管姚:加州女法官臨時禁制令能否反轉微信在美命運

2021-01-20 瀟湘晨報

勞芮爾·比勒(Laurel Beeler)

直新聞:加州女法官以一紙臨時禁制令,叫停了川普的微信禁令,管先生,你對此有何評論?

特約評論員 管姚:這當然是圍繞微信在美應用法律大戰的一個重要進展,也是重大成果,川普對微信WeChat在美應用的封禁令被按下了暫停鍵。我看,在美華人應該都會記住勞芮爾·比勒(Laurel Beeler)的名字,正是這位資深女法官及時出手,讓微信得以繼續在美無障礙應用。

微信對在美華人乃至更廣大用戶群體的重要性,《紐約時報》說得再明白不過,微信是連接中美數字世界的最後幾座主要橋梁之一,禁令將直接影響數百萬人的生活。在加州法庭就禁制令進行的控辯大戰連續進行了三天,代表廣大用戶權益、由5名華人律師組成的「美國微信用戶聯合會」作為原告方,此前還提交了加州大學伯克利分校法學院院長舍梅林斯基的一份支持訴訟聲明,這位重量級法律專家炮轟禁制令牴觸美國憲法,其後果無異於徹底封禁數千萬美國公民使用的報紙、電視頻道。

現在看來,「美國微信用戶聯合會」確有高人在,他們選擇比勒法官所在的加州北區聯邦法院起訴並申請禁制令,是一個非常明智的決定,甚至有人開玩笑說,選對法院,就已有了超過五成的勝算。在美國政治權力版圖上,加州一直是民主黨大本營,川普上臺以來,加州在重大政策上幾乎都與聯邦政府不對付。從加州北區聯邦法院這兩年的判例看,前後通過了不下七道針對聯邦政府的禁制令,包括阻止川普援引國家緊急狀態為由,動用國防經費在西南邊境建牆、搞所謂新庇護政策等等。當然,法院系統的底氣也來自美國所謂三權分立的制度設計,布魯金斯學會研究員格爾茨分析說,在美國體制下,行政部門單方面影響控制私營企業的能力受到約束,雖然川普一再突破限制,但也同樣面臨體制的幹預與掣肘。

但我也要提醒,比勒頒出的畢竟只是臨時禁制令,是preliminary in junction,並非最終禁令,原告只是贏得了法律大戰的第一回合,現在歡呼重大勝利為時尚早。

直新聞:那麼訴訟接下來又將如何走?微信在美用戶最終將面對怎樣的應用前景?

特約評論員 管姚:事實上,比勒長達22頁的判詞出來,是在周一凌晨,這也意味著針對微信的禁制令已實施了幾個小時。臨時禁制令的效力究竟能持續多久,乃至禁制令前的「臨時」二字,能否被「最終」取代,現在都還是未知數,關鍵要看法律大戰接下來如何走。

就首輪法律大戰的交鋒結果,原告起訴理由主要有5條,包括違反憲法第一修正案即言論自由、總統越權、違反第五修正案即正當程序原則、違反行政程序法、種族歧視和寒蟬效應等,但女法官的判詞表明,她只在第一修正案理由上,支持了原告申請,其餘理由均未獲支持。現在可以確信,川普政府大概率會提出上訴,法律專家分析,政府方面估計會繼續圍繞所謂安全問題做文章,爭取翻盤,因為國家安全問題是總統的職權範圍。

所以法律大戰的未來走向,聚焦於國家安全與言論自由一旦發生衝突,到底哪一個更優先,如果上訴法院也就是管轄加州北部聯邦法院的美國聯邦第九巡迴法院,認為此案不存在第一修正案問題,不排除會撤銷臨時禁制令。當然了,法律大戰是在美國選情進入最後衝刺階段的背景下發生的,現在川普全面落後,他有更大動機來挑動其競選團隊判定是「拉票利器」的中國話題。所以作為原告,「美國微信聯合會」仍面臨極大挑戰,要贏得最終勝利並非易事。

直新聞:日本新首相周日晚首次與美國總統川普通電話,今天外交部發言人汪文斌也被問及通話,強調有關交流合作應有利促進地區和平穩定與繁榮,你對這次通話怎麼看?

特約評論員 管姚:很顯然,菅義偉非常看重這次通話,他通話後第一時間在首相官邸舉行記者會,強調日美關係是區內和平穩定的所謂基石,他也特別提到,通話持續了25分鐘,還放大了一個細節,說川普告訴菅義偉,只要有事,全天24小時隨時可以給他打電話。當然,作為日本新任首相,菅義偉很需要這次通話,因為他之前已公開承認,在外交領域經驗有限需要補課,而日本外交潛規則是,向美國總統「報到」,就是日本新首相的最大功課。

但實際上,雖然菅義偉本人特別想放大「報到電話」效應,但日本媒體普遍反應一般,英文《日本時報》的標題甚至用了這樣的說法,First Suga-Trump talks go off without a hitch, but challenges still ahead,菅義偉和川普首次通話沒毛病,但仍面對連串挑戰。只要通話沒鬧出什麼么蛾子就好, 這就是日媒的普通預期。比如菅義偉拿24小時隨時打電話說事,但美國總統跟外國領導人打電話,也會分分鐘變臉撂電話的。

說到美日關係面臨的一系列挑戰,首當其衝的當然是大選不確定性,接下來美國總統還是不是川普接著當,現在誰都沒準。本周就要召開聯大會議,但今年改到了線上,過去日本首相都會飛到紐約參加聯合國會議,在場外和美國總統面對面會見,今年顯然是沒了可能。

其次,川普大概率會在駐日美軍軍費承擔、貿易優惠與市場準入上,繼續對日方進行壓榨式施壓,菅義偉接不接、怎麼接,又是壓力所在。第三,按照白宮聲明,川普在通話中談到了自由開放的印太地區的共同願景,即所謂印太戰略,放到中美博弈加劇的大背景下,今天汪文斌表示有關交流合作應有利促進地區國家間互信,促進地區和平穩定與繁榮,就尤其耐人尋味。

在安全與經濟議題上、在大國關係處理上,菅義偉如何騰挪爭取平衡,考驗不小,難度頗高。值得注意的是,就在下月初,美國最爛國務卿蓬佩奧將訪東京,成為菅義偉接待的首位外國高官。而蓬佩奧此訪,主要是來出席美日印澳四國外長會,此前美方已放話,將顯著提高四國外交安全對話機制,無疑,即將到來的這場四方會議,也是我們關注菅義偉外交走向的一個重要窗口。

【來源:直新聞】

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