上周，法國駐義大利大使克裡斯蒂安·馬塞自己都沒想到，他居然被法國外交部召回國「述職」。召回大使是一種極其嚴重的外交抗議，而且此次發生在「友邦」之間。法國駐意大使上次被召回還是在1940年，當時德軍剛剛佔領法國，時任大使安德烈不得不離開羅馬。臨別之際，他忿忿不平，指責義大利在背後「捅了法國一刀」。時隔近80年，歷史似乎重演。
法國與義大利的恩怨情仇從外人來看，法國與義大利這對鄰國有太多「相親相愛」的理由：兩國都是歐洲拉丁文化的代表國家，都以美食著稱，同為時尚界翹楚，均盛產浪漫文藝的才子佳人。巴黎與羅馬作為兩大都市，堪稱匯聚歐洲建築文明瑰寶的兩顆明珠。
然而在歷史長河中，兩國間卻常常充斥著對彼此的諸多「不待見」。在古羅馬鼎盛時期，凱撒徵服了高盧，長期將之作為羅馬的一個行省。而法國作為獨立國家崛起後，義大利則陷入四分五裂的窘境。法國君王無論是查理八世，還是弗朗索瓦一世，以及後來的拿破崙，都要時不時「虐」一下義大利，帶兵到意北耀武揚威一番。而義大利則屢戰屢敗，直到19世紀70年代後，才搭乘普魯士崛起的順風車，成立現代意義上的國家。但二戰期間，義大利又誤入歧途，加入了法西斯軸心國。這段不光彩歷史戰後被法國當作小辮子，口誅筆伐了好多年，直到兩國一起作為創始成員國締造了歐盟，大抵才「相逢一笑泯恩仇」，關係似乎越走越近。
但兩國民間的「怨恨」並未因此消弭。法國人在歐洲素有辦事「慢半拍」的名聲，筆者卻多次聽聞法國人批評義大利人「懶散」和「不靠譜」。而筆者在義大利期間則聽到當地人對法國人「勢利」、「傲慢」的嘲諷和不屑。在2006世界盃法意大戰中，法國球星齊達內遭到義大利後衛馬特拉奇「辱罵」，衝冠一怒，用光頭撞倒對手。這個場景至今還被法意兩國民眾津津樂道，當然解讀角度完全不同。
一次會面引發的「掐架」此次法意「掐架」的導火索是一次會面。義大利副總理迪馬約訪問法國時，在巴黎郊區與法國「黃背心運動」的強硬派代表見面，還在社交媒體上發出照片，聲稱「變革之風已翻越阿爾卑斯山」。
近幾個月來，法國「黃背心運動」給馬克龍帶來巨大困擾，成為其執政的最大危機。為了遏制「黃背心運動」，馬克龍使出了渾身解數，又是道歉，又是喊話，一會兒減稅，一會兒加薪，最近又開展全國大辯論，共商滿意的解決方案，冀圖將「黃背心運動」平息下去。
馬克龍的措施已開始奏效，「黃背心運動」勢頭減緩，遊行人數減少，只剩下一些強硬派還在「死扛」，堅持要求馬克龍下臺，高呼「法國內戰不可避免」。就在這個關鍵時候，迪馬約作為義大利國家領導人，居然跑來給這些反馬克龍的強硬派打氣，揚言「變革之風已翻越阿爾卑斯山」。根據英國媒體對這句話的解讀，那就是鼓勵「黃背心運動」不要懈怠，將「反馬克龍」進行到底。因為義大利是民粹主義推翻建制派後上臺執政的唯一歐洲大國，五星運動就是靠「街頭政治」起家，所謂「變革」就是要「黃背心」們效仿五星運動，不推翻建制派不罷休。
一個在四處滅火，一個在煽風點火，一個在曲突徙薪，一個在火上澆油。這對本已焦頭爛額的馬克龍而言，是可忍孰不可忍？法國譴責迪馬約這一舉動是「又一次不可接受的挑釁」，外交部發言人稱「過去幾個月，法方遭受意方反覆指責、無理攻擊以及粗暴聲明。」
過去數月法意間的「新仇舊恨」自從民粹主義上臺之後，義大利曾多次火力全開地「懟」法國。究其根源，主要在於近年來兩國不斷激化的深層次矛盾。
一是「移民」之爭。義大利是歐盟難民移民危機的「前線國家」。去年6月，右翼聯盟和五星運動打著「反移民」旗號上臺，組成民粹色彩極強的新政府，對待難民移民顯示出超強硬的態度，並要求歐盟出臺具體措施以緩解意移民危機。馬克龍則對義大利嚴控移民的做法頗多微辭，法方多次在歐盟層面反對意方有關移民的提議。
在義大利來看，正是法國當年在利比亞大打出手，引發了經年不斷的難民移民潮，卻又讓義大利來「背鍋」。義大利在移民入境問題上與法國「針尖對麥芒」，多次不顧法方表態，拒絕搭載非法移民的船隻停靠義大利港口；在非洲問題上痛批法國，義大利兩個民粹副總理，薩爾維尼和迪馬約輪番指責法國「從來沒有停止對非洲殖民」，「從非洲攫取財富」，「藉助貨幣政策操縱14個非洲國家的經濟」等等。
二是「大國」之爭。歐盟歷來有「三大國」，傳統上是德法英，三國實力相當，各有側重。德國是歐盟老大，「德法軸心」是歐盟發動機，而英國既是德法間重要的平衡器，也是德法關係的潤滑劑。英國與德國一起倡導自由貿易，又與法國一起加強防務建設，因此歐盟在「三足鼎立」的大國格局下能得以穩定推進。
現在英國要脫歐了，從經濟體量上看，義大利作為歐盟內第四大經濟體，本可順勢晉級為新的三大國。起初法國也大力拉攏義大利，法方以同為「地中海國家」、「南歐國家」、「拉丁文化國家」等各種名目和義大利套磁，但義大利雖有大國雄心，卻少大國風範，既不守歐盟財政紀律，債務、預算、銀行業等問題重重，也反對結構性改革，對馬克龍宏大的歐盟改革計劃有較多抵制，導致法意關係近年來不斷走低。
值得一提的是，法德關係也變得很微妙，前不久兩國剛籤加強合作的《亞琛條約》，近期卻又因「北溪2號」天然氣管道項目再生齟齬。因此在法國對義大利「幹涉內政」表示最強烈抗議時，德國卻保持中立，不發一語，不排除德國也有利用義大利制衡法國的想法。看來今後歐盟內「三國殺」的遊戲還會繼續玩下去。
三是「主義」之爭。馬克龍將自己打造為歐洲建制派的代表，主張繼續推進歐洲一體化，深化歐盟尤其是歐元區改革。而義大利則成為民粹主義的「大本營」，無論是薩爾維尼還是迪馬約，都在煽動意民眾反歐盟反移民的情緒，企圖獲取更多政治資本。
目前看，「馬克龍主義」與「民粹主義」爭奪的主戰場是今年5月的歐洲議會選舉。薩爾維尼風頭正盛，不僅贏得越來越多的義大利民眾支持，在整個歐洲也名聲大振。他領導的北方聯盟與法國極右翼勒龐領導的「國民聯盟」互動頻繁，有意在歐洲議會選舉中改變中右翼人民黨的「統治地位」。而迪馬約領導的五星運動影響力不斷下降，很可能在歐洲議會選舉中折戟沉沙。正在迪馬約焦急不安之時，法國「黃背心運動」應運而生，他從中看到了五星運動發跡的身影，因此希儘快與其搭上線，一來提振五星運動的士氣，二來發掘「黃背心運動」的政治價值。
對歐洲政治一體化或是好事法意之爭鬧到召回大使的地步，引起了歐洲各方關注。自歐盟成立以來，成員國之間各種矛盾不少，但一般都在歐盟峰會上關起門來激烈爭吵，出了門大家立馬握手言歡「秀團結」，畢竟歐盟「家醜不可外揚」，團結才能彰顯力量。此次法意爆發如此激烈的外交衝突，也令不少評論家大跌眼鏡，對歐洲一體化前途更加擔憂。
不過從另一方面看，法意「掐架」對歐洲一體化也許是好事。歐盟的「民主赤字」長期倍受詬病，德法兩國無論在歐盟內部決策程序上，還是在外部影響力上都享有絕對主導權，因此不少國家批評歐盟機構已淪為「大國的玩物」、「技術官僚系統」。此次義大利民粹主義將矛頭從歐盟機構轉向幕後大國，無意中找到了歐盟「民主赤字」的癥結，起到了歐盟「防腐劑」的作用，此其一。
在歐盟傳統政治圖譜中，國家政治遠高於歐盟政治。因此歐洲一流政客總是想在國內發展，退而求其次才會到歐盟機構任職，尤其是歐洲議會，常被譏諷為「二、三流政客的集散地」。此前歐洲議會長期被中右或中左的黨團把持，在事關歐洲一體化的大政方針上不溫不火，表現乏善可陳。此次由於民粹主義勢力勃興，國家間政治力量相互協調、較勁，各方加大了對歐洲議會選舉的投入，歐洲議會席位突然成了「香餑餑」。5月歐洲議會選舉的熱度甚至高於大國國內選舉，這對各成員國積極參與歐洲政治也是利好，對歐洲加快「政治一體化」不啻為有效的「黏合劑」，此其二。
2017年是歐洲吹響一體化新進程號角的一年，但一年多過去了，依舊「雷大雨小」，馬克龍關於歐盟改革的豪言壯語漸被遺忘，一體化進程仍裹足不前，歐洲在全球衰落態勢卻日益明顯，法意在此時鬧一鬧，再次炒熱一體化議題，或許促使更多有識之士反思一體化舉措，採取更多政治行動推進一體化進程，發揮一下「催化劑」的作用，此其三。
「一石激起千層浪」，也許歐盟只有打破舊有條條框框之後，才能更快更好地輕裝前行。
（作者單位：中國社科院世界經濟與政治研究所）
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