這幾天，美國的首都華盛頓，頻繁衝上頭條，一系列的操作，令人咂舌。
華盛頓這地兒比較特殊，在行政上，隸屬於美國國會直轄的聯邦地區，不屬於美國的任何一個州。
華盛頓，位於美國維吉尼亞州與馬裡蘭州的交界處，一條波多馬克河貫穿全區。華盛頓不僅是大量美國聯邦政府辦公機構以及100多個國家駐美大使館的所在地，也是不少國際機構與組織總部的所在地。
作為美國的政治、文化中心，華盛頓從建城開始到現在，一直存在著多雙看不見的手在進行博弈，有聯邦政權的手，當然還有地方政府和相關機構的手。
這幾雙手時而握緊，時而相互較勁，在大家看不見的地方，攪弄風雲，時刻上演著一部沒有硝煙的「權力的遊戲」史。
華盛頓，全稱是華盛頓哥倫比亞特區，（Washington District of Columbia），很多好萊塢電影裡經常出現D.C. 有的會翻譯成華府，區別於美國的華盛頓州。
上學那會兒，講英美文化，簡直頭大，外教不僅讓我們把美國地圖背下來，還要考試，把地圖各個地區的英語全稱都填上，當時我對華盛頓特區印象最深，太長了！
「華盛頓」稱呼的來源，估計大家都了解，美國的開國元勳喬治·華盛頓，這個就是為了紀念喬治·華盛頓而命名的，「哥倫比亞」是取自經常在詩歌中出現的一個名字，「哥倫布」，就是那個發現新大陸的哥倫布。
說起華盛頓建城的開端，還要提起美國開國元勳喬治·華盛頓，1790年，美國國會通過相關文件，準備建造新首都，當時時任總統的喬治·華盛頓，被授權為美國的首都選地址，他把地址選在了美國維吉尼亞州和馬裡蘭州交界的沼澤地上。
當時規劃美國新首都的設計師是來自法國的工程師皮埃爾·朗方，就是建築史上著名的「朗方規劃」，也叫「華盛頓規劃」。
皮埃爾·朗方最終確定了一個方形地塊，作為美國首都的城市版圖，這個方形的四條對角線分別準確地，指向地理方位上的正東西南北。
朗方規劃出城市的主軸線，把國會大廈設在城市最高處，一座25米高的山，也就是現在的國會山。把總統大樓也就是現在的白宮，設在城市南北主軸線上的小緩坡上。
這套方案不僅將重要建築設在關鍵位置，還設計好一系列放射狀斜線的林蔭大道，可以貫穿全城，連接重要的基礎設施和重要建築，還安排了大片的城市綠地，設置大量的小型公園、圓形廣場，總之，這個規劃非常優秀。
朗方曾經在法國羅浮宮皇家學院進修藝術，因此，為美國新首都華盛頓所作的規劃，有很深的巴洛克印記，比如強有力的城市軸線、放射狀的斜線與方格網直線，交匯於城市的重要節點和政府重要建築。
不過，朗方交上牛掰的設計方案以後，被解僱了。
當時朗方的規劃中，還有些現在沒實施的「設計」，這些設計上的問題，讓朗方與另外幾個華盛頓首都規劃委員發生了矛盾，矛盾持續升級，本來朗方性格就有點桀驁，再加上設計方案損害了地主們的利益，遭到報復，後來朗方就被解僱了。
朗方設計的方形版圖，在1847年發生了變化。
原來的設計是，維吉尼亞拿出阿靈頓縣和亞歷山大縣給首都華盛頓。
這個維吉尼亞州，有個很有名的亞歷山大縣，它是大量依賴黑人奴隸作為勞動力的城鎮，包含在方形版圖中。
不過，由於當地居民擔心黑人奴隸制度在特區將受到限制，因此一直反對被脫離維吉尼亞州。
當地居民多次請願後，維吉尼亞州通過一項決議，以波多馬克河為界，把西南岸的亞歷山大縣連同河西岸的土地向國會要回去了，於是正方形版圖缺了一個大角，華盛頓特區成了如今在地圖上看到的樣子。
隨著「聯邦城」的逐步發展，以及政府辦公設施的增加，麥克·米倫規劃應運而生，這個規劃極大程度地保留並完善了朗方規劃的理念。
不過，這個麥克·米倫規劃並不順利，俗話說，有人的地方就有江湖，每一項城市的大決策背後，都是多方力量博弈結果的最終體現。
麥克·米倫規劃提出時，當時眾議院議長約瑟夫·卡農強烈反對，導致規劃方案沒有被通過，一度成為「非官方規劃」。
因為一開始在設立制定麥克·米倫規劃的執行機構時，美國的參議院直接繞過了眾議院，卡農議長非常生氣，當時雖然國會和公眾有不少人支持這個規劃，但因為卡農議長的極力反對，麥克·米倫規劃也只能不被通過。
麥克·米倫規劃提出後，1924年，美國國會設立了國家首都公園委員會，作為聯邦規劃的執行機構，職能是保護特區範圍內的林區和自然風景區，並為所有國家公園制定規劃總圖。
1952年，根據美國《首都規劃法》，國家首都公園委員會更名為，國家首都規劃委員會（NCPC），主要是制定和發展首都區域總圖規劃、審核聯邦及本地開發項目等。一段時間內，NCPC都是一家獨大，擁有絕對的話語權。
然而，在1973年，聯邦政府通過了哥倫比亞住房管理法案，在城市規劃上，給予本地政府部門更多的話語權，並指派華盛頓的市長擔任華盛頓城市的主規劃師。
NCPC一家獨大的局面被打破，更多不同的特區規劃機構，開始參與並負責華盛頓的經濟發展、住房建設、交通規劃以及城市分區管理規定。
華盛頓的城市發展史，從建造開始到現在，一直都是多方力量在博弈，太陽底下沒有新鮮事，即使是建城僅200多年的華盛頓也不例外。
參考資料：
《規劃之城 華盛頓》