大益陽客戶端記者 李偉 通訊員 段傳朝
凡事預則立，防汛抗災亦如此。
8月14日，松澧洪道武聖宮站水位回落至34.93米，低於警戒水位0.17米。至此，這個我市最早進入警戒水位的站點恢復正常水位已經6日，標誌著與水為鄰的益陽，在歷經一個多月的超警高洪水位考驗後，再一次挺過強降雨與大洪水的考驗，贏得防汛抗災階段性勝利!
面對今年汛期的14輪強降雨侵襲，面對一次次高洪水位的威脅，能成功實現大雨大汛無大災，得益於我市堅持下好防汛抗災先手棋，早謀劃、早部署、早行動、早落實，未雨綢繆抓防範，精準打出「五圖、五清」「組合拳」，突出責任制落實、防汛物資儲備、搶險力量布防、險工隱患摸排整改、人員轉移安置等基礎工作，把防大汛、抗大災、搶大險的「功課」做足做細……
畫好「責任圖」 目標任務清
防汛抗災，人命關天，責任重如泰山。4月1日，進入汛期的第一天，我市召開全市防汛抗災動員部署會，市委書記瞿海、市長張值恆就對今年的防汛抗災提出明確要求，強調要認真落實行政、技術、崗位責任制，嚴肅實行責任追究，以鐵的紀律確保防汛抗災工作落實到位。
為抓好責任制落實，我市實行市級領導包縣、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包堤垸包水庫、鄉鎮幹部包堤段、合理配齊技術力量的「五包一配」防汛抗災責任制；嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確並公布了縣（區、市）、大中型水庫、重點垸、蓄洪垸、一般垸、縣級防洪城鎮，以及堤垸分堤段防守、水庫防守、山洪災害防禦和防汛搶險機動隊等責任人名單；嚴格執行領導帶班、24小時值班制度。同時，從7月1日至8月5日，市紀委監委、市委市政府督查室和市防汛辦派出兩個專項督查組，對各個縣（區、市）防汛工作進行「四不兩直」專項督查，全力實現我市提出的防汛抗旱「五個確保」的工作目標。
畫好「分布圖」 重點隱患清
無患源於有備！在今年的防汛備汛工作中，我市注重完善重點險工隱患分布圖，巡查排查地質災害隱患點561處、需防範重點險工隱患142處，修復水利水毀工程23處。與此同時，為抓好備汛工作，我市派出8個工作組，對各縣（區、市）的自查、整改工作進行全面檢查，對重點度汛隱患整改情況進行抽查，摸清全市防汛備汛基本情況及工程病險情況，掌握汛期的重點防範對象。全面啟動市縣鄉三級技術查險工作，爭取早發現早處理，在洪水到來前消除隱患。汛期，我市又結合今年超標洪水防禦要求，開展技術巡查「回頭看」，針對各地防汛備汛工作中的突出問題、薄弱環節，加大摸排整改力度，逐處列出整改清單，現場交辦，確保安全度汛。為抓實資水流域的防汛，我市還開展了資水柘溪及以下水電站汛前檢查，並會同益陽水文水資源勘測中心調研梯級電站聯調工作，優化聯調方案。
畫好「位置圖」 防汛物資清
防汛抗災，物資保障至為關鍵。汛前我市就制定完善了《益陽市防汛物資分布電子地圖》，建立3個市級物資儲備倉庫、47個市級防汛砂石庫圍，各縣（區、市）分別建立物資儲備倉庫。積極開展防汛抗旱物資汛前清倉盤庫，編制好年度儲備計劃，補齊防汛物資缺口。全市儲備袋類385.78萬條、編織布121.46萬平方米、砂石料73.99萬立方米、衝鋒舟72艘等防汛抗旱物資，其中袋類儲備量比去年增長9%。落實「以船以車代倉」船隻40艘、各類車輛323臺、砂卵石5.78萬噸，其中船隻和車輛分別比去年增加7%、30%。確定「應急搶險土源」取土場75處、備用土源151.39萬立方米。
畫好「部署圖」 搶險力量清
建立市縣鄉三支防汛搶險隊伍，根據縣（區、市）搶險隊伍建設情況，完善搶險兵力部署圖。今年我市組建市級機動搶險隊6支948人，各縣（區、市）按照縣級200人、鄉鎮100人的標準組建防汛搶險隊伍。建立完善專家組、技術顧問組、聯繫縣（區、市）的技術指導組、防汛抗災專家庫的「三組一庫」防汛搶險技術專家隊伍。結合地域特點和隱患情況，分別組織開展山丘區超標洪水縣城防禦、山洪地質災害防禦演練暨水庫搶險演練培訓以及洞庭湖區防汛搶險暨舟橋救援演練培訓，抓實「兩演練兩培訓」工作。全市共培訓演練29輪次，培訓人員22965人次,培訓演練、培訓人員分別比去年增長10%、16%。在全市繼續推廣「五子一線燈」建設，「五子」即棚子（防守）、牌子（責任公示牌）、旗子（黨旗和中隊旗幟）、本子（值守日誌）、梆筒子，「一線燈」即大堤牽燈照明，加強基層服務體系部署建設，夯實基層防汛抗旱指揮基礎。
畫好「路線圖」 應急預案清
制定防汛搶險和躲災避災預案，修訂完善《益陽市防汛抗旱預案》及重點垸防守、蓄洪垸安全轉移、湖區堤垸排澇、山丘區水庫防守和山洪災害防禦等系列預案。全市901公裡一線防洪大堤、611座水庫、42個山洪災害重點鄉鎮嚴格落實「一鄉一案」、「水庫一庫兩案」、「山洪災害易發區一村一案」、「堤垸防守一段一案」要求。同時，完善《防汛抗旱會商會制度》《險情匯報登記制度》《防汛值班制度》等9項規章制度。為應對超標洪水，完成2020年度益陽市城區和4個縣（市）城區超標洪水預案編制，以及《城區簡易危舊房屋超標洪水防禦專項預案》《城區重點工礦企業超標洪水防禦專項預案》《城區人防工程超標洪水防禦專項預案》《城區排水除澇專題預案》等13個專業預案。突出抓好人員轉移避險，貫徹習近平總書記「人民至上、生命至上」的要求，制定了汛期人員安全轉移路線圖、安置圖，不間斷組織水利、應急、氣象、水文等部門會商研判，及時發出預警。凡是有風險的地區，通過多種形式發布預警，及時「呼叫轉移」群眾，確保人員轉移「方向對，跑得快」，共轉移安置9490人。提高搶險救援效率，今年，在南縣、沅江市一些高水位堤段、一些可能出險的地方，都提前預置了搶險力量，密切協調益陽軍分區、武警支隊、消防支隊等單位，向省防指申請支援益陽防汛隊伍共7支660人，在重大險情搶護的時候發揮了突擊隊的作用，確保發現險情後能夠及時搶小、搶早，防止險情擴大，確保實現我市防汛抗災目標。
【來源：益陽日報】
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