王巖（右）和照料中心工作人員在分蛋糕。徐報融媒記者 王耀 攝
◎徐報融媒記者 胡勁松
12月18日早上5點多，新沂市救助管理站站長王巖就再也睡不著了。記掛著當天要給站照料中心47名受助人員集體過生日，他要早早起床做些準備。
早上7點，新沂市氣象局發布了低溫報告：「今天白天到夜裡多雲有時陰，東北風4級左右，氣溫-4℃到7℃，有冰凍。」聽到這裡，他趕緊掏出手機，給站裡的工作人員兼司機祁高見打了一個電話，讓他提前把車準備好，等蛋糕店和商貿城一開門，就去訂蛋糕、拉棉衣棉鞋和棉被。
王巖他們要去的蛋糕店離單位不遠。因為過生日的人比較多，王巖特別叮囑店老闆要做一個長方形的蛋糕，又大又厚，上面用水果和鮮花點綴，中間用紅色的奶油寫上兩個大字「新沂」。
從蛋糕店出來，往南開車約2公裡，就到了新港商貿城。在這裡，王巖找到了常去購買棉衣棉被的那家店。這裡出售的棉衣棉鞋和棉被質量很好，但王巖還是仔細地看了又看，摸了又摸。
等這一切事情都做完，已經快10點了，王巖和祁高見開著車子出了城，一路向東南方向的時集鎮奔去。
時集鎮距離新沂市區30多公裡，新沂市救助管理站照料中心就設在這裡。照料中心是在鎮裡一家養老院的基礎上改建的，為了防控新冠肺炎疫情，平時大門緊閉。
戴上口罩，記者隨王巖一同走進照料中心，掛在左邊牆上的「照料中心救助託養人員信息」引起了記者的注意。「丁新和、丁沂純、丁沂江，李新城、李新富、李新山……」，一張張照片看下來，一個個名字讀下來，記者不禁產生了疑問：這麼多人為何都是同一個姓？名字中的第二個字為何都是「新」或「沂」，這裡面隱藏著什麼故事？
原來，這不是一家普通的照料中心，照料的都是長期滯留在新沂的流浪乞討人員。為了保障他們的人身安全和基本生活，從今年3月開始，新沂市民政局將長期滯留在救助管理站超過3個月的53名流浪乞討人員，以特困供養的方式一次性落戶安置、集中供養，其中，安置在照料中心的有47人。也就是說，這53人原本無家可歸，如今都是有名有姓的新沂人！
在民政救助體系裡，流浪乞討人員是最困難、最脆弱、最邊緣的一個群體，構成也比較複雜，對於他們，需要做到「救助常態化、照料規範化、尋親持續化」。
王巖邊走邊向記者介紹：在發現流浪乞討人員之後，救助站首先要對他們進行安全檢查和身份登記，發現危險人員，報給公安機關；發現患病人員，送到市中醫院救治；能說清身份的，送回原戶籍地；不能說清身份的，在公安機關協助下，通過在網上發布尋人信息、人臉識別、DNA比對等方式，積極為他們尋找親人。
三年來，新沂市已成功尋親137人次，護送返鄉59人次，滯留人員由原來的75人減少到53人。
然而，最後剩下的這53人，都存在著不同程度的智力和精神障礙，大部分在新沂滯留超過3個月，最長的已有5年時間。他們沒有姓名、沒有親友、無法與人正常溝通，既不知從哪裡來，更不知向何處去。如果任由他們流落街頭，立刻就會衣食無著，一種普通的疾病，一場漫天飛舞的大雪，一次突如其來的車禍，隨時會令他們處於危險的境地。
「你知道『犀利哥』嗎？當初送到救助站的人，大多數都是這個樣子。他們衣不遮體、頭髮髒亂、神情呆滯，身上散發著難聞的氣味。和現在相比，真是一個天，一個地。」王巖這樣描述著。
記者對照著牆上信息欄裡的照片，確實，現在的他們，衣衫整潔，面帶笑容，精神面貌有了很大的改善。
「他們的名字從哪裡來？」記者問。
「從百家姓裡來。比如2015年前來的，就姓丁，2016年來的，就姓趙。如果是男性，名字中的第二個字就叫『新』，如果是女性，名字中的第二個字就叫『沂』。不管他們以前是哪裡人，現在都是新沂人！」
「為什麼要給他們落戶？」
「如果不落戶，他們就沒有合法身份，就沒法為他們辦理醫保、特困手續，就不能享受基本的社會保障供養。」
「採取什麼方式落戶呢？」
「與駐地派出所和市社會福利院溝通銜接，為每個人拍照、登記、造冊，確定落戶、新增戶主、取名等。從今年3月開始，他們就是新沂人啦。」
「落戶後有哪些好處？」
「納入特困人群的供養。現在國家對五保、低保、殘疾、孤兒、老齡、大病等特困人群都有不同標準的社會保障，對流浪乞討人員，就是參照五保老人的標準進行的。按照政策，他們每人每個月可以得到1350元的生活補助。救助中心再按這個標準，以購買服務的方式，與當地的養老院合作，照顧他們的日常生活。」
時近中午，陽光甚好，受助人員三三兩兩地在院裡曬太陽，還有的坐在宿舍前面的長廊裡聽音樂。儘管不懂音箱裡放的是什麼，但仍有人情不自禁地隨著節拍手舞足蹈。
照料中心的工作人員也忙碌了起來。他們有的張羅著為受助人員換上新衣和新鞋，鋪上嶄新的棉被，有的抱來劈柴，架起鐵鍋，要為他們煮一碗熱氣騰騰的餃子。
蛋糕店的兩位老闆已提前到來，在她們的巧手之下，一個足有4公斤重的大蛋糕即將完成。除了水果和鮮花，最引人注目的，莫過於蛋糕中間「新沂」這兩個大大的紅字。
中午12點，開飯時間到了。身著新衣新鞋的受助人員，在工作人員的引導或攙扶下走進餐廳，像小學生一樣，圍坐在一張張餐桌前。看到眼前的蛋糕，他們雖無法表達，臉上卻帶著一絲驚奇。他們中的很多人可能從來沒吃過蛋糕，更不明白吃蛋糕是什麼意思，有的下手就抓，直接把奶油塗到了臉上。
然而王巖卻清楚，在2020這個特殊的年份，這塊屬於全體新沂人的蛋糕，份量有多重，這場特殊的生日會，多麼有意義。
因為，全面奔小康，一個不能少，既要帶上「他」，也要等著「你」！