市以誠為本,誠以信為基,信以德為源。市場經濟就是信用經濟。在我國不斷完善社會主義市場經濟、不斷加強法制建設的同時,也出現了諸如製售假冒偽劣產品、投資融資欺詐、企業虛假報表、暗箱操作等失信現象。這既破壞了市場競爭秩序,損害了民眾的利益,也幹擾了各類市場的健康成長和經濟社會的協調發展。
今年的政府工作報告指出,加快社會信用體系建設,推進政府信息共享,推動建立自然人、法人統一代碼,對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通,進一步表達了政府對維護社會誠信的堅定決心。
失信者就該寸步難行
在普通商品、食品廣告宣傳中對疾病有預防和治療作用,在藥品廣告中誇大功能、保證療效、保證治癒,在農資產品中虛假宣傳坑農害農……通過虛假宣傳實施商業欺詐的案例時有發生。
消費者趙曉紅就遭遇了此類煩心事。2010年10月1日,趙曉紅在北京泛美卓越家具有限責任公司(以下簡稱泛美公司)購買了家具若干件,合計價款23960元。家具上有該公司註明的「樺木」、「美國赤樺木」、「胡桃木」等字樣,且家具送貨單上加注了上述家具為「實木」,但趙曉紅髮現家具材質為板木結合。趙曉紅遂訴至北京市朝陽區人民法院。
泛美公司承認涉案的部分產品存在質量瑕疵,但否認構成產品質量問題,並認為其在銷售過程中告知過趙曉紅涉案產品為板木結合,但是泛美公司並不能提供涉案家具的進貨憑證、購貨發票、產品合格證、說明書等。
兩審法院經審理均認為,泛美公司提供的證據不足以證明涉案家具的真實信息及品質,應承擔相應的產品質量責任。同時,結合送貨單上的加注以及泛美公司產品宣傳圖片中關於產品的文字介紹,表述均為「某某木」或「實木」,該家具公司存在引人誤解的虛假宣傳行為,構成對趙曉紅的欺詐。故判決支持趙曉紅的訴訟請求。
2013年10月1日,最高人民法院發布的《關於公布失信被執行人名單信息的若干規定》正式施行。通過建立失信被執行人名單制度,實行公開曝光;在中央若干部門的支持下,對7.2萬名失信被執行人進行了信用懲戒,約20%的失信被執行人主動履行了義務。「黑名單」制度的建立,目的就是讓失信「老賴」寸步難行。
失信被執行人名單制度是人民法院依照法定程序,將具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務,並具有轉移財產規避執行等6種情形的被執行人列入失信名單,通過向社會公布、向相關單位通報其個人信息和拒不履行的情況等方式,對其進行信用懲戒,促使其主動履行義務的一項制度。
「藉助現代信息科技手段,將失信信息數據向相關部門進行『點對點』通報。」最高法執行局副局長張根大說,即經過技術協調、統一標準後,各級法院通過網絡互聯或者以光碟等存儲介質轉換兩種方式,將失信被執行人信息輸送到受通報方的信息系統,由受通報單位依照有關法律、法規等,在政府採購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質認定等方面對失信被執行人予以信用懲戒。
過去一年,各級法院審結傳銷、走私、洗錢、非法集資、金融詐騙、內幕交易、商業賄賂等經濟犯罪案件5萬件,判處罪犯6.9萬人。通過發布保險法司法解釋和出口信用保險司法解釋,各級法院審結保險、證券、票據等金融糾紛案件71.4萬件。
打假治劣是誠信建設抓手
對於假冒偽劣、投融資欺詐等信用缺失的現象,打假治劣的主要方式和目的就是使其「不經濟」——付出高成本。
去年年底,公安部指導廣東省公安廳組織8個地市公安機關聯合開展打擊偽造信用卡犯罪「海燕1112」專案收網行動,打掉犯罪團夥8個,抓獲犯罪嫌疑人數十名。這起案件被列入了公安部2013年破獲的10大經濟犯罪案件。對假幣、銀行卡、合同詐騙等常見多發性經濟犯罪,公安機關始終保持嚴打高壓態勢,去年共破案收繳假人民幣4.15億元,同比上升26%,有力維護了市場秩序。
製售假冒偽劣行為主要有三大成本:直接成本(原材料、人力、設備)、機會成本以及處罰成本。而處罰成本是造假三大成本中變數最大、同時又是造假者最有所顧忌害怕的因素。近年來,公安機關一直高度重視打假治劣,連續開展了一系列專項打擊行動,有效遏制了此類犯罪的多發勢頭。
2013年7月,公安部部署開展代號「雲端行動」的打擊利用網際網路非法經營藥品、製售假藥犯罪專項行動,組織全國29個省區市公安機關連續開展了三次集中破案行動,共打掉犯罪團夥400多個,關停違法網站、網店140多家,抓獲犯罪嫌疑人1300多名,繳獲假冒的「易瑞沙」、「拜糖平」、「心腦康」、「保嬰丹」、「柴胡口服液」、「利巴韋林注射液」等藥品3億餘粒(片、支),扣押造假原料9噸多,涉案價值22億餘元。
對於當前制假售假等犯罪出現的新情況、新問題,公安部部署全國公安機關開展重點地區和重點領域集中排查,廣闢線索來源,深挖生產窩點和犯罪源頭;對重大、跨區域案件實行掛牌督辦,協調指揮各涉案地公安機關聯合作戰,查獲了一大批制假售假犯罪案件。陝西警方破獲利用有毒有害化學製劑加工「毒豆芽」系列案;浙江、江西等12省警方偵破以「人體血液測試」為幌子,製售「消栓三通」等假冒偽劣保健品案;福建、廣西警方破獲製售假種子、導致農戶重大損失案;浙江、安徽等地警方破獲製售假冒高壓鍋及配件案。把打假治劣作為社會誠信體系建設的突破口和重要抓手,努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。
打假治劣、維護社會誠信,是一項長期的系統工程,需要時刻用法律「重典」對造假者保持高壓,進而為營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境發揮應有的作用。