這是一個機緣巧合的結果，得從外蒙古的主權變遷說起。
清朝時期，蒙古屬於中國版圖是毋庸置疑的。但是滿清積貧積弱，沙俄早就打著中國東北、內外蒙古和新疆的主意。為了爭奪中國東北的控制權，日俄爆發了戰爭，沙俄戰敗，因此對其在遠東的擴張計劃產生了很大的影響。
1911年辛亥革命爆發，中國陷入內亂，接下來就是滿清政府倒臺，袁世凱就任大總統，成立北洋政府。此時的外蒙古已經被沙俄滲透得千瘡百孔，在沙俄的攛掇下，外蒙古宣布自立門戶。這是沙俄吞併外蒙古的第一步，但是還沒來得及正式吞併外蒙，自己就先亡國了。
1917年11月7日，十月革命爆發，沙俄忙於內戰，自顧不暇。於是北洋皖系軍閥徐樹錚趁機於1919年出兵收復了外蒙古和唐努烏梁海。
隨後紅軍推翻了沙俄政府，再度著手布局遠東，經營過去沙俄的勢力範圍。於是1921年外蒙古脫離北洋政府，而此時北洋軍閥忙於內戰，無心他顧，從此外蒙古再也沒有回歸祖國的懷抱。
1922年12月30日，蘇聯成立，這是一個俄羅斯聯邦、烏克蘭等四個國家組成聯盟，之後更是擴張至15個國家，幾乎包括了過去沙俄所有的附庸國。但是外蒙古卻沒有加入進去，而是成立了君主立憲制政府。這是因為當時蘇俄立國不久，並且內戰也剛剛結束，對遠東的控制能力還沒有那麼強，再加上蒙古不是沙俄故土，從名義上也說不過去。
最重要的是，蘇聯作為一個新成立的社會主義國家，遭到了西方資本主義世界的孤立。他們急需得到國際社會的承認，中國畢竟是一個大國，
於是蘇聯就用放棄庚子賠款來換取北洋政府對其的承認。如果此時又直接佔領外蒙古，那麼不是打自己的巴掌嗎？所以對外蒙古蘇聯只能私底下控制，不能明面上吞併。
1924年，列寧去世，史達林上臺。蘇聯開始加強對外蒙古的經營，雖然名義上蒙古國是一個獨立國家，但是其政治、軍事、經濟、文化等方面全都被蘇聯所控制。
據說當時蒙古國也曾經反抗過，蒙古主席就在公共場合抽了史達林一個大嘴巴，結果後來被處死了。再後來喬巴山上位，全面倒向了蘇聯。
北洋政府倒臺之後，蔣介石領導的國民政府代表著英美帝國主義的利益，而蒙古在歷史上確實是屬於中國版圖，如果堂而皇之地加入蘇聯，恐怕會加劇遠東的矛盾，引起和英美的衝突。因此蒙古還是不能直接加入蘇聯。
二戰爆發之後，蘇聯通過對日本偽滿洲國的承認，換取了日本對其控制蒙古的承認，以此來維護其在遠東的利益。事實上蘇聯對外蒙的控制持續到了二戰之後，就算到了新中國成立之後，蘇聯還在蒙古國駐兵八萬，駐留了十五萬蘇聯人，這些人口佔當時蒙古總人口的8%。
蘇聯雖然國土廣袤，但是他們的經營重心始終是在歐洲，對於遠東來說，終究是需要和資本主義世界有一個緩衝。更何況他們已經實際控制了蒙古，不將蒙古併入領土並不會實際損害他們的利益。甚至蘇聯還主動將外蒙古送入聯合國之中，從此外蒙古在明面上作為一個獨立主權的國家存在幾乎不可動搖。
蘇聯解體之後，蘇軍從蒙古撤離。蒙古立刻投入了美國的懷抱，抱上了美國的大腿。此後雖然俄羅斯依舊強大，但也仍舊是西方國家的「眾矢之的」，為了獲得更好的發展，蒙古國雖然在很多方面依舊要依賴於俄羅斯，但是始終在政治上與其劃清界限。再加上中國解放後迅速地發展壯大，蒙古所面臨的國際形勢更加微妙，加入俄羅斯也就無從談起了。
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