凝心聚力 砥礪奮進 重塑競爭新優勢 傾力打造晉東區域中心城
——在市十五屆人大五次會議閉幕會上的講話市委書記
姜四清
（2020年4月24日）
各位代表、同志們：
經過全體代表和與會同志的共同努力，陽泉市第十五屆人民代表大會第五次會議圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。
這次大會全面貫徹中央和省委關於疫情防控工作的各項決策部署，採用網絡視頻方式召開，既有效避免人群聚集，防止交叉感染，遏制疫情反彈，又嚴格依法依程序規範操作，是非常時期充分發揮代表主體作用、切實提升會議質量的一次有益嘗試。
會議期間，各位代表以飽滿的政治熱情和高度負責的精神狀態，牢記人民囑託，依法履職盡責，共商發展大計，審議通過了《政府工作報告》和其他報告，表決通過了相關決議，順利完成選舉任務，充分體現了強烈的政治擔當，彰顯了良好的精神風貌，展示了新時代人大代表的新氣象。這是一次團結民主、風清氣正的大會，是一次凝聚共識、提振信心的大會，是一次擊鼓催徵、砥礪奮進的大會，必將激勵全市廣大黨員幹部群眾，以更加堅定的信心、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，投身陽泉高質量轉型發展的鮮活實踐！我代表市委向大會的圓滿成功和新當選的同志表示熱烈祝賀！向全體代表和與會同志表示衷心感謝！
剛才，新當選的同志進行了莊嚴的憲法宣誓。希望你們忠實履行憲法和法律賦予的職責，不忘初心、牢記使命，奮發進取、勤勉工作，不斷開創新局面、取得新業績，不辜負全體代表和全市人民的信任與重託。
各位代表、同志們，2019年是陽泉攻堅克難、披荊斬棘、極不平凡的一年。面對錯綜複雜形勢和艱巨繁重任務，全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實習近平總書記視察山西重要講話精神和中央、省委重大決策部署，堅定不移貫徹新發展理念，迎難而上、攻堅克難，推動各項事業取得新進展新成績。成績來之不易，過程充滿艱辛,這其中凝聚著全體人大代表和社會各界的辛勤汗水。一年來，市人大及其常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，圍繞中心、服務大局、依法履職，有力推動了人大工作與時俱進、創新發展。對市人大及其常委會的工作，市委是充分肯定的。
今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃的收官之年，是第一個百年奮鬥目標的實現之年，也是落實省委「四為四高兩同步」總體思路和要求、開啟「三個五年」轉型之路的起步之年。這次人代會對全年目標任務進行了安排部署，提出了奮進的「任務書」，制定了「施工圖」。當前，新冠肺炎疫情呈全球蔓延之勢，對我國經濟社會造成嚴重衝擊,對我市的影響不可低估，給我們完成全年目標任務帶來了前所未有的壓力。當前的首要任務是按照省委省政府的安排部署，上半年實現「雙過半」。但從目前情況來看，一季度主要經濟指標均不達序時進度，需要在二季度實現大幅度增長，才能完成任務，但二季度只剩66天了，因此，必須以食不安寢、夜不能寐的精神狀態奮起直追。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記「三篇光輝文獻」精神，牢記初心使命，增強憂患意識，扛起責任擔當，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，打好「六穩」和「六保」的政策「組合拳」，在逆境中奮起，在困難中前行，爭分奪秒、奮發圖強，努力重塑競爭新優勢，實現高質量轉型發展。
下面，我講五點意見：
一、重塑競爭新優勢，必須保持堅定的政治定力。我們事業取得的每一個勝利，都是習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的勝利。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰略任務，進一步鞏固拓展主題教育成果，深入學習體悟習近平總書記「三篇光輝文獻」精神，常吸理論之「氧」，常補精神之「鈣」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動發展，確保黨中央各項決策部署在陽泉落地生根、開花結果。
二、重塑競爭新優勢，必須抓好發展第一要務。當前，我市正處在爬坡過坎、負重前行、加快轉型的關鍵時期，必須準確把握我市所處歷史方位，增強憂患意識，發揮獨特優勢，推動高質量轉型發展。要深入貫徹新發展理念，按照省委「四為四高兩同步」總體思路和要求，繼續鞏固傳統優勢，積極培育壯大新動能。首先，要重構產業格局。統籌推進區劃調整、國土空間規劃和城市空間布局，在全市「一盤棋」格局下，重構生產力布局，引進高端發展要素，在若干重點產業領域精準發力，走好「金光大道」，擦亮「金字招牌」，努力構建多極支撐、多元發展的產業格局。第二，抓住項目這個龍頭。堅持項目為王，抓住國家對衝疫情影響加大逆周期調節力度的重大政策機遇，積極爭取國、省政策，抓緊謀劃一批事關全局、事關長遠的重大項目。加快推進龍華口調水工程、5G建設、城際高鐵等「新基建」重大基礎工程，為城市未來發展夯基壘臺，為增進民生福祉奠定基礎。產業發展要靠項目支撐，要把培育產業落實到具體項目上，加快謀劃一批新一代信息技術、碳基新材料、新能源、節能環保、現代物流、文旅康養等重大產業項目。要堅持內強素質，解決堵點、痛點、難點問題，打造「三對」「六最」營商環境。堅持外樹形象，樹立親商、安商、利商的良好形象，把招商引資放在更加突出位置，開展產業鏈招商、以商招商、精準招商，推動產業集群集聚集約發展。要發揮好開發區轉型綜改主戰場、創新生態主要承載地作用，培育壯大戰略性新興產業。第三，用好改革「關鍵一招」。堅持用改革創新的辦法解決前進中的問題，加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，特別是持續深化國資國企改革，在深化改革中變沉澱資產為創富資源。同時，要整合各類資源，實現資源資產化、資產資本化，讓更多沉睡的資源轉變為發展要素。第四，打造一流創新生態。弘揚鼓勵創新、寬容失敗、合理容錯的創新文化，發揮企業主體作用，尤其是要發揮好陽煤集團的作用，加強創新人才培育和引進，深化科技體制機制改革，不斷強化金融等各類要素保障。特別要支持本地創新企業發展，落實省委「晉材晉用、晉用晉材」要求，扶持政策、工程項目、產品採購優先向本地企業傾斜，本地創新企業推出的新技術、新業態、新模式、新產品，政府優先提供應用場景。
三、重塑競爭新優勢，必須持續增進民生福祉。發展成果要讓人民共享，發展的成效要讓人民評價。重塑競爭新優勢，就是要把晉東區域中心城的定位立起來，讓人民群眾自豪、幸福、安全地生活在這座城市。要統籌推進城鄉融合發展，提高標準、大膽創新，加快基礎設施、公共服務和制度安排一體化進程，蹚出一條具有陽泉特色的城鄉融合發展路子。要挖掘歷史文化，打造特色品牌，完善功能品質，加快人口集聚，培育城市發展內核吸引力。持續深入推進「五城聯創」，今年要確保創衛順利通過技術評估，切實提升城市品質。圍繞解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事，堅決打好打贏三大攻堅戰，加大民生投入保障力度，推動公共服務和公共資源向民生傾斜，紮實做好就業、教育、醫療、養老、住房等民生實事，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。
四、重塑競爭新優勢，必須提高治理體系和治理能力現代化水平。堅持科學立法，優化完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，推進科學立法、民主立法、依法立法。加強法治政府建設，實行政府權責清單制度，構建職責明確、依法行政的政府治理體系，建立完善重大事項決策程序、重大決策監督制度和決策失誤追究辦法。堅持公正司法，持續深化司法體制改革，加快推進審判公開、檢務公開、警務公開，落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要加強執法，以良法保善治、促發展、強創新、揚正氣、惠民生。要深入開展「平安陽泉」「法治陽泉」建設，紮實開展「三零」單位創建，依法打擊一切違法犯罪活動，剷除黑惡犯罪滋生土壤，還百姓朗朗乾坤。今年，要加快建立集「防、控、治、研、學、產」為一體的公共衛生防疫體系，提高處理急難險重公共衛生事件能力，為人民群眾生命安全和身體健康提供堅實保障。
五、重塑競爭新優勢，必須匯聚擔當實幹的磅礴力量。一分部署，九分落實。目標已經明確，關鍵就看落實。全市上下要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，務實重行、真抓實幹，把宏偉藍圖變成美好現實。要把結果導向鮮明樹起來，以結果論英雄，堅決把能扛活、抓發展、敢創新的幹部選出來、用起來，最大限度激發廣大幹部的積極性主動性創造性。各級領導幹部要率先垂範、躬身入局，一級帶著一級幹，一級做給一級看，當好轉型發展的「施工隊長」「突擊隊長」，以「功成不必在我、功成必定有我」的境界，以「人一之我十之、人十之我百之」的幹勁，久久為功、善作善成。
各位代表、同志們！人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。新時代人大工作肩負著重大歷史使命。各級人大及其常委會和全體人大代表要毫不動搖堅持黨的領導這個根本政治原則，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，圍繞中心、服務大局，提高地方立法質量，增強監督實效，嚴格落實任免和重大事項決定等法定職權。各級人大及其常委會要進一步強化自身建設，不斷提高工作水平，為全面建成小康社會提供有力的法治保障。人大代表作為國家權力機關組成人員，責任重大、使命光榮，要始終牢記肩負的政治責任和法定職責，模範遵守憲法法律，優先執行代表職務，不斷提高履職能力，帶頭學習宣傳貫徹本次大會精神，紮根人民、代表人民、了解民情、反映民意、匯聚民智，為實現大會確定的目標任務作出積極貢獻。市委將一如既往地高度重視、全力支持人大工作，切實加強黨對人大工作的領導，繼續做到思想上重視、決策上尊重、工作上支持，為人大工作和建設創造良好條件。
各位代表、同志們！藍圖已經繪就，號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，時不我待、只爭朝夕，重塑競爭新優勢，傾力打造晉東區域中心城，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績!