提供好宣傳保障和法制支持工作。要利用報紙、電臺、電視等各類新聞媒體，宣傳「三定」布崗責任制工作的重要意義、範圍、內容、管理標準。要加強對執法人員文明執法、依法行政的監督檢查，並妥善處理在布崗管理工作中出現的各類需要解決的問題。
（六）市四區（含金川、如意）的布崗隊員要嚴格按照管理標準要求，認真履行管理職責，全面發揮布崗人員作用。確定的布崗人員及督查人員要保持相對穩定，所在單位不得以任何理由隨意進行調整或外借，如有特殊情況需更換布崗人員，要以書面形式提前一周報市城管監察支隊，經同意後方可調整。
（七）在現有市容市貌示範街「三定一包」管理效果取得成功的基礎上，下一步，逐步將市區其它主要道路納入道路體系中。為此，各區城市管理部門要結合本區城管實際，合理分配管理力量，提前做好道路布崗前期準備工作。
（八）各區城市管理部門要依照本《方案》，進一步細化完善本單位管理措施，同時要根據各自的不同實際，相應制定切實可行的工作制度，以確保該項工作得以全面落實。
2013年4月9日