偽淮海省政府成立於1944年2月1日。 省長郝鵬舉。 它下屬市縣有：徐州市、海州市（原屬東海縣，後劃為市）、豐縣、沛縣、蕭縣、碭山縣、銅山縣、邳縣、東海縣、贛榆縣、灌雲縣、漣水縣、泗陽縣、沭陽縣、阜寧縣、淮安縣、淮陰縣、泗縣、宿縣、宿遷縣、睢寧縣、靈璧縣、亳縣共23個市縣。 它的前身是由徐州維持會——蘇北行政專員公署——蘇淮特別區行政長官公署逐步擴大而建立起來的。
現將各個時期的組織機構及其主要負責人概況分述於後。
徐州維持會
徐州維持會是在徐州淪陷不久迅即成立的，維持會會長李藹堂，抗戰前的銅山縣商會會長。
蘇北行政專員公署
蘇北行政專員公署約在1939年初成立。 當時撤銷了維持會，在徐州成立了3個傀儡組織，即：蘇北行政專員公署，徐州市公署，銅山縣公署（所謂的三公署）。 專員李海春兼銅山縣知事，徐州市長張雲生。
1.李海春任專員時期的主要概況（時間約在1939年初至1939年冬）。 李海春，字洪疇，江蘇銅山縣韓大樓村人，大地主，擁有土地10餘頃，清末曾任福建省蒲田縣知事，系失意政客，屬遺老遺少人物。
日本顧問有上西園操和古屋正雄等人，以上西園操為主。 此人是中國通，會講中國話。 顧問是偽組織的太上皇，一切均須按他們的意圖辦理。 顧問由日軍特務機關（後改稱聯絡部）的課長擔任，如上西園操就是日軍特務機關的政務課課長。 特務機關長是軍人，大佐銜，其餘的均著便服。
下屬主要機構及其負責人：秘書長王祥林，後任偽碭山縣縣長； 秘書室秘書祁伯平，徐州祁家巷人，後實為代理秘書長職務（未明確任命）； 民政科長蘇格念，東北人，後曾任警務處長和徐州市長等偽職； 財務科長張麗光，徐州市人； 建設科長劉箴吾，徐州市人； 教育科長周××,徐州人，當時已年近七十。 警務科長孫××,北方人，後曾調任偽碭山縣縣長； 情報宣傳本部部長張兆義，東北人。 此機構主要負責反動宣傳工作。
2.劉以琳接任李海春專員時期的概況（時間約在1939年冬至1941年秋）。 劉以琳，字升崗，福建人，曾任偽冀東政府密雲縣縣長。 冀東政府系抗戰前老牌大漢奸殷汝耕為主組成的偽政府。 劉除安排親信陸達（福建人）任秘書長，行署原科室及其負責人均未有大的變動。劉以琳任期內先後又成立了兩個機構：
①物資查檢所本部。 本部部長由其親信林某擔任（林系福建人）。 各縣設立分部，在東站、碼頭設立查檢所，為其搜括民脂民膏。
②保安司令部屬專員公署領導下的軍事指揮機構。 司令由劉以琳兼任，副司令馬×元（東北人），少將軍銜。 司令部主要任務是領導所屬各縣的保安大隊。 建立了一個直屬的保安大隊，下屬4個中隊。 上校大隊長由杜憲周充任，杜原系偽冀東政府警衛營營長。 聽說在七七抗戰初期，在他上級召開的抗日動員會上，由於他死心塌地地要追隨殷汝耕賣國求榮被當場打死（差點兒），因此在他甦醒後更加頑固地投入日寇的懷抱。
3.郝鵬任期概況。 郝鵬於1941年秋接替劉以琳任專員。 後根據汪精衛政府的指示撤銷專署，於1942年2月19日成立蘇淮特別區行政長官公署，任命郝鵬為行政長官。
日本侵略者除在東三省建立滿州國和在內蒙建立內蒙政府外，在關內也是採取分片的方法加以統治的。 徐海地區以北屬華北政務委員會領導。 華北政務委員會設在北平，委員長先後由王揖堂、王克敏等人擔任。 在蘇北行政專員公署期間均屬華北政務委員會領導。 徐海地區以南則屬設南京的維新政府勢力範圍。 維新政府頭目叫梁鴻志，汪精衛投敵後以維新政府為基礎成立國民政府，地點仍設在南京，由汪精衛任主席。 1940年3月30日，汪偽政府成立後，日寇仍不準汪精衛組成一個統一的政權，華北政務委員會仍獨立存在，以徐海地區為分界線並存兩個傀儡政權。 從1942年2月19日成立蘇淮特別區行政長官公署之日起撥歸汪偽政府領導。
郝鵬，字浴蒼，河北人，系老牌特務，早在北洋政府時期就投靠日寇，在北平和天津日租界一帶活動。 據說郝鵬曾被當時的五省聯軍司令孫傳芳所逮捕，孫準備槍決郝鵬，後經其小妻丁四娥活動才被釋放。 丁四娥在青年時是北平的有名交際花，她又是北洋政府國務總理潘復的下堂妾，結識達官貴人較廣，活動能力很強。
蘇淮特別區行政長官公署組織概況
蘇北行政專員公署升格為蘇淮特別區行政長官公署之後，原專署各科均改為處，處下設科，民政處和教育處下還增設了視察室，新建了禁菸總局和蘇淮銀行兩個機構。 各機構的主要負責人是：
秘書長孫××,他只幹了幾個月。 此人原系郝鵬的親信，隨郝鵬來的。 後由淮陰縣長鄭耕辛擔任； 民政處長朱頤； 財政處長胡莊達，此人系郝鵬親信，為郝大肆搜括之人物； 建設處長楊諸（北方人）； 教育處長胥國瑞（原系日語翻譯）； 警務處長黃希武，後換蘇格念、袁規； 情報宣傳本部部長張兆義。保安司令部司令由郝鵬兼任，中將副司令王志清，少將參謀長王效曾，兩人均系河北人，保定講武堂出身。 禁菸總局局長黃希武。 各縣設分局，名為戒菸實為賣煙販毒。 蘇淮銀行經理潘××,此人是原北洋政府總理潘復的四兒子，當時人們稱呼他為「潘四爺」。
郝鵬舉任期概況：約在1943年9月前後，汪偽國民政府免去郝鵬的長官職務，任命郝鵬舉為蘇淮特別區行政長官公署長官。 在郝鵬與郝鵬舉交替之時，人們諷刺道：「來郝鵬，去郝鵬，多此一舉。 「1944年1月13日，蘇淮特別區行政長官公署又升格為淮海省政府，任命郝鵬舉為省長。
淮海省的組織機構概況
郝鵬舉，字騰宵，原籍河南省閿鄉縣城郝家巷（今屬靈寶縣）人，在西北軍時曾擔任過第2集團軍獨立炮兵團團長，蘇聯基輔紅軍各兵種混成幹部學校炮兵科畢業。 此人好色如命，聽說在任國民黨中央戰時工作幹部訓練第4團總隊長期間（分校地址在西安）曾因和劉瓊勾搭成奸，被胡宗南發覺扣押（劉瓊後成為郝之二妻），後經其舊部畢書文活動劉伯揚而得到潛逃。 劉伯揚當時任胡宗南的少校警衛營營長，負責管押郝鵬舉。 畢書文、劉伯揚隨同郝鵬舉一起於1941年叛國投敵。 郝於1942年被汪任命為偽國民政府參贊武官公署中將武官長，中央陸軍將校訓練團中將教育長（汪精衛兼團長）。
成立淮海省政府後，原長官公署的各處升格為廳。 主要機構及其負責人是：參謀室和參事室。 參議和參事一般無實職實權，多數屬於名譽職務。 有幾種情況：①卸職後無法安排實職，如前專員李海春、秘書長陸達、鄭耕辛等被安排為參事； ②暫時候缺的； ③老關係、老部下又不能安置和不能工作的，安排為名譽職務，拿錢不幹活。 真正能起到出謀劃策作用的只有總參議戈定遠一人（戈原系西北軍高級幕僚，據說曾任過張自忠部總參議）。
政務廳廳長方煥如（湖北人），後換戈定遠為廳長。 偽省府未設秘書長，政務廳長實際也代秘書長職務； 民政廳廳長×××,副廳長李笠漁（此人可能是國民黨的特工人員，因為在剛宣布日本無條件投降，國民黨還未到徐州接收時，他就在二眼井附近一所住房內架設了電臺，與國民黨聯繫）； 財政廳廳長關承斌（此人系鄭耕辛之女婿，原在西安，後潛來徐州，他雖系前任人員，因與郝鵬舉有舊關係，所以也得到重用），副廳長任達夫（從南京隨郝鵬舉來徐）； 建設廳廳長李鐵民（郝之舊部），後曾任偽徐州市市長等職； 教育廳廳長張江裁，南方人，此人屬文化漢奸，據說著書為汪精衛樹碑立傳； 警務處處長劉興華，此人原系徐州市警察局特高科長、局長，非郝鵬舉親信，調他升充為警務處長，實為安排郝鵬舉親信程鵬為徐州市警察局長； 東亞聯盟淮海省分會主任郝鵬舉薦，秘書長高漢（此人是地下黨），此機構系宣傳機構； 保安司令部是指揮各縣保安團的機構（此時各縣的保安大隊已升格為保安團）； 司令由郝鵬舉薦； 少將參謀長先後由劉伯揚、張奇、範學增、金紹衡等人擔任（其中張奇是中共黨員）。
目前能記憶起來的偽保安司令部下設的幾個處是：參謀處，少將處長李梅溪，後調偽徐州綏靖公署為參謀處長，處下設有作戰、情報等科室； 軍需處，上校處長馬萬超，東北人，屬前任留用人員； 軍械處，上校處長徐士忠，是郝由南京帶來的； 副官處，上校處長劉××,後調偽徐州綏靖公署任副官處長； 禁菸總局，局長潘子鈞是郝鵬舉的八兄弟，據說曾任西北軍的師長； 淮海省銀行經理×××。
軍事機構和所屬部隊概況
在1943年11月25日，汪偽國民政府任命郝鵬舉為中將徐州綏靖公署主任，在徐州設立綏靖公署，統轄、指揮駐在這個地區的屬於偽中央直接領導的部隊（即所謂正規部隊，不同地方的保安團隊，它與偽淮海省政府沒有領導與被領導的關係，它是偽中央在這一地區設置的軍事機構。 因為郝鵬舉身兼這個地區的兩個軍政要職，因此人們往往把它混為一體）。
綏靖公署所屬部隊有：由偽中央撥交、屬徐州綏靖公署指揮的有兩個師和兩個獨立旅； 第15師，中將師長竇光電，駐在宿縣一帶； 第28師，中將師長潘幹丞，駐在淮陰一帶； 獨立第71旅，少將旅長李實甫，駐在東海縣一帶； 獨立第72旅，少將旅長徐繼泰，駐地也在東海縣一帶。
屬於郝鵬舉嫡系的有：第1師，少將師長乜廷賓（中共黨員）； 第2師，少將師長張奇（中共黨員）； 第3師，少將師長李鐵民； 第4師，上校師長曾紀瑞； 警衛團，團長張學孔（上校）； 特務團，團長先後有李澤洲、李仰周（均為上校）； 騎兵團，團上校朱××; 炮兵營，營長×××; 通訊營，營長×××。 以上幾支部隊均駐在徐州近郊或附近幾縣，是從郝鵬舉到徐州以後在原來的基礎上逐漸擴建而成的。
綏靖公署的機構：中將副主任蘇蔭森，少將參謀長金紹衡，參謀處少將處長李××,軍需處少將處長劉清揚，軍械處上校處長魏春訂，交通處上校處長劉××（解放後在徐州被鎮壓），副官處上校處長劉××,軍法處上校處長黃××,軍醫處上校處長楊雄飛。 另設有諜報隊，專搞軍事情報，上校隊長先由陳某擔任，後換程鵬（以後調為徐州市警察局局長）。
軍事學校設有幹部教導團，團長由郝鵬舉兼。 少將教育長先後由劉捷、彭定一等人充任。 下設軍官和學生兩個大隊。 軍官隊主要調訓在職偽軍官，學生隊主要由部隊派出或招募而來，畢業後調充到各部隊充當排長或預備排長等下級軍官。
關於新編第六路軍總司令部的概況
1945年8月15日抗戰取得勝利，蔣介石政府還未派部隊到徐州接收時，就急急忙忙地改編郝鵬舉漢奸部隊，使其搖身一變成為「新編第六路軍」，任命郝鵬舉為中將總司令，畢書文為中將副總司令，劉伯揚為少將參謀長，範學壇為少將副參謀長。 總部所屬機構仍和偽綏署一樣有參謀、軍需、軍械、交通、副官、軍法、軍醫等處，處長中除副官處長換李鐵民外（少將銜），其餘基本未動。
所屬部隊原擬改變成5個軍，當時1至5軍佩戴的符號是舉仁、舉義、舉禮、舉智、舉信，後因駐在淮陰地區的原28師潘幹丞部已被我新四軍全部消滅，蔣介石為了削弱郝鵬舉的力量，又把駐在宿縣地區的原15師的竇光電部撥交安徽省指揮，把駐在東海縣地區的原第71旅李實甫部和第72旅徐繼泰部撥交給江蘇省指揮，原屬各縣的保安團也因樹倒猢孫散，集中不起來，所以原來號稱十數萬人馬的郝部，實際上只剩下嫡系的幾個師和幾個直屬團、營，大約有4萬人左右。 因此原擬成立5個軍的打算也以此告終。 該部所屬4個師和幾個直屬團、營的人事除第4師師長換潘子鈞擔任外均未變動。 1945年12月從徐州北上後隨郝鵬舉起義的實際上不足4萬人眾（郝鵬舉後又叛變革命）。
以上所述情況時隔40多年（本文寫於1986年——編者注），當時又沒有記載，僅憑個人回憶，個別地方難免有出入。