六十八年前，法國巴黎，聯合國人權委員會的代表正在研究制定《世界人權宣言》。
紀念《世界人權宣言》六十八周年
12月10日是世界人權日，今年（民國105年，西元2016年）12月10日是《世界人權宣言》通過六十八周年紀念日。
1945年通過的《聯合國憲章》為聯合國制定的目標之一是「提倡和鼓勵尊重人權，尊重所有人的基本自由，不論種族、不論性別、不論語言和宗教」。《聯合國憲章》雖然把人權提到了國際法則這樣一個新地位，但是它並沒有象許多人權宣導者所希望的那樣具體地包含一項國際人權法案，而起草這樣一個法案的工作交給了聯合國人權委員會。
聯合國人權委員會1947年1月在紐約召開第一次會議的時候，誰也不敢肯定會議會有一個圓滿的結果。這次會議的目的是完成一個人類史無前例的任務，也就是起草一個關於世界上男女老少所有人的人權宣言。參加這一工作的人從一開始就知道這不是一件容易的事。由於意識形態、文化和歷史的不同，即使是經濟和社會制度相象的國家之間也無法統一觀點。但是與會代表在一點上是一致的，那就是，他們對不計其數的人在剛剛結束的第二次世界大戰中喪失生命感到深刻的道德痛恨。據估計，大約有五千萬人死於那場戰爭。
在第二次世界大戰還沒有結束前的1941年，促使世界各國尊重人類所不可剝奪的人權已經形成為一股勢頭，體現在大西洋憲章裡以及美國總統羅斯福幾個月前在國會講話時提出的「四大自由」中。與美國總統的觀點遙相呼應，英國首相邱吉爾宣告，盟國的勝利將標誌著「人權的至高無上」。與此同時，世界各地殖民地的人民也開始認識到，自由和人權並不只是歐洲人和美國人的特權，而是所有地方所有人應該共用的權利。在這個世界開始以全新的方式思考諸如自由和正義這些最根本的概念的同時，紐倫堡和東京的戰爭罪行審判法庭開創了審判踐踏人權者的先例。踐踏人權的人應該受到制裁；不管是在戰爭時期還是和平時期，都應該有一個清楚明確的機制來制裁那些踐踏人權、特別是大規模踐踏人權的罪行。
制定《世界人權宣言》的參與者
世界人權宣言醞釀過程中的一個主要人物是埃莉諾·羅斯福，1945年辭世的美國總統佛蘭克林·羅斯福的遺孀。埃莉諾·羅斯福被羅斯福總統的繼任者杜魯門總統親自任命為人權委員會的美國代表。所有記載都顯示，羅斯福夫人在決定美國對待人權宣言的政策上有相當大的自主權。
也許因為她不僅在美國而且在世界上都具有很高的聲譽，聯合國人權委員會的各國代表一致推選她為委員會主席。埃莉諾·羅斯福同時擔任人權委員會所屬的起草委員會的主席。
委員會委員包括黎巴嫩的查理斯·馬利克，中華民國的張彭春，法國的雷諾·卡森以及聯合國人權部負責人、加拿大的約翰·漢弗瑞等人。作為委員會的起草人，馬利克發揮了關鍵作用，特別是在最後一稿的成文上。委員會其他成員說，由於馬利克的推動，宣言中才有了強有力的內容。
中華民國代表張彭春的作用
張彭春（1892－1957），南開大學校長張伯苓的胞弟，教育家、早期戲劇（話劇）活動家、導演，中國現代戲劇的奠基人之一，戲劇家曹禺的老師。1910年考取清華第二屆「庚款」留學生，與胡適、竺可楨等七十一人赴美深造，民國14年（1925年）曾任清華大學教務長。張彭春代表中華民國，是當時聯合國人權委員會的兩名副主席之一，他是亞洲國家的一個有力聲音的表達者。在張彭春看來，世界人權宣言「應該既反映出湯瑪斯·阿奎納的思想也反映出孔子的思想。」在宣言起草過程中，張彭春成功地將中國傳統的儒家文化融入到《世界人權宣言》之中。例如，《世界人權宣言》在第一條中即明確指出：「人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。他們賦有理性和良心，並應以兄弟關係的精神相對待」。其中，「良心」一詞便是基於張彭春的建議，是融入儒家價值觀的典型反映。他甚至還建議起草委員會成員花上幾個月時間來深入研究儒家思想。
此外，張彭春還幫助解決了談判過程中無數次的僵持局面。
不同的文化傳統觀念，必然會帶來許多誤解、矛盾和爭端，但是張彭春憑藉其淵博的中外文化知識，出色的外交手腕，化解了談判過程中的許多僵局，成為東方文化與西方文化的調解者和溝通者。張彭春以自己獨特的方式化解矛盾和尋求出路，在討論過程中起到了良好的促進作用。比如，儘管南非代表強烈反對，張彭春仍然支持法國代表卡森提出的建議，在宣言的第一條中明確寫入「平等尊嚴」的原則；美國代表最早提出的「人生而平等」原則，英文中「人」與「男人」同為一詞，也可以譯為「男人生而平等」，因而遭到一些國家代表的抗議，認為這損害了女性權益；另外，在涉及非基督教國家代表質疑的一些體現基督教信仰的詞彙，張彭春則主張立足於普遍主義，堅持取消一切藉助於自然和神的措辭，他的觀點最終為起草委員會主席羅斯福夫人所接受。據法國代表卡森說：全靠張先生用適當詞句，摒除障礙，宣言才得以順利通過。另外，更值得一提的是，張彭春極力支援和贊同將經濟、社會與文化權利等方面的內容列入宣言之中。
有學者認為，中華民國代表張彭春當年把儒家的一些理念、觀點引入《世界人權宣言》的審議過程，這種努力導致了宣言的最後形成並通過。在智慧的高度上，張彭春對宣言的形成所盡的責任比誰都要大，他將具有更為普遍性而非純粹西方的思想注入於世界人權宣言之中。
我們看到，作為參與宣言起草這一重要工作的中華民國代表，張彭春在國際外交舞臺上充分展現了他的傑出才幹和超群智慧。我們同時也看到，《世界人權宣言》絕然不是所謂「資本主義」的產物，也絕不是所謂「西方文化」的東東，而是彰顯人權普世性原則的人類智慧的結晶！
資料圖片：張彭春先生。
資料圖片：張彭春（右一）及夫人（右三）、次女張新月（右四）、長女張明瑉（左三）與其他親友們，1956年於美國紐約。
資料圖片：《世界人權宣言》發表六十周年（2008年）之時，第61屆世界非政府組織年會於2008年9月3日在法國巴黎舉行，為表示紀念，主辦方將聯合國《世界人權宣言》主要起草人之一、中華民國代表張彭春先生的畫像擺放在會場主席臺左側第二位。被擺在主席臺兩側的主要起草人畫像還有羅斯福夫人、馬利克、卡森、漢弗瑞等。
資料圖片：《世界人權宣言》主要起草人之一、中華民國代表張彭春先生。
在制定《世界人權宣言》的過程中，來自五十八個國家政府的許多其他代表也扮演了很重要的角色，特別是在起草最後一稿的過程中。不過，研究《世界人權宣言》的學者認為，《世界人權宣言》之所以能夠從夢想變為現實，主要是以羅斯福夫人為首的聯合國官員在1947年和1948年間日積月累的艱難會議中發揮領導作用的結果。他們的積極性，他們的遠見，特別是他們所具有的和解眾多分歧觀點的能力是成功的關鍵。
艱難的任務
制定一個世界性的人權宣言不是一項輕而易舉的任務。在婦女和少數民族權利、宗教自由、人類生命從什麼時候算起、言論自由應該在多大程度上受到保護、持不同政見的權利以及經濟與社會權利等一系列問題上，成員國之間有很大的分歧。
最嚴重的分歧是民主國家和以蘇聯為首的東歐國家在自由和民主這些最根本的人權概念上的分歧。羅斯福夫人說，蘇聯不存在真正的個人自由，因為在那裡個人的權利服從於國家。
蘇聯及其衛星國的代表反駁說，「個人主義崇拜」導致經濟剝削，而經濟權利比政治權利更重要。對此，英國代表在一次著名的辯論中回答說：「人權宣言要為全人類樹立的是一個自由人的典範，而不是吃飽肚子的奴隸的典範。」可以說，哲學和意識形態基本觀點的辯論貫穿了人權宣言的整個起草過程。
在此，究竟是誰在企圖使人類「畜化」，究竟又是誰在努力阻止人類的「畜化」也就一清二楚了！
蘇聯等東歐共產國家的代表為反對委員會的辯論方向，他們有時一口氣發表八小時的講話，試圖使人權宣言的措辭符合他們的使人類「畜化」的觀點。作為委員會主席，羅斯福夫人給了他們相當大的自由。
除了在宣言條文上的爭論外，在宣言是否應該明確具有國際法律效力的問題上也貫穿著兩種看法。一派立場認為應該，持這種立場的主要是小國家；包括美國在內的另一派立場主張先發表一個宣言，過一段時間再將其確立為有法律約束力的公約。持後一種立場的國家認為，能夠就人權宣言達成協議已經相當困難，如果堅持宣言的條款必須具有法律約束力，則很可能把宣言的完成拖後很多年。這一觀點最終佔據了上風。
儘管起草宣言的兩年裡充滿了起伏跌宕，但是羅斯福夫人以及和她懷著同樣信念的人達到了他們的目標。1948年12月10日上午，聯合國大會通過了《世界人權宣言》。在參加這次會議的五十八個國家代表中，四十八個投票贊成，八個棄權，兩個缺席，沒有反對票。張彭春代表中華民國政府投了贊成票。
蘇聯及其衛星國在八個棄權的國家中佔了多數。蘇聯代表說，人權宣言犧牲了經濟權利，過度強調「十八世紀的權利」，沙烏地阿拉伯也投了棄權票，他們認為人權宣言過於「西方化」。在同一年開始實行種族隔離的南非也投了棄權票，他們認為，人權宣言所表達的人權觀點「太寬泛」。
雖然有這些國家棄權，但是贊成票佔了絕對優勢。羅斯福夫人在聯合國大會上發表講話，強調了《世界人權宣言》劃時代的意義：
「我們今天就要面臨一個無論對聯合國的歷程還是對人類生命來說都十分重大的事件。人權宣言很可能就成為全世界所有人的國際憲章。我們希望聯合國大會頒佈的人權宣言和法國人民1789年宣佈的《人權和公民權利宣言》、美國人民採納的《人權法案》以及其它國家在不同時間採納的類似宣言具有同等重要的意義。」
《世界人權宣言》的重要性
《世界人權宣言》的重大成就有目共睹。在世界歷史上，國際社會的成員從來沒有一道成功地為不僅僅是一個國家或者一類人、而是為不論任何地方和任何時代的所有人定義他們應該享受的權利和自由。
《世界人權宣言》的第一條為所有國家應該達到的一系列政治、社會和經濟權利共同標準定下基調。「所有的人生來自由，具有平等的尊嚴和人權。所有的人生來賦有理性和良知，應該以博愛的精神相互對待。」
在剛剛經歷了歷史上最野蠻的戰爭後，國際間終於採納了一套原則，希望通過這些原則開始新的人道歷程，也就是，所有國家都必須既在國內也在國際對自己的行為負責。
但是作為聯合國大會的一項決議，《世界人權宣言》並不具備法律效力。聯合國大會的決議是給各國的建議，不是具有約束力的法律要求。但是正如傑克·唐納利和羅達·霍華德在《國際人權手冊》中強調的那樣，多年來《世界人權宣言》發揮的作用超過了僅僅是建議而已。
在《世界人權宣言》的激勵下，歐洲、拉丁美洲和非洲產生了一些地區性的人權條約，許多在二十世紀五十和六十年代以及九十年代出現在世界舞臺上的新獨立國家在起草憲法的時候也深受《世界人權宣言》的影響。根據設在紐約的「佛蘭克林和埃莉諾·羅斯福研究所」提供的資料，從1948年以來，大約有九十多個國家的部分憲法條款可以被追溯到《世界人權宣言》。
《世界人權宣言》中所提出的規範和準則在後來的一系列公約中得到進一步的延伸和發展，其中最引人注意的是《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會及文化權利國際公約》。這些公約對簽約國有法律約束力，這也正是《世界人權宣言》創始人當初的本意。
人權委員會的使命仍在繼續
半個多世紀以前由埃莉諾·羅斯福擔任主席的聯合國人權委員會如今每年在日內瓦召開一次年會，評估各國遵守人權標準的情況，要求踐踏人權的國家承擔其責任。
雖然許多人權宣導者批評聯合國人權委員會沒有充份的手段來貫徹國際社會的意志，但是委員會能夠向國際社會揭露踐踏人權的國家，對這一點的重要性不可低估。
人權委員會繼續是國際人權運動中的一個關鍵機制。這一點在很大程度上歸結於委員會在半個多世紀前召開的第一次會議上所取得的劃時代成就，即《世界人權宣言》。如今，《世界人權宣言》也許比當初剛被採納時更具有影響力，而且，它不僅激勵著聯合國人權委員會，也激勵著全世界所有的政府和非政府人權組織。
世界人權宣言
（1948年中文原版）
弁言
茲鑒於人類一家，對於人人固有尊嚴及其平等不移權利之承認確系世界自由、正義與和平之基礎；
複鑒於人權之忽視及侮蔑恆釀成野蠻暴行，致使人心震憤，而自由言論、自由信仰、得免憂懼、得免貧困之世界業經宣示為一般人民之最高企望；
複鑒於為使人類不致迫不得已挺而走險以抗專橫與壓迫，人權須受法律規定之保障；
複鑒於國際友好關係之促進，實屬切要；
複鑒於聯合國人民已在憲章中重申對於基本人權、人格尊嚴與價值、以及男女平等權利之信念，並決心促成大自由中之社會進步及較善之民生；
複鑒於各會員國業經誓願與聯合國同心協力促進人權及基本自由之普遍尊重與遵行；
複鑒於此種權利自由之公共認識對於是項誓願之澈底實現至關重大；
大會爰於此
頒佈世界人權宣言，作為所有人民所有國家共同努力之標的，務望個人及社會團體永以本宣言銘諸座右，力求藉訓導與教育激勵人權與自由之尊重，並藉國家與國際之漸進措施獲得其普遍有效之承認與遵行；會員國本身之人民及所轄領土人民均各永享鹹遵。
第一條 人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。人各賦有理性良知，誠應和睦相處，情同手足。
第二條 人人皆得享受本宣言所載之一切權利與自由，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見或他種主張、國籍或門第、財產、出生或他種身分。
且不得因一人所隸國家或地區之政治、行政或國際地位之不同而有所區別，無論該地區系獨立、託管、非自治或受有其它主權上之限制。
第三條 人人有權享有生命、自由與人身安全。
第四條 任何人不容使為奴役；奴隸制度及奴隸販賣，不論出於何種方式，悉應予以禁止。
第五條 任何人不容加以酷刑，或施以殘忍不人道或侮慢之待遇或處罰。
第六條 人人於任何所在有被承認為法律上主體之權利。
第七條 人人在法律上悉屬平等，且應一體享受法律之平等保護。人人有權享受平等保護，以防止違反本宣言之任何歧視及煽動此種歧視之任何行為。
第八條 人人於其憲法或法律所賦予之基本權利被侵害時，有權享受國家管轄法庭之有效救濟。
第九條 任何人不容加以無理逮捕、拘禁或放逐。
第十條 人人於其權利與義務受判定時及被刑事控告時，有權享受獨立無私之法庭之絕對平等不偏且公開之聽審。
第十一條
一 凡受刑事控告者，在未經依法公開審判證實有罪前，應視為無罪，審判時並須予以答辯上所需之一切保障。
二 任何人在刑事上之行為或不行為，於其發生時依國家或國際法律均不構成罪行者，應不為罪。刑罰不得重於犯罪時法律之規定。
第十二條 任何個人之私生活、家庭、住所或通訊不容無理侵犯，其榮譽及信用亦不容侵害。人人為防止此種侵犯或侵害有權受法律保護
第十三條
一 人人在一國境內有自由遷徙及擇居之權。
二 人人有權離去任何國家，連其本國在內，並有權歸返其本國。
第十四條
一 人人為避免迫害有權在他國尋求並享受庇身之所。
二 控訴之確源於非政治性之犯罪或源於違反聯合國宗旨與原則之行為者，不得享受此種權利。
第十五條
一 人人有權享有國籍。
二 任何人之國籍不容無理褫奪，其更改國籍之權利不容否認。
第十六條
一 成年男女，不受種族、國籍或宗教之任何限制，有權婚嫁
及成立家庭。男女在婚姻方面，在結合期間及在解除婚約時，俱有平等權利。
二 婚約之締訂僅能以男女雙方之自由完全承諾為之。
三 家庭為社會之當然基本團體單位，並應受社會及國家之保護。
第十七條
一 人人有權單獨佔有或與他人合有財產。
二 任何人之財產不容無理剝奪。
第十八條 人人有思想、良心與宗教自由之權；此項權利包括其改變宗教或信抑之自由，及其單獨或集體、公開或私自以教義、躬行、禮拜及戒律表示其宗教或信仰之自由。
第十九條 人人有主張及發表自由之權；此項權利包括保持主張而不受幹涉之自由，及經由任何方法不分國界以尋求、接收並傳播消息意見之自由。
第二十條
一 人人有和平集會結社自由之權。
二 任何人不容強使隸屬於某一團體。
第二十一條
一 人人有權直接或以自由選舉之代表參加其本國政府。
二 人人有以平等機會參加其本國公務之權。
三 人民意志應為攻府權力之基礎；人民意志應以定期且真實之選舉表現之，其選舉權必須普及而平等，並當以不記名投票或相等之自由投票程式為之。
第二十二條 人既為社會之一員，自有權享受社會保障，並有權享受個人尊嚴及人格自由發展所必需之經濟、社會及文化各種權利之實現；此種實現之促成，端賴國家措施與國際合作並當依各國之機構與資源量力為之。
第二十三條
一 人人有權工作、自由選擇職業、享受公平優裕之工作條件及失業之保障。
二 人人不容任何區別，有同工同酬之權利。
三 人人工作時，有權享受公平優裕之報酬，務使其本人及其家屬之生活足以維持人類尊嚴必要時且應有他種社會保護辦法，以資補益。
四 人人為維護其權益，有組織及參加工會之權。
第二十四條 人人有休息及閒暇之權，包括工作時間受合理限制及定期有給休假之權。
第二十五條
一 人人有權享受其本人及其家屬康樂所需之生活程度，舉凡衣、食、住、醫藥及必要之社會服務均包括在內；且於失業、患病、殘廢、寡居、衰老或因不可抗力之事故致有他種喪失生活能力之情形時，有權享受保障。
二 母親及兒童應受特別照顧及協助。所有兒童，無論婚生或非婚生，均應享受同等社會保護。
第二十六條
一 人人皆有受教育之權。教育應屬免費，至少初級及基本教育應然。初級教育應屬強迫性質。技術與職業教育應廣為設立。高等教育應予人人平等機會，以成績為準。
二 教育之目標在於充分發展人格，加強對人權及基本自由之尊重。教育應謀促進各國、各種族或各宗教團體間之諒解、容恕及友好關係，並應促進聯合國維繫和平之各種工作。
三 父母對其子女所應受之教育，有優先決擇之權。
第二十七條
一 人人有權自由參加社會之文化生活，欣賞藝術，並共同襄享科學進步及其利益。
二 人人對其本人之任何科學、文學或美術作品所獲得之精神與物質利益，有享受保護之權。
第二十八條 人人有權享受本宣言所載權利與自由可得全部實現之社會及國際秩序。
第二十九條
一 人人對於社會負有義務；個人人格之自由充分發展厥為社會是賴。
二 人人於行使其權利及自由時僅應受法律所定之限制且此種限制之唯一目的應在確認及尊重他人之權利與自由並謀符合民主社會中道德、公共秩序及一般福利所需之公允條件。
三 此等權利與自由之行使，無論在任何情形下，均不得違反聯合國之宗旨及原則。
第三十條 本宣言所載，不得解釋為任何國家、團體或個人有權以任何活動或任何行為破壞本宣言內之任何權利與自由。