根據國務院教育督導委員會辦公室《2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案》（國教督辦〔2019〕3號）要求，我省認真開展自評自查工作，形成了《2019年四川省人民政府履行教育職責情況自評報告》，現予以公示。
廣大幹部群眾對公示內容如有異議，可通過來信、來電等形式，向四川省人民政府教育督導委員會辦公室反映。
公示時間：2019年8月20日-2019年8月26日
受理單位：四川省人民政府教育督導委員會辦公室
通信地址：成都市陝西街26號郵編：610041
聯繫方式：（028）86145605郵箱：scjyddb@126.com
四川省人民政府教育督導委員會辦公室
2019年8月20日
2019年四川省人民政府履行教育職責情況
自評報告
按照國務院教育督導委員會辦公室《2019年對省級人民政府履行教育職責評價方案》（國教督辦〔2019〕3號）要求，我省對照指標體系逐項進行了自查自評，現將有關情況報告如下。
一、貫徹執行黨的教育方針情況
全面加強黨對教育工作的領導和教育系統黨的建設。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。成立省委教育工作領導小組，切實加強和改進黨對教育工作的全面領導。堅持和完善省、市（州）領導聯繫高校制度，落實「領導幹部上講臺」制度，省委書記彭清華、省長尹力為高校師生作形勢政策報告，省委常委、宣傳部部長甘霖、副省長楊興平等深入學校開展調研、宣講全國教育大會精神。印發《四川省教育系統貫徹落實黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，推動各類學校黨委（黨組）把意識形態工作擺在重要位置，每年對高校意識形態工作開展專項督查。加強學校思想政治工作，加大輔導員、思政課教師配備力度。加強學校黨組織建設，基本實現各級各類學校黨組織全覆蓋。全面落實「三會一課」、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度。全面落實高校各級黨組織書記抓黨建述職評議考核制度。
健全德智體美勞全面發展育人機制。把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿落實到立德樹人根本任務全過程，印發《關於全面推進高校「課程思政」建設落實立德樹人根本任務的實施意見》等文件。狠抓思政課質量攻堅，推進重點馬克思主義學院建設。推進「馬工程」教材使用，開展「學習新思想千萬師生同上一堂課」活動。堅持「五育並舉」，加強體育美育勞動教育，開齊開足課程。積極推進校園足球工作，紮實開展藝術展演等系列活動，促進學生全面發展。
二、落實國家教育法律、法規、規章和政策情況
出臺落實國家教育法律法規及重大項目的相關配套政策措施。深化教育體制機制改革，印發《關於深化教育體制機制改革的實施意見》《對市（州）人民政府履行教育職責的評價辦法》《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等重大改革方案。深化省屬高校績效撥款制度、考試招生制度改革。積極推進教育現代化，研究制定我省教育現代化2035及實施方案。落實依法治教，持續推進「法律進學校」，全省中小學法治副校長（法治輔導員）和法律顧問配備率100%。頒布實施《四川省教育督導條例》，推進依法督導。加快推進教育信息化，印發《四川省數字教育資源公共服務體系建設與應用規劃指導意見》，實現優質教育資源共享。強力推進教育脫貧攻堅，落實《四川教育脫貧攻堅（2017—2020年）實施方案》等明確的目標任務。
三、各級各類教育發展情況
推動學前教育公益普惠發展。大力實施第三期學前教育行動計劃，全面落實促進學前教育發展激勵獎補機制，開展優質普惠學前教育資源擴容建設試點，多種方式擴大普惠性學前教育資源。2018年，各級共投入資金40.5億元，建設公辦園977所；扶持普惠性民辦園發展，新認定普惠性民辦園381所。全省95%的鄉鎮建有公辦園。
鞏固提高義務教育發展水平。各級政府依法履行主體責任，加大義務教育資源均衡配置力度，城鄉之間、校際之間差異逐步縮小。全省165個縣（市、區）通過縣域義務教育基本均衡發展國家認定。印發《四川省義務教育優質均衡發展縣（市、區）創建工作方案》，積極推動優質均衡縣創建。印發《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等文件，深化民族地區控輟保學工作。創新建立「戶籍與學籍定期比對、義務教育學生身份證學校集中託管、依法強制勸返復學、分類復學、嚴厲打擊違法用工」等制度。
提高高中階段教育普及水平。印發《四川省高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，整體提升辦學水平。實施中等職業學校基本辦學條件、省級示範中等職業學校和示範（特色）專業建設，支持中等職業學校推進基礎能力建設和改革創新。2018年高中階段毛入學率達到92.71%，比上年提高1.79百分點；招生職普比保持在4.5:5.5，基本實現兩類高中階段教育招生規模大體相當。
提高職業院校辦學能力與水平。建立高職擴招部門協同聯動機制，印發《四川省高職擴招專項工作實施方案》，認真落實高職擴招任務。2019年我省下達高職（專科）計劃37.5萬人，較上年增加8.8萬人。按照我省「一幹多支、五區協同」發展格局，重點圍繞「5+1」產業發展需求，加強專業設置。支持35所高校擴招專業102個，重點對接電子信息、航空裝備服務、人工智慧、養老服務、軌道交通等產業需求。不斷改善辦學條件，確保擴規模與保質量並重。
提升高等教育內涵發展水平。實施「教學質量提升工程」，推進「卓越人才培養計劃」2.0，提高本科教學水平。認定省級精品在線開放課程58門，申報國家精品在線課程24門；立項建設省級示範性虛擬仿真實驗教學項目29個，申報國家級項目32個；啟動實施2018—2020年教改項目1254個。推動課堂教學改革，構建線上線下相結合的教學模式。支持24所地方本科高校轉型發展試點；支持44所高校建設200個本科應用型示範專業和296門本科應用型示範課程。深化創新創業教育改革，獲批國家級項目3835項。推進一流高校一流學科建設。啟動實施省級一流學科建設，繼續重點建設11所高校的22個學科群。印發《關於支持省內高校加快「雙一流」建設的若干意見》等政策，統籌支持國家、省「雙一流」建設。目前，有10所高校38個學科進入ESI全球排名前1%，其中4個學科進入全球前1‰。
促進和規範民辦教育發展。印發《關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》《四川省校外培訓機構管理辦法》等文件。切實加強校外培訓機構監管，健全市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級綜合監管機制和全省校外培訓機構黑白名單等信息公開制度。組織專項檢查，對全省校外培訓機構集中整治。截至2018年底，摸排校外培訓機構14430個，發現問題機構9112個，完成整改率100%。開展民辦學校防範化解風險重大行動，督促完成問題整改。實施民辦學校和校外培訓機構年檢制度，嚴肅查處民辦學校違規行為，促進民辦教育健康發展。
加快發展民族教育。實施民族地區教育發展十年行動計劃、「三區三州」教育脫貧攻堅，提高民族教育發展水平。切實加強民族地區推普脫貧攻堅工作，印發《四川省推廣國家通用語言文字助力脫貧攻堅行動實施方案（2018—2020年）》。深入推進彝區「學前學會普通話」行動，涼山州11個深度貧困縣及非貧困縣民族鄉鎮2724個村級幼教點先行試點，惠及學前兒童11.28萬人；對1.4萬名「一村一幼」輔導員開展普通話和保教技能培訓。聚焦民族地區雙語教師、青壯年農牧民等推普脫貧重點人群，開展普通話培訓。推進學校語言文字工作達標建設，民族地區8萬餘名專任教師普通話水平均達到國家規定的等級標準。落實推普脫貧攻堅東西部對口支援工作，深入推進粵川、浙川、蘇川對口支援語言文字工作。
優化特殊教育資源。落實《四川省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，擴大特殊教育資源供給，30萬以上人口縣（市、區）建成特殊學校129所。2018年統籌安排專項資金2500萬元為資源中心和資源教室配備特殊教育教學和康復設備。全省招收5人及以上殘疾學生的學校已建成特殊教育資源教室864間。
四、統籌推進教育工作情況
建立「落實教育優先發展」工作機制。全面落實「三個優先」發展戰略，推動我省教育事業持續健康發展。建立教育工作科學決策機制，落實「三重一大」決策制度，健全權力運行制約和監督體系。建立重點工作部門協同推進機制，對學校安全、招生考試、教育督導、語言文字、教育信息化、職業教育等工作建立議事協調、聯席會議制度。印發《關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的通知》，加強兩類學校建設。實施消除大班額專項規劃，建立支持化解義務教育大班額激勵獎補機制。2018年全省義務教育學校56人及以上大班額比上年減少43.86%，基本消除66人以上大班額。大力改善教育基礎薄弱縣普通高中辦學條件，大班額逐年下降。加強教育督導機構和隊伍建設；強化督導結果運用，建立督導結果通報、約談問責等機制。
五、加強教育保障情況
保障教育財政投入。印發《四川省進一步調整優化機構提高教育經費使用效益實施方案》。根據教育經費統計初步數據，2018年，全省一般公共預算教育事業費支出較上年增長4.34%，幼兒園、普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高等學校的生均支出分別比上年增長1.01%、3.76%、2.75%、6.94%、7.23%、6.61%。全面建立從學前教育到高等教育全覆蓋的生均財政撥款或生均財政公用經費撥款制度，資金及時足額撥付到位。
加強教師隊伍建設。印發《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，統一城鄉教職工編制標準，將縣鎮、農村中小學教職工編制標準統一到城市標準，並實行中小學教職工編制動態管理，加大中小學教職工編制統籌配置和調劑力度。結合民族地區、革命老區和邊遠艱苦地區及副省級城市實際，另外核增部分編制。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平。拓展鄉村教師補充渠道，通過公開招聘省級公費師範生、特崗教師計劃、「本土」人才培養、「銀齡講學計劃」等多種方式補充鄉村教師。大力推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗、「縣管校聘」改革。加大鄉村教師培訓力度，2018年培訓4.7萬餘人次。健全師德師風建設長效機制，推行師德師風建設工作述職、師德失範信息報告等制度，加強師德失範懲戒。
六、學校規範辦學行為情況
建立健全學校安全管理常態化監管長效機制。全面落實《四川省學校安全管理辦法》《關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》，建立「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的學校安全穩定管理責任體系，建立「黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、科學系統、職責明確」的學校安全風險預防、管控與處置體系。建立校園周邊綜合治理、校車安全監管廳際聯席會議、學校食品安全協調聯動、未成年人保護協調等機制，常態化開展聯合督導檢查。強化涉校矛盾糾紛排查化解，深入開展教育領域掃黑除惡專項鬥爭，共建平安校園。實施「護校安園」專項行動，加強對「校園欺凌」「未成年犯罪」等的預防和治理，開展學校食品安全專項檢查，強化防汛減災和地質災害防治，確保師生安全有保障。
儘管我省在履行教育職責方面取得一定成效，但也客觀存在一些突出問題，比如城鄉教育發展仍不平衡不充分、學前教育仍是薄弱環節、民族地區教育發展仍存在困難等。針對存在的問題，我們將及時研究加以改進。下一步，將重點抓好以下三個方面工作：
一是深入推進義務教育城鄉一體化改革發展。貫徹落實黨中央、國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見，實施縣域義務教育基本均衡發展攻堅，鞏固全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作成果。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，優化學校布局，消除城鎮學校大班額，加強兩類學校建設。推進學校教育信息化環境建設，提升應用水平。深化教育教學改革，堅持「五育」並舉，實施綜合素質培育工程，全面提高義務教育質量。
二是著力促進學前教育健康發展。認真貫徹黨中央、國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見精神，落實第三期行動計劃公辦園建設規劃，繼續推進鄉鎮公辦園建設；抓好小區配套園治理工作，確保小區配套園辦成公辦園或普惠性民辦園；完善普惠性民辦園認定標準、補助標準和扶持政策，擴大普惠性資源；強化管理，提高辦園水平。
三是著力推動民族地區教育加快發展。堅持資源配置重點向民族地區傾斜，打好民族地區教育脫貧攻堅戰。重點抓好「一村一幼」建設，推動義務教育基本均衡發展、控輟保學攻堅；抓好「學前學會普通話」計劃，提高雙語教學質量；加快教育信息化環境建設，推動優質教學資源共享，加大內地優質學校結對幫扶，提高教育教學質量，為實現民族地區全面同步小康打下堅實基礎。