懇請西安市紀委監委幫助老百姓守好門，抽空審審老舊小區改造的合同、施工資質和材料合格否，查查工程領域的招標流程，讓那些一直摩拳擦掌、心癢難搔的蛀蟲早早打消念頭。
文 | 陳海洋
自從去年新冠疫情緩解後，我所在的南郊某小區就開始了改造。
我們小區在沙井村附近，大概建設於1995年，10棟樓，只有一個13層，大多為7層。小區管理還可以，物業費衛生費低不高，物業就是開發商，十幾個物業人員20多年來與業主早已打成一片，和業委會互不多事相處甚歡，除過老點舊點沒有電梯，其他還不錯。
改造先從拆除防盜網開始，在切割機天天嘶鳴的夏天和秋天，業主群裡天天在喊：
這家的網線被掛斷了，那棟樓水管又被挖斷了；施工隊不看圖紙，老犯一些低級錯誤；外立面噴塗汙染了門窗和汽車，空調移位後不製冷了；
施工趕工期，周末早七點兩口子還在床上，窗外探出兩顆人頭開始電鑽打眼；
小區汽車沒處放，樓下的花園成了垃圾場……等等。
問題一直不斷，不過總算沒有出啥大事。
我們小區的業委會藏龍臥虎，律師工程師一大堆，某日專門找來施工方，要求審查對方資質和材料。
尤其是針對業主對外立面保溫層是否防火（助燃）的疑問，當場實驗：
拿了一大塊保溫層現場點燃，懂行的對照施工方提供的材料參數，現場質詢。結果還不錯，有過改之無則加勉，繼續施工。
由此可以看出，業主真的很關心自己的小區改造，尤其是質量和安全問題。
01
但實際上，在很多地方，老舊小區改造似乎成了某些人發家致富的一條快車道：層層轉包、假冒偽劣、虛假招標，財源滾滾。
為了賺黑錢，很多人不顧底線，逆向操作：
首先，老舊小區的工程改造方案出來時，嚴格把關：所有用到的建材，能省就省，諸如「國家免檢產品」、「消費者信得過商標」一律不用。驢糞蛋外面光即可，只要砌進牆，神仙也難防。
其次，如何遴選施工方？一看誰要的工錢少，二就得看誰給的「好處」多，甚至最好施工隊能忙裡偷閒給自己家搞裝修？
再次，工程開始後，絕對不勞神去搞什麼「監管到位，認真負責」，該裝傻的時候就裝傻、該糊塗的時候就糊塗、該粗心的時候就粗心、該看不見的時候就看不見、該弄不清楚的時候就弄不清楚。有什麼工程質量問題，心知肚明千萬別說，再說驗收不是也是咱說了算？
總之，儘量把牆縫裡的每一個鋼鏰都給摳出來。至於完工以後會有什麼么蛾子，我們的工作已經完成了，讓政府買單去吧！
真就有人這麼幹過。
02
翻翻日曆，這事其實就發生在2020年年末，還熱乎著呢。
老舊小區改造施工現場
2020年12月，黑龍江省哈爾濱市紀委監委發布了《關於哈爾濱市老舊小區改造工程建設管理有關問題查處情況的通報》，明確指出：市、區兩級相關部門在工程建設管理中，
存在「黨員幹部不擔當、不作為，甘於被「圍獵」；
搞權錢交易、利益輸送，導致監管形同虛設、層層失守，工程質量存在嚴重隱患」等一系列嚴重問題。
措辭極為嚴厲，稱
「市老舊小區改造指揮部落實市委工作部署不到位，組織領導不力、督促檢查不嚴；
雙城區、道外區指揮部落實屬地管理責任不到位，組織實施不力、工作措施不實、質量監管不嚴；
哈爾濱物業集團有限責任公司落實上級決策部署不力，對下屬單位監督乏力，工程質量把關不嚴......」
哈哈，原來號稱「天字一號民生工程」的老舊小區改造，真的也有人在賺黑錢。
隨後在進一步調查的過程中，各種各樣的大蘿蔔被拔起，各種各樣的泥也跟著一起被帶了出來，主要招數如下：
1，部分材料供應商、施工單位、檢測機構出售和使用不合格建築材料；
2，偷工減料、違規施工；
3，偽造變造質量測評報告、嚴重影響工程質量。
一查之下，176條問題線索深挖徹查，共查處違紀違法、失職失責黨員幹部及公職人員43人，其中嚴重違紀違法11人，共24人被刑事拘留、7人被行政拘留。
不過就是個老舊小區改造，居然一根繩就串起大大小小的各色螞蚱43隻，這都要1202年了，我們的身邊居然還在發生著如此魔幻的事實。
要是再多改造幾個小區，怕不是能把外星人都牽連出來。
03
城鎮老舊小區改造，是由國務院欽定的「重大民生工程和發展工程」，對「滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展」，具有十分重要的意義。
基於此，國務院辦公廳專門出臺過文件，明確了「堅持以人為本，把握改造重點」；「堅持因地制宜，做到精準施策」；「堅持居民自願，調動各方參與」；「堅持保護優先，注重歷史傳承」；「堅持建管並重，加強長效管理」等五大基本原則。
但中國這一類「重修」工程，從來就沒讓人省心過。各種各樣的這「改造」、那「重建」，用的都是白花花的國帑。老實人是做項目掙錢，聰明人是上下其手挖錢。
就拿哈爾濱老舊小區改造黑幕來說，從工程設計到招投標；從材料採購到施工；再到最後的監理，每一個環節都有「空間」，一系列觸目驚心的數字背後是一串蛀蟲：
55個標段117批次樣品的合格率僅為54.7%，
涉嫌偽造變造的質量檢測報告27份，涉及標段39個。
哈市老舊小區改造指揮部專職副總指揮、市住建局副局長王樹波，收受價值140餘萬元房產及4萬元家具；
雙城區委原書記李洪銘幫助請託人中標575萬元的改造項目；
雙城區老舊小區改造指揮部副總指揮，區住建局黨組書記、局長齊瑞東授意區住建局建築工程管理站副站長、區建設工程招標投標辦公室負責人李斌，向其指定人員透露招投標流程和方法，幫助中標總造價918萬元的改造項目；
新香坊街道辦事處副主任程景春對工程項目不檢查，對施工方使用不合格材料不聞不問，甚至要求施工單位為其維修個人住宅......
老舊小區改造指揮部專職副總指揮、市住建局局長、區住建局局長、區委書記、招標辦公室負責人，街道辦主任，一大串人都在伸手，
你們這些人在幹啥呢？你們想幹啥呀！
04
所謂天下烏鴉一般黑。
全國很多地方也都爆出老舊小區改造存在的各種各樣問題：
甘肅蘭州鐵路小區紅八小區業主反映：老舊小區改造至今一年有餘，仍有大面積安全隱患牆體未改造、內牆粉刷施工質量極差，出現開裂脫落、暖氣溫度低，室內溫度室僅有11度等；
山西朔州市府小區26號樓的老舊小區施工，工人們在-20℃的嚴寒中忙得如火如荼，但是施工質量卻是一言難盡：樓頂很多地方鋪設的彩鋼瓦都是嚴重變形甚至接近破碎的報廢品，縫隙、坑窪處隨處可見。樓頂住戶抱怨：幾年前他們花了5000多元在樓頂安裝彩鋼，現在都得自己重新掏錢。「這到底是改造還是破壞？」
改造施工中被破壞的樓頂
河南鄭州市二七區大學北路53號院，在老舊小區改造過程中，不斷有住戶反映：小區2號樓4門洞汙水橫流，臭氣燻天，嚴重影響居民進出生活。這一問題已持續數年之久，但小區改造了整整8個月，卻沒有一絲修繕的動作。
向施工方反饋，得到的回應卻是「我們只是照章施工」。
......
工人們的「照章辦事」，一般指的的是按合同約定施工。
根據我所在西安南郊某小區的經驗，一般包括貼保溫層、粉刷外立面、樓道翻新，樓頂防水再處理等。這些屬於本輪小區改造的標配，有財政資金支持。
至於你們小區原先希望解決的問題，比如汙水、電梯、上下水漏水等，除非進入合約，否則沒人買單，施工方不理會，實在正常不過。
至於一座城市某個老舊小區的問題，哪些可以歸入改造項目，則由上級部門根據某些章程規定，小區居民一般沒有決定權。諸如電梯安裝，自來水改造等政府補貼外仍需業主繳費項目，則需籤字過半並履行相應程序。
05
「發家致富道道多，當年賣拐，現在改造老舊小區」，哈爾濱這一份《通告》一出，大量的上不得臺面的暗箱操作，讓這一工程成了滋生腐敗的溫床。
部分幹部以權謀私、插手工程、濫用職權、監管放水、失責棄守，硬生生把民生工程玩成「民怨工程」。
目前的消息是：事件曝光後，除了那43名違紀違法官員被查處之外，案件涉及到的大多數相關問題也都得到了解決，各小區改造過程中出現的地溝汙水、樓頂漏雨、以及建築材料質量不達標等情況，也都完成了整改。
毛病出了，人抓了，問題整改了，除了製造雙重GDP，老百姓的心裡打鼓了，政府的公信力打折扣了。代價實在太大。亡羊補牢值得肯定，何如未雨綢繆、防患未然？
敷衍塞責、弄虛作假、意識淡漠、失察漏管、矇混過關、權錢交易等五花八門的問題，地方和部門在主體責任上的缺位，是導致上述問題的最根本原因。
2020年，根據西安市委市政府安排部署，全市全年計劃改造老舊小區1100個、1900萬平方米。在2021年，肯定還會有更多的老舊小區啟動改建計劃。
但願西安市的老舊小區改造沒有這些問題！
懇請西安市紀委監委幫助老百姓守好門，抽空審審老舊小區改造的合同、施工資質和材料合格否，查查工程領域的招標流程，讓那些一直摩拳擦掌、心癢難搔的蛀蟲早早打消念頭。
但願。