「村級集體資金支付網上審批的實施和村務卡的使用，為我們村幹部廉潔從政創造了良好的環境，真的是在村幹部與村級資金之間架起了一道『防火牆』。」這是定海區在探索開展「三資」智慧監管系統實踐中，東風村黨總支書記傅如峰的體會。近期，該區運用現代化科技手段，創新打造了集全方位監督、一體化收支、無現金支付、大數據分析、陽光化交易及實時化公開等功能於一體的智慧監管平臺，有力地推進了農村集體「三資」管理制度化、信息化、公開化。
「2020年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，我們將結合基層實際，重點選取扶貧對象認定不精準、失地農民養老保險領域違規等問題開展專項整治，合力助推保障群眾權益，強化基層治理。」舟山市紀委監委相關負責人說。據了解，近期，市紀委監委已制定出臺《關於開展扶貧開發和扶貧協作紀律作風護航年活動實施方案》，啟動扶貧開發和扶貧協作專項監督。
如何讓清廉村居有效升級，讓基層治理有力淨化基層政治生態？近日，舟山市紀委監委出臺《強化清廉村居建設 有力推動基層治理專項工作實施意見》，要求各地立足海島特點，以鄉鎮書記「一把手」講廉、阿紅說廉、網格促廉、海上築廉、制度強廉等「五廉互動共促」為切入點，以推進一批「無訪島」「無訪村」為目標，打好整治群眾身邊不正之風和腐敗問題、保障村組織換屆的系列「組合拳」，不斷推進清廉村居建設，有力推進基層治理。
五廉互動共促體現海島清廉村居建設的特色
「習近平總書記在視察新建社區時曾叮囑我們要奔著綠水青山就是金山銀山這一理念做好工作。開展清廉村居建設，完善基層治理，也是科學發展、可持續發展的題中之義。」定海區新建社區黨支部書記餘金紅說。
發揮新建社區「阿紅書記工作室」的教育引導作用，將黨的路線方針政策和習近平總書記的聲音傳遞到漁農村每一名黨員幹部群眾，是「五廉互動共促」之「阿紅說廉」的一項重要舉措。據悉，全市將推動建設一批說廉工作室，提升村（居）黨組織政治引領力、思想動員力、群眾組織力、社會號召力。
「我們村的環村路，從開始籌建到建成的每一筆資金款項都在三務公開欄裡寫得明明白白。」普陀區桃花鎮大石頭村一位村民指著村口的三務公開欄點讚。桃花鎮以深化小微權力為抓手，從「小」處著眼、從「微」處著手，緊盯村務小微工程，編制下發了《桃花鎮社區村（經濟合作社）小微權力清單》，梳理出22條村級小微權力清單，進一步紮緊了村幹部的「制度籠子」。
「今年，全市將點面結合、綜合施策，推進『五廉互動共促』，推動清廉新區建設在基層落地。」市紀委監委相關負責人介紹，近期，全市將開展「書記講廉」，常態化開展鄉鎮（街道）「一把手」上臺講廉，壓實主體責任；「阿紅說廉」，以定海區為試點，向漁農村黨員幹部群眾傳遞清廉村居基層治理的最新最強音；「海上築廉」，針對股份合作制漁船運營中可能存在的商業「回扣」等侵害群眾利益問題，會同相關職能部門，把創建「海上清舟」與「瀛洲紅帆」「東海漁嫂」有機結合，開展清廉文化「進船頭、進漁戶」活動，消除治理盲點；「網格促廉」，在全市村（社）設立監察工作聯絡站，發揮「海島廉哨」的源頭防範；「制度強廉」，強化對徵地拆遷、工程招投標等重點領域權力運行的監督制約，加快推進「三資」智慧監管系統建設，完善村（居）幹部廉潔履職負面清單、小微權力清單管理等制度，規範權力運行。
推進五項活動推動一批「無訪島」「無訪村」
「我反映的這個事情得到了市紀委同志的解釋，我心中的疑惑消除了，這次接訪，方便了群眾特別是我們海島上的老年人，省得我們出島多跑一趟。」這是近期市紀委監委開展「三服務」活動中與海島群眾交流時的一幕。
今年，舟山全市紀檢監察系統將開展一次對全市各島、各村涉紀信訪情況的大排查，結合「三服務」活動前往基層海島一線，開展暢通信訪渠道、下訪服務活動。同時，還將開展減存量遏增量攻堅活動、基層辦信質量評查活動及基層幹部關愛行活動。
「我們將對全市各島、各村涉及信訪的情況進行排查，通過下沉基層，與群眾面對面交流接觸，了解群眾訴求，做好重複件、重複訪的清淤工作，最大限度把問題解決在萌芽狀態，努力推動社會矛盾的化解，積極助推風清氣正的基層生態。」舟山市紀委監委信訪室相關負責人介紹道。
目前，全市紀檢監察機關正在通過構建「信、訪、網、電」立體受理體系，積極打造檢舉舉報平臺基層綜合業務應用系統。「在基層治理工作中，我們既要把『嚴』的主基調長期堅持下去，又要注重把握『三個區分開來』，及時為受到誣告錯告的黨員幹部澄清正名，鼓勵他們擔當作為、幹事創業。」市紀委監委相關負責人說。
堅持多措並舉堅持整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題
保障專項行動的落深落實，組織協調是關鍵。
「我們通過建立市紀委監委指導推動、縣區鄉鎮具體抓落實的工作機制，統一謀劃、統一部署、統一行動，層層壓實責任。」市紀委監委相關負責人說，屆時，全市還將對各基層紀檢監察機構查辦的基層黨員幹部違紀違法案件等情況開展定期通報。
繼續加大對基層「四風」問題的整治力度和加大漁農村巡察力度，也是基層治理的一項重要舉措。今年，全市將在嚴肅查處基層黨員幹部違紀違法案件的同時，持續鞏固深化漠視群眾利益專項整治及「基層減負年」工作成果，努力解決扶貧領域中存在的責任落實不到位、工作措施不精準、扶貧成效不明顯，以及形式主義、官僚主義和腐敗等問題。在對漁農村巡察工作中，將運用提級巡察、交叉巡察、巡察「回頭看」等形式，推動完善村（居）幹部資格條件常態化聯審機制，保障村組織換屆工作有序開展。
據悉，舟山全市還將通過制定鄉鎮（街道）紀檢監察工作的規範化建設，並健全完善由縣（區）紀委監察機構聯動的片區協作機制。「目前，我們正在搭建比學趕超的平臺，將適時召開清廉村居建設現場會，總結推廣『一地一品』經驗做法，打造清廉村居、基層治理的舟山品牌。」舟山市紀委監委相關負責人表示。
（舟山市紀委監委）