根據市委統一部署，2020年4月24日至6月12日，市委第一巡察組對市民宗局黨組進行了巡察。7月14日，巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
局黨組將巡察反饋問題的整改工作，作為當前我局重要的政治任務和政治責任，突出問題導向，狠抓整改落實。市委第一巡察組向我局黨組反饋巡察意見後，局黨組高度重視，立即成立以黨組書記為組長，黨組班子成員為副組長，各處室主要負責人為成員的整改落實工作領導小組，按照職責分工分別負責相關整改工作。針對反饋意見指出的13項34個問題，局黨組2次召開專題黨組會，深入分析巡察反饋意見，研究制定整改方案，明確責任領導、牽頭部門、參與部門和整改時限。將巡察整改方案細化，制定《市民宗局巡察整改月度推進表》，明確每月整改措施，有效推動任務落實。每月召開1次專題黨組會，研究推進巡察整改工作。局黨組書記切實履行第一責任，定期聽取整改任務推進情況，協調解決整改過程中的困難和問題。黨組班子成員狠抓分管工作的問題整改，定期召開推進會，積極推動整改措施落地見效。在完成巡察反饋問題整改工作的同時，在建章立制上下功夫，形成靠制度解決問題、推動工作的長效機制。
二、整改落實情況
（一）關於「學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神不夠到位，對黨的民族宗教方針政策和法律法規學習不深不透」問題的整改
一是強化理論武裝。發放《習近平談治國理政》（第三卷）、《公職人員政務處分法》，並制定學習教育計劃。各黨小組均組織學習《習近平談治國理政》（第三卷）。局黨組專題學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在江蘇調研時的重要講話精神、《習近平談治國理政》（第三卷）。邀請局法律顧問作《民法典》專題講座。組織全局人員學習《公務接待管理規定》。開展2020年全市民宗系統「法治宣傳月」活動，組織全市民宗幹部、民族宗教界人士學習習近平法治思想和憲法等內容。二是深入學習宣傳民宗政策法規。6月16日，舉行市、縣區（功能板塊）、鄉鎮（街道）三級民宗幹部大講堂活動。7月28日，赴利民社區開展民族政策宣傳活動。8月13日，為連雲區委黨校青幹班宣講宗教政策法規和《江蘇省宗教事務條例》。8月14日，組織民族宗教政策法規暨應知應會測試，專題學習習近平總書記在全國民族團結進步表彰大會上的講話。8月26-28日，市縣區民宗幹部參加省民宗委舉辦的「全省民宗系統學習新修訂《江蘇省宗教事務條例》暨依法行政培訓班」。
（二）關於「宗教場所安全監管不夠到位」問題的整改
7月9日上午，市民宗局主要領導到安全生產聯繫點—海州區，專題宣講宗教活動場所消防安全工作。8月18日，召開全市宗教活動場所安全專項整治調度會，研究部署專項整治工作任務。9月15日到17日，市民宗局組織開展宗教場所安全「大互查」專項行動。指導縣區（功能板塊）民宗部門落實長效管理措施，按照銷號清單，逐一檢查驗收，防止問題反彈。
（三）關於「疫情防控措施督查不夠嚴格」問題的整改
疫情防控期間，指導縣區民宗局加強教育引導、加大督查力度，確保未開放的場所嚴格執行「雙暫停一延遲」等疫情防控措施。由縣區民宗局主要領導帶領工作人員，到宗教場所進行面對面政策宣傳和談話。宗教活動場所未開放前，轄區鎮（街）在寺院各主要路口設置卡點安排人員加強值班值守。
市民宗局制定《連雲港市有序恢復開放宗教活動場所工作細則》，落實「一場所一策、一場所一案」、「實名登記預約制」、「活動前後兩次環境消殺」等各項要求，做好宗教場所有序開放和疫情防控常態化工作。目前，達到防控標準的場所已正常開放。
（四）關於「文明城市創建參與不夠積極」問題的整改
把文明城市創建活動納入重要議事日程，召開文明城市創建專題部署會，明確分工，責任到人。5月19日以來，我局積極組織文明交通值勤工作，全局黨員同志廣泛參與，在城區主要交通路口有效維護了交通秩序，展現了民宗幹部的良好形象；7月28日，市民宗局赴利民社區開展民族政策宣傳活動；8月28日，局黨員志願服務隊赴「創文」共建社區，開展「講衛生、樹文明、迎國慶、奔小康」主題活動。對社區內及周邊街道開展「清潔家園行動」，對街面垃圾雜物、背街小巷的衛生死角進行全面清理。工作完成後，志願者們又開展了「入戶走訪」，發放創建全國文明城市宣傳折頁，開展問卷調查，進一步提升市民對創建全國文明城市的知曉率、參與度、滿意度；9月，排定創文共建值班表，每天至少安排2人赴利民社區開展志願服務活動。9月20日，指導市民促會組織少數民族會員赴在海一方公園，開展「我為創文作貢獻」志願服務活動。9月20-29日，局領導班子率隊，每日組織5名同志赴社區值班，加大創文共建投入力度。加大文明城市創建工作宣傳力度，我局被市創文簡報採用2條。根據市委宣傳部要求，在「志願江蘇」平臺進行實名註冊，開展志願服務活動時長錄入工作，及時上傳活動照片。積極開展文明單位創建活動，11月，我局被評為2018-2019年度海州區文明單位。
（五）關於「少數民族村產業發展內生動力不足」問題的整改
根據省民宗委的建議，結合我市民族村基礎設施薄弱的實際情況，前期少數民族發展資金多以提升基礎設施為主，不斷改善民族村生產生活條件。自2019年，重點以投資產業項目為主。2020年，爭取中央、省、市民族村建設專項資金，建設5個產業發展項目。4月23日，舉辦全市民族村項目集中開工儀式，下發《關於進一步加強民族村項目建設管理的通知》，加強民族村項目管理。指導縣區民宗部門、鄉鎮、民族村籤訂項目協議書，明確項目投入、產權、收益，保障民族村長期、可持續發展。宗教團體開展中秋節慰問活動，為困難家庭送去慰問金和慰問品。加快培育少數民族人才，形成有梯次配備的骨幹力量。
（六）關於「主體責任壓實不到位」問題的整改
把意識形態工作納入重要議事日程和年度工作要點。黨組書記履行第一責任人職責，帶頭抓好意識形態工作。分管領導作為直接責任人，協助抓好統籌協調指導工作。把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，針對民宗領域意識形態狀況進行定期分析研判，通報情況，形成分析研判報告。今年以來，召開3次局黨組會專題研究意識形態工作，聽取匯報並提出工作意見，分管領導在全市意識形態分析研判聯席會議上作專題匯報。局黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關於意識形態工作的重要論述，傳達市委關於意識形態領域情況的通報精神。
（七）關於「防邪教、防滲透能力不夠強」問題的整改
指導相關縣區，開展專項排查工作。上半年，局主要領導到市委黨校宣講，為第18期市管幹部進修班和第16期青年幹部進修班，宣傳黨的民族宗教方針政策，講解防邪教、防滲透工作。8月11日，會同市教育工委，聯合舉辦「宗教政策法規進高校」活動，局領導班子成員赴8所高校開展宣講。9月份以來，為市基督教「兩會」、市道教協會送輔導、學《條例》，增強反邪教、防滲透的自覺性。下一步，繼續加強民宗幹部和宗教界人士政策法規培訓。
（八）關於「佛教協會運轉不暢」問題的整改
指導市佛協召開「教風建設」座談會。召開全市佛教場所負責人會議，開展道風建設，進一步凝聚共識，促進團結。持續開展調研活動，廣泛聽取意見，為促進團體良好運轉打牢思想基礎。
（九）關於「海清寺債務化解不徹底，二期工程一再延遲」問題的整改
市民宗局高度重視，積極應對。多次與場所歸屬地領導溝通，督促當地民宗部門積極穩妥化解矛盾，指導場所做好規劃，加快建設步伐。教育、引導教職人員履職盡責，依法辦事。
（十）關於「所屬房產未辦理不動產登記證」問題的整改
據市不動產交易登記中心回復，已被列入舊城改造房屋徵收範圍內的場所，根據《市國有土地上房屋徵收與補償暫行辦法》相關規定，現無法辦理該地塊不動產相關登記業務。其他房產已辦理不動產權證。
（十一）關於「項目建設監管偏軟」問題的整改
7月，指導縣民宗局完善露天宗教造像相關手續，已按照宗教事務管理規定進行申報。12月，中央統戰部（國家宗教局）已通過初審。指導縣區民宗部門，做好場所登記前相關材料準備工作，並按規定向省民宗委提出申請。11月，已辦理場所登記證。
（十二）關於「線索來源途徑偏少」問題的整改
加強與公安、國安部門對接聯繫，7月份以來，通過電話聯繫、現場交流等方式，對相關問題情況進行交流、互商，實現信息共享。指導縣區局，發揮鄉鎮（街道）民宗助理、村居聯絡員作用，完善管控體系，及時掌握基層民族宗教領域情況。
（十三）關於「執法力量偏弱」問題的整改
8月26-28日，組織市民宗局、縣區和功能板塊民宗管理部門負責同志參加省民宗委舉辦的「全省民宗系統學習新修訂《江蘇省宗教事務條例》暨依法行政培訓班」，學習貫徹依法行政「三項制度」和行政執法相關內容，切實提升依法行政水平，指導縣區辦好依法行政工作培訓班，進一步規範基層民宗幹部依法行政行為、提升行政執法水平。積極組織全市民宗系統工作人員參加全省執法資格考試，爭取更多人員取得執法資格證書。
（十四）關於「鞏固去年整治成果仍需不懈努力」問題的整改
7月份，召開會議專題研究部署治理後續工作，做好長效管理。明確宗教界人士職責，發揮宗教團體作用，做好信教群眾思想工作。引導教職人員自覺抓好疫情防控工作，推動宗教場所疫情防控常態化、制度化。加強動態管理，結合疫情防控工作，加大宗教場所檢查力度。
（十五）關於「落實新的整治目標仍需加大力度」問題的整改
落實主體責任，加強幹部培訓。8月18日，召開專項工作會議，各縣區民宗局局長、功能板塊民宗管理部門負責人參加會議，明確今年整治目標和具體措施。10月13日，召開全市專項工作會議，對專項工作進行部署，指導督促縣區抓好落實。
（十六）關於「宗教場所規範管理仍需持續發力」問題的整改
落實屬地管理責任，指導各縣區開展宗教活動場所權屬登記情況的統計工作。與相關職能部門加強對接，積極推進相關手續的辦理。指導各縣區完成《基督教場所專項規劃》。持續深化「四進」活動，指導基督教「兩會」下發四項制度，赴灌雲侍莊教堂、馬圩聚會點等場所查看「四進」活動開展情況。
（十七）關於「會議偏多偏長」問題的整改
制定《市民宗局關於深入解決形式主義突出問題持續為基層減負的工作方案》，減少會議數量，壓縮會議時長。加強會議統籌，8月18日，將兩個專項會議合併召開，節約時間，提高效率。
（十八）關於「工作提法過多」問題的整改
完善年度工作計劃，緊密結合本單位職責，提出針對性、操作性較強的工作目標或思路。對機關綜合材料進行嚴格把關，專項工作，重點突出具體措施、工作成效。
（十九）關於「文號管理不規範」問題的整改
嚴格文件制定發布程序，規範文號管理，絕不預留文號。制定《市民宗局關於深入解決形式主義突出問題持續為基層減負的工作方案》，規範發文管理，控制發文數量，確保比2019年只減不增。
（二十）關於「調查研究不深入」問題的整改
赴基層宗教場所開展隨機調研，每次都聽取基層民宗幹部和普通信教群眾意見，深入了解基層情況，幫助解決問題。情況統計客觀全面、準確有效。7月16日，召開全市「紅石榴家園」創建工作推進會。9月22日，新疆內高班與內職班學生已全部返校，局領導到火車站接站。10月30日，召開全市民族團結教育工作座談會。
（二十一）關於「對宗教團體會長考察把關不嚴」問題的整改
按照國務院《宗教事務條例》和《江蘇省宗教事務條例》規定，按照程序，對照標準，嚴格把關。下一步，將繼續加強團體班子建設，加快後備人才培養。
（二十二）關於「財務管理不規範」問題的整改
強化現有財務人員學習，提高業務水平。9月17日，安排財務人員參加財務制度與財經紀律培訓班。完善財務制度，嚴格執行財經紀律，督促財務人員對支出、報銷事項嚴格把關，落實審核程序，所有報銷票據均需財務人員審核籤字，招聘專業素養高的財務人員，填補崗位空缺。
（二十三）關於「公務接待把關不嚴」問題的整改
8月14日，局機關全體人員專題學習《黨政機關國內公務接待管理規定》。按照中央和省市關於公務接待規定，進一步明確接待方案、審批程序、接待標準和陪餐人數，對「三單一函」不完備或超標準的一律不予報銷。
（二十四）關於「固定資產管理有漏洞」問題的整改。
經與相關部門對接，並深入調研，查明固定資產管理中存在問題的原因，採取措施，堵塞漏洞。加大對國有資產的管理力度，組織學習《市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》，嚴格規範租賃合同，加強日常監督管理。
（二十五）關於「黨組中心組學習形式單一，交流發言不夠」問題的整改
完善年度中心組學習計劃，將《習近平談治國理政》（第三卷）、黨組條例、意識形態、安全生產等增加到學習內容中。8月17日，第4次中心組學習會，局領導作重點發言。9月11日，第5次中心組學習會上，既有原文學習、會議精神的傳達，又有觀看安全生產專題片，還專門邀請我局法律顧問作《民法典》專題講座，局領導作重點發言。
（二十六）關於「機關黨建活動效果一般」問題的整改
5月26日，局機關黨支部按局黨組的統一部署，召開支部委員會認真分析問題存在的原因，有針對性整改措施，逐項抓好落實。8月14日，舉辦黨風廉政教育系列活動，邀請市紀委監委第四組組長楊永龍，市門窗協會黨支部副書記、全國殘運會自行車賽冠軍、殘疾青年蒯學通做專題報告。開展「五個標兵」創建活動樹立身邊典型。9月20-29日，局領導班子率隊，機關黨員走進共建社區開展志願服務活動，共創文明城市。9月28日，聯合民品企業益海（連雲港）特種油脂有限公司赴走訪慰問少數民族困難群眾。11月26日，機關黨支部組織全局黨員，到掛鈎聯繫點東海縣三鋪村，開展「強化黨建引領 助力富民興村」主題黨日活動。12月7日，組織全局黨員，到市水利局廉政文化基地開展現場教學。
（二十七）關於「組織活動檢查督導不到位」問題的整改
將及時登記黨支部會議、活動相關記錄作為黨組督查的重要內容，明確專人做好組織活動記錄。建立黨支部組織委員負責記錄、紀檢委員搞好日常檢查、支部書記月底定期檢查制度，每月各黨小組匯報黨小組活動開展情況。
（二十八）關於「幹部隊伍建設統籌謀劃不夠」問題的整改
在同一處室任職時間較長的中層正職幹部全部進行了輪崗交流。我局機關現有4個內設處室，4名處室主要負責人，其中1名於2016年2月任職，2名於2019年5月輪崗交流，1名於2020年8月選拔任用。
（二十九）關於「下屬單位未獨立運行」問題的整改
2020年3月，我局下屬事業單位——團體服務中心已獨立運行，正常開展工作。8月，局領導主持召開會議，按照市編委《關於同意組建連雲港市民族宗教團體服務中心的批覆》，進一步明確團體服務中心工作職責。
（三十）關於「繳納黨費未按規定」問題的整改
在前期立行立改整改到位的基礎上，把按時足額繳納黨費列入黨支部日常重點督查項目。根據黨員個人級別檔次工資變動，按標準要求及時調整黨費繳納標準，及時上傳到黨費自助收繳系統，方便黨員個人按時足額繳納。全體黨員黨費均足額繳納。
（三十一）關於「檔案資料保管不善」問題的整改
6月5日，局領導組織召開局檔案工作會議，明確各處室檔案工作職責和責任人，研究完善局檔案管理制度。各處室明確1名檔案工作責任人，負責收集匯總本部門各類檔案資料，並按照要求報送局檔案室歸檔。修訂完善2019年制定的《文件材料歸檔範圍、分類方案和保管期限》，明確要求，加強檔案資料移交歸檔的流程管理。
（三十二）關於「民主生活會缺乏辣味」問題的整改
8月7日，召開巡察整改專題民主生活會。會上，局黨組班子及成員聚焦巡察反饋問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，列出問題清單，剖析思想根源，明確整改措施。每位班子成員都對其他成員提出具有「辣味」的批評意見，動真碰硬，切中要害。
（三十三）關於「支部組織生活會內容缺項」問題的整改
根據黨支部年度工作計劃，分兩個層次召開組織生活會。一是黨支部委員參加的支部委員民主生活會，二是全體黨員參加的組織生活會。支部將黨員的教育管理工作作為經常性的工作，通過「三會一課」開展多種形式的黨日活動，教育激勵黨員發揮好先鋒模範作用，在各項工作中走在前、做表率。
（三十四）關於「抓早抓小不夠有力」問題的整改
巡察整改專題民主生活會之前，組織開展談心談話活動。主要領導與分管領導必談，分管領導與處室負責人必談，處室負責人與處室黨員必談。紮實做好審計整改工作。針對審計反饋問題，立行立改。
三、下一步整改工作打算
通過嚴格對標、綜合治理，我局的整改工作取得了階段性成效，但對照市委巡察辦的整改要求，全面徹底地解決問題，還需著眼長遠、常抓不懈。下一步，我局將繼續按照市委巡察辦的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，做實巡察整改「後半篇文章」，確保如期完成整改任務。
（一）提高政治站位，嚴明黨的紀律。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實中央和省市委關於全面從嚴治黨的部署要求，牢固樹立「四個意識」，堅定「兩個自信」，堅決做到「兩個維護」，始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨建抓在手裡，把紀律規矩挺在前面，全局上下進一步嚴明黨的紀律，嚴抓思想建設，嚴格幹部管理，嚴肅黨內政治生活，推動全局廣大黨員幹部守紀律、講規矩。
（二）壓實整改責任，強化問責問效。認真履行局黨組主體責任，以上率下，序時推進。局黨組書記切實履行第一責任人責任，帶頭開展整改；班子成員結合各自分工，督促部門處室負責人履行好「一崗雙責」，對未完成整改的事項，按月制定推進計劃，層層壓實整改責任。對責任落實不到位、整改效果不明顯、已經整改又出現反彈的嚴肅問責追責。
（三）注重標本兼治，構建長效機制。在深入整改的同時，更加注重治本，查找問題根源，制定預防措施，防患於未然。充分把握制度具有長期性、根本性、穩定性的特點，大力加強長效機制建設，推動問題解決制度化、長效化。對整改工作中已經建立的規章制度，堅決抓好落實，確保發揮作用；對現有制度不健全的方面，及時進行修改完善，查漏補缺；對還未建立的制度，要深入調查研究，廣泛聽取意見，制定切實可行的制度。全面建立健全懲防體系，防止問題反彈回潮。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：電話85831012；郵政信箱連雲港市海州區朝陽東路69號連雲港市民族宗教事務局；電子郵箱lygsmzj@163.com。
中共連雲港市民族宗教事務局黨組
2020年12月7日