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北極星售電網訊:一、電力現貨市場概述
自2015年3月，中共中央國務院下發《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號）後，新一輪電力市場體制改革拉開了序幕。隨後，為加快完善電力市場體系建設，2017年8月國家發改委、國家能源局發布了《關於開展電力現貨市場建設試點工作的通知》（發改辦能源〔2017〕1453號），選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區作為第一批試點，組織建設電力現貨市場。
（來源：北極星售電網 作者：呂超青）
南方能源監管局會同廣東省經濟和信息化委、廣東省發展改革委於2018年8月聯合公布《南方（以廣東起步）電力市場運營規則體系（徵求意見稿）》，標誌著我國首個電力現貨市場交易規則正式問世。山西、甘肅等各省紛紛出臺了現貨市場建設方案或規則，並在2019年完成了現貨結算試運行。甘肅在2020年4月率先完成了電力現貨市場整月的結算試運行，成為國內首家，其餘試點地區預計在2020年下半年完成整月的結算試運行。
各試點地區在電力現貨市場結算試運行過程中，均出現了不平衡費用。這些不平衡費用的產生原因有市場運營、政策規定、交易規則等，下面筆者結合多年電力交易結算經驗，對不平衡費用產生原因、處理原則展開分析。
二、電力現貨市場不平衡費用的產生
電力現貨市場不平衡費用的產生有兩個顯著的特點，一是市場運行必須的，二是無法找到具體承擔主體的。主要有發電成本補償類、阻塞費用類、偏差考核類、計劃與市場雙軌運行偏差類、輔助服務類、其他費用分攤類等。
1.發電成本補償類
為了讓市場主體在交易過程中，趨於發電邊際成本報價，一般在市場運營時，會將發電機組的部分成本從機組發電總成本剝離。主要有機組啟動成本、空載運行成本、固定成本、必開必停成本及其他不能定價情況下的機組成本。機組啟動成本是根據機組在冷態、溫態、熱態下的單次啟動費用及啟動次數累加而來，不同狀態下、不同類型的機組啟動單價從幾萬到幾十萬不等；空載運行成本是各機組在維持同步轉速時的成本，將空載運行成本從發電運行成本拆分後，機組的發電出力與成本之間才能形成線性關係，因此機組有出力運行時都會產生空載運行費用，根據空載運行單價與空載運行時間計算而來；固定成本旨在彌補機組固定投資成本，按機組容量計算，在容量市場開啟前，作為解決發電容量短缺的一種過渡期手段，特別是對於火電有著重要意義，目前火電為新能源發電讓路，長期作為系統備用容量，若沒有固定投資回收保障，很容易造成電力系統容量短缺；必開必停成本是為了電力系統安全穩定而改變機組原有的生產行為、並給予相應成本補償，補償標準是機組核定發電成本差額；其他的發電成本補償還包括：天然氣等高成本發電機組運行成本補償、調度臨時指令開機機組、調度指令出力的機組、處於開機停機過程中的機組、供熱機組、最小連續運行時間內的機組等，一般情況下，這些機組的成本補償都是按核定機組發電成本進行補償的，確保機組不因非自身原因造成虧損。
2.阻塞費用類
在目前的電力市場現貨結算中，實行節點邊際電價的地區都會產生阻塞費用。阻塞費用包括中長期阻塞費用和現貨阻塞費用兩部分。中長期阻塞費用普遍存在於中長期合約金融結算且現貨市場按偏差電量結算，合約雙方需約定合約金融交割點，對於合約結算來說就是結算參考點了，實質上就是中長期差價合約結算的另一種表達。如下機組電能量結算公式所示：
現貨市場阻塞費用是由於節點邊際電價出清機制和電力系統物理屬性造成的，主要存在於發電側、用戶側都採用各自節點電價結算的地區，出現線路阻塞時，價格傳導不完善， 發電側、用戶側現貨結算電費收支不平衡，發用兩側現貨交易電費差額即是現貨阻塞費用。值得注意的是，在過渡時期很多地區用戶側採用發電側節點電價的結算電量加權平均值結算，這種方式下現貨價格完全從發電側傳導至用戶側，自然就不會出現現貨阻塞費用了。
3.偏差考核類
偏差考核類是由於機組或市場用戶在實際執行過程中偏離計劃的一種破壞懲罰機制，旨在保護市場平衡。主要有：機組臨時非計劃停運考核、機組實際出力偏離計劃執行考核、機組最高出力受限考核、機組最低出力受限考核、供熱機組供熱量偏離計劃執行考核、新能源日前預測出力偏差考核、新能源超短期預測出力偏差考核、固定出力機組偏差固定出力考核、用戶側偏差回收等。
機組臨時非計劃停運考核、機組實際出力偏離計劃執行考核、機組最高出力受限考核、機組最低出力受限考核、新能源日前預測出力偏差考核、新能源超短期預測出力偏差考核等6項考核費用在之前一直按《發電廠併網運行管理實施細則》進行考核電量，現貨市場開啟後按照現貨市場規則進行考核電量，根據現貨電價計算考核費用，促使發電廠執行現貨交易出清結果。供熱機組供熱量偏離計劃執行考核、固定出力機組偏差固定出力考核都是由於機組因特殊原因享受了優先出清或成本補償待遇，因此需對該類型機組的行為進行約束。
用戶側偏差回收有區別於其他的不平衡費用，原因在於此項費用並不是市場運營所必須的，是各用戶技術水平、交易分析能力價值的體現，用戶需預測日前市場電價和實時市場電價，在預測日前市場電價高時少買電，預測日前市場電價低時多買電，賺取電價差額收益。現貨市場初期，用戶側偏差回收規則保護了專業技術水平較低的用戶，但保護期應該是有限制的，後期應取消此項費用，促進電力交易市場化的高水平發展。
4.計劃與市場雙軌運行偏差類
按電力市場改革的思路，先是大工業用戶參與電力市場化交易、然後一般工商業用戶參與、最後擴大至居民，循序漸進的完成電力市場化。這就造成實行雙邊市場的地區在很長一段時間內面臨計劃用電用戶與市場交易用戶共存，計劃用電用戶與市場交易用戶電量電價的相互影響帶來了雙軌運行偏差費用。電價的影響在於，發電側供應計劃用電用戶的平均上網電價的改變，即機組政府定價部分上網電量平均電價與電力市場改革前機組平均上網電價之間的差額；電量的影響在於，發電側供應市場交易用戶的電量扣減線損電量後與市場交易用戶的實際用電量不平衡，即發電側市場化結算電量扣減線損電量後與市場交易用戶實際用電量的差額。
5.輔助服務類
電力市場輔助服務是向電力系統提供的安全穩定運行和電能質量保障的服務，主要有調頻、調峰、無功調節、黑啟動、備用等。電力市場輔助服務是電力系統的公共服務，只能由電網企業代用戶統一向發電企業採購，發電企業獲得輔助服務補償。調頻市場補償普遍採用調頻調節量補償和調頻容量補償相結合，調頻調節量補償根據實際調節量、調節性能、調頻市場出清價格計算；調頻容量補償根據機組預留的調頻容量、容量補償標準計算。調峰服務補償是根據調峰出力調節量、調峰出清價格計算。備用服務補償是根據備用容量、備用價格計算。無功調節、黑啟動等按長期採購合約執行。
6.其他費用分攤類
除了以上所列的不平衡費用外，部分地區根據各地政策規定，增加了一些其他費用分攤。如網損盈餘、煤改電補貼、聯動退補費用、需求側響應費用、抽水蓄能容量電費等。
三、電力現貨市場不平衡費用的處理
根據2020年3月國家發改委、國家能源局發布的《關於做好電力現貨市場試點連續試結算相關工作的通知》（發改辦能源規〔2020〕245號）文件精神，各試點地區在電力現貨市場結算時，不得設置不平衡資金池，每項不平衡費用結算均需獨立記錄、分類疏導。
對於發電成本補償類均是按政府定價電量、市場化交易電量拆分，其中市場化交易電量對應的發電成本補償分攤至市場用戶，各市場用戶按用電量比例分攤；政府定價電量對應的發電成本補償部分，已經含在計劃用電用戶的目錄電價，因此該部分發電成本補償費用由市場機組的政府定價電量分攤。對於阻塞費用類，中長期阻塞費用由中長期合約造成，由合約買賣雙方根據前文中長期阻塞費用公式計算承擔；現貨阻塞費用由市場用戶根據用電量比例分攤。對於偏差考核類費用，除了用戶側偏差回收來源於用戶側，由市場用戶按用電量比例分享，其他的費用都來源於發電側，由市場機組按上網電量進行分享。對於計劃與市場雙軌運行偏差費用，原因在於發電側電量、電價的差額，由市場機組按上網電量進行分攤。對於輔助服務類處理方式與發電成本補償一樣，其中市場化交易電量對應的輔助服務補償分攤至市場用戶，各市場用戶按用電量比例分攤；政府定價電量對應的發電成本補償部分，已經含在計劃用電用戶的目錄電價，因此該部分輔助服務補償費用由所有機組按政府定價電量比例分攤。對於其他費用分攤，像網損盈餘，按政策規定由市場用戶按用電量比例分享，其他的根據各項不平衡費用產生原因、受益對象進行分攤。
四、結語
在電力現貨市場結算過程中，建議根據試運行結果分析，修改完善電力現貨交易規則，減少不平衡費用的產生，讓交易價格能真正反映市場價格。對於確實必要存在的不平衡費用，在計算環節、分攤環節要做到公平、公正、透明，堅持逐項計算、逐項分攤，遵循誰受益誰承擔的原則，確保電力市場的安全穩定運營。
（註：本文為投稿，以上觀點僅代表作者，與北極星售電網無關）
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