1.全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作的指導思想是什麼？
答：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於內蒙古工作重要講話重要指示精神，貫徹新時代黨的組織路線，著眼增強基層黨組織政治功能和組織力、淨化基層政治生態和提升治理水平，選出好班子、換出好狀態、形成好風氣、健全好機制，進一步鞏固黨執政的政治基礎、組織基礎、群眾基礎，為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系、建設美麗富饒和諧安寧呼倫貝爾奠定堅實基礎。
2.全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作的總體要求是什麼？
答：重點把握好四個方面：（1）堅持黨的全面領導，牢牢把握黨對換屆工作的主導權，充分發揮各級黨組織領導和把關作用，確保換屆工作正確方向；（2）堅持正確用人導向，嚴格人選標準，強化源頭把關，切實選優配強嘎查村、社區「兩委」班子特別是帶頭人，實現基層組織建設整體提升；（3）堅持發揚基層民主，尊重黨員和群眾主體地位，保障黨員和群眾民主權利，落實黨員和群眾的知情權、參與權、選舉權、監督權；（4）堅持依法依規推進，嚴格落實換屆工作相關法律法規和政策規定，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法律不變通，確保換屆程序合法、過程公開、結果有效。
3.全市嘎查村、社區「兩委」換屆工作何時啟動？何時完成？在時間上如何安排？
答：全區嘎查村、社區「兩委」換屆工作於2020年12月上旬啟動，先進行嘎查村、社區黨組織換屆，於2021年1月20日前完成；後在嘎查村、社區黨組織領導下開展嘎查村（居）民委員會換屆，於2021年3月20日前完成。嘎查村（居）務監督委員會推選工作於2021年4月20日前完成。具體到嘎查村、社區要集中時間、壓茬推進。
4.換屆選舉一般要做好哪些準備工作？
答：主要包括：（1）做好調查研究；（2）組建工作機構；（3）制定相關文件；（4）籌措工作經費；（5）選前專項整頓；（6）開展任期審計；（7）全面動員部署；（8）組織業務培訓；（9）加強宣傳教育等。
5.嘎查村、社區「兩委」成員職數和結構有什麼要求？
答：堅持精幹高效原則，根據有關黨內法規和法律法規，結合嘎查村、社區規模、地域面積和服務半徑，合理確定「兩委」成員職數。農村戶籍人口不滿1000人，牧區嘎查戶籍人口不滿300人的，「兩委」成員一般由3至5人組成；農村戶籍人口1000人以上不滿3000人，牧區嘎查戶籍人口300人以上的，最多不超過7人；嘎查村戶籍人口3000人以上的，最多不超過9人。社區黨委一般由5至9人組成，社區黨總支一般由5至7人組成，社區黨支部一般由3至5人組成，社區居委會一般由5至9人組成。社區「兩委」成員職數可根據黨員人數、社區規模作適當增減，一般不超過11人。嘎查村、社區黨組織應設紀委書記或紀檢委員，「一肩挑」的嘎查村、社區可設黨組織副書記。考慮到便於討論問題，便於表決，嘎查村「兩委」成員職數均為奇數。確定職數中，應當有女性名額，多民族居住的嘎查村應當有人數較少民族的名額。
優化年齡結構，新選任的嘎查村黨組織書記一般應在55周歲以下，社區黨組織書記一般應在45周歲以下，原則上每個嘎查村、社區「兩委」班子中至少有1名35周歲以下的年輕幹部，注重從「一嘎查村、社區班子一名大學生」培養招錄人員中選拔年輕幹部。年齡超過60歲的優秀嘎查村、社區黨組織書記可以繼續留任，原則上不超過65歲。
6.什麼是嘎查村、社區「兩委」成員正式候選人「兩聯審」？
答：蘇木鄉鎮（街道）黨（工）委對預備人選考察對象任職資格進行初審把關，由旗市區組織、民政部門牽頭，會同紀檢監察、統戰、審判、檢察、公安、司法行政、綜治、信訪、農牧、生態環境、水利、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、稅務、市場監管、審計、人民銀行等部門，對其開展資格聯審，形成聯審意見後書面反饋蘇木鄉鎮（街道）黨（工）委。
7.在本次換屆中，候選人的資格條件有哪些要求？
答：堅持把政治標準放在首位，保證候選人質量，注重引導群眾把「雙好雙強」的人員推選為候選人，切實選優配強嘎查村、社區「兩委」班子特別是帶頭人。（1）思想政治素質好。牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅決貫徹黨的路線方針政策，自覺鑄牢中華民族共同體意識；（2）道德品行好。公道正派、作風民主、遵紀守法、廉潔自律，有較強的宗旨意識和奉獻精神，能夠全身心為群眾辦實事做好事；（3）帶富能力強。視野開闊，敢闖敢拼，具備帶領群眾脫貧致富的能力，能夠引領群眾鞏固脫貧攻堅成果和接續推進鄉村振興；（4）協調能力強。適應城鄉基層治理和民族工作需要，善於解決突出矛盾、處理複雜問題，能夠協調轄區內各類組織開展工作。
8.旗級聯審中，應杜絕哪些人員進入嘎查村、社區「兩委」班子？
答：本次「兩委」換屆中，把牢底線要求，嚴把人選關口，有下列「十七種」情形之一的人員不能確定為候選人，通過另選他人當選的當選無效。（1）受過刑事處罰，或犯罪情節輕微、人民檢察院依法作出不起訴決定或人民法院免於刑事處罰的；（2）因吸毒、賣淫、嫖娼等行為受過行政處罰，或因賭博受過行政拘留的；（3）涉及黑惡勢力或被認定為「村霸」的；（4）因惡意失信行為被有關部門處理未滿3年的；（5）參加邪教組織、從事非法宗教活動、組織封建迷信活動的；（6）受到黨紀政務處分影響期未滿的；（7）在新冠肺炎疫情防控期間，拒絕執行防疫要求，拒不履行職責，受到黨紀政紀處分或造成嚴重不良影響的；（8）在推行國家統編教材工作中，因不擔當、不作為受到黨紀政務處分，或利用民族問題蠱惑、煽動他人消極抵製造成不良影響的；（9）在擔任嘎查村、社區「兩委」幹部期間，因侵佔集體資金資產資源或涉農涉牧資金、幫扶資金、社會救助資金被有關部門查處的；（10）在任期經濟責任審計或其他專項審計中存在問題線索尚未查清的；（11）涉嫌違紀違法正在接受紀律審查、監察調查或涉嫌犯罪司法程序尚未終結的；（12）原嘎查村、社區「兩委」成員近2年內被責令辭職或罷免，民主評議連續兩次不稱職或被評議為不合格黨員的；（13）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（14）長期無理上訪或組織、煽動群眾上訪，影響社會穩定的；（15）存在拉票賄選等違反換屆紀律行為，或以造謠、誣告、暴力、威脅、欺騙等手段幹擾破壞換屆的；（16）黨員發展過程中存在「帶病入黨」、弄虛作假、徇私舞弊、嚴重違反入黨程序等4類違規違紀問題，且經分析認定本人不符合黨員條件、不予承認黨員身份的；（17）喪失行為能力等其他不宜確定為候選人的情形。
9.本次換屆嚴格人選考察審查，要求參照幹部選拔任用「凡提四必」要求進行，具體如何開展？
答：黨員檔案必審，違紀違法行為和問題線索必核，紀檢監察機關意見必聽，信訪舉報必查，堅決防止「帶病當選」。
10.《四項承諾書》的內容是什麼？
答：根據有關要求，在嘎查村黨組織和嘎查村（居）民委員會換屆選舉中，全面推行候選人競職承諾、辭職承諾、廉政承諾和創業承諾制度。
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原標題：《【換屆專欄】呼倫貝爾市嘎查村、社區「兩委」換屆工作100問（一）》
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