輕按電梯門，幸福到家門。12月16日，東莞市首臺既有住宅增設電梯啟用儀式在南城街道黃金花園舉行，這也是東莞首臺由政府補貼並投入使用的既有住宅新增電梯。
今年東莞各鎮（街）納入加裝電梯計劃臺帳的住宅單元共139個，目前已進入審批建設流程的增設電梯共66臺。作為市十件民生實事之一，東莞對既有住宅增設電梯創新實行「只進一扇門」、一表聯審，推動民生實事加速落地，提升城市品質。
政府扶持增設電梯補貼至少10萬元
加裝電梯屬於完善類老舊小區改造，2019年、2020年國務院政府工作報告連續兩年提出「支持加裝電梯」。東莞將既有住宅增設電梯作為市十件民生實事之一。
由於歷史原因，東莞老舊住宅增設電梯工作相對起步較晚，隨著人民生活水平的提高和人口老齡化趨勢的發展，市民對既有住宅增設電梯及要求給予財政補貼的呼聲日漲。
東莞市政府副秘書長陳志軍表示，既有住宅增設電梯工作是一項民生工程，更是一項民心工程，東莞市政府將既有住宅增設電梯作為今年的一項民生實事工作任務，是補短板、強基礎、惠民生、促發展的內在要求。
今年，東莞出臺一系列規範性文件。2月出臺《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》，填補東莞政策空白；4月出臺《東莞市既有住宅增設電梯專項補助資金管理實施細則》（下稱《實施細則》），明確補助標準；3月、6月，先後制定《東莞市既有住宅增設電梯技術指引》《東莞市常見戶型增設電梯平面布局示意圖》，規範增設電梯設計工作；東莞在全市居民小區、辦事大廳派發《東莞市既有住宅增設電梯技術指引》，向群眾提供通俗易懂的政策解讀與辦事指引。
東莞規定，每完成增設一臺電梯，政府給予補助不少於10萬元，申請人則是同意增設電梯業主共同授權委託的1名業主代表。為提高效率，落實電梯安裝及日常維修保養等責任，鼓勵電梯生產安裝企業提供「電梯託管管家」一體化服務，代為辦理增設電梯工程的申請手續辦理、土建建設、電梯安裝、維修保養、補助資金申請等事宜。
黃金花園金碧樓03、04單元業主董波介紹，金碧樓此次加裝的電梯，總價大概在50萬元左右。按照《實施細則》，政府給予10萬元財政資金補助。扣除補貼後，金碧樓03、04單元每戶大概要出4萬多元。董波說：「東莞市政府出臺舊樓加裝電梯這一惠民政策，且給予10萬元財政補貼，讓老百姓感到很溫暖。」
既有住宅增設電梯工作，已在東莞全面鋪開。東莞市住房和城鄉建設局局長何紹田介紹，2020年各鎮（街）納入加裝電梯計劃臺帳的既有住宅單元共139個。截至12月14日，已進入審批建設流程的增設電梯共66臺，其中，已完成聯合審查34臺（其中已開工16臺），已公示尚未完成聯合審查32臺。
基層探索「兩個統一」破解難點堵點
東莞市第一臺既有住宅增設電梯的啟用，經歷了很多波折。業主董波介紹，當遇到聯合審批業務辦理困難時，市電梯辦、市住建局、南城住建局和電梯辦第一時間予以協調溝通處理，並全程予以業務指導；當電梯規劃佔地及三相電審批涉及產權問題，尤其涉及到歷史問題時，亨美社區幫助一一解決。各部門工作人員不管是白天黑夜，全力全程保駕護航，感謝這些默默付出努力和汗水的幕後英雄。
既有住宅增設電梯，存在三個主要問題和困難。
在政府方面，首先，增設電梯工作年度任務完成難度大。目前已臨近年終，但既有住宅增設電梯數量距離今年目標任務仍存在不小的差距。部分鎮街仍不夠重視，工作進度緩慢，有不少鎮街至今仍然沒有進入審批流程的增設電梯項目；其次，部分鎮街補助政策制定進度滯後。
在業主方面，實際推進工作中遇到的阻礙多。根據《物權法》規定，增設電梯必須滿足人數、面積雙2/3業主同意，而低樓層業主往往不同意增設電梯，導致增設電梯工作推進起來非常困難。同時，老舊小區建築密集，增設電梯往往可能佔用公共通道、停車位等位置，部分還可能需要進行地下管線遷改或小區電力增容，涉及利益面較廣，相應協調處理時間較長。
南城街道是東莞市增設電梯政策範圍內第一個新增電梯落地施工、第一個新增電梯投入使用的鎮街。南城街道電梯辦負責人介紹，他們在推動增設電梯的道路上，形成了「兩個統一」的創新模式。
首先是統一業主意見，老舊小區加裝電梯不僅能進一步完善其住宅的使用功能，還能為居民的生活帶來便利，提升生活品質，符合人民群眾的切身利益；
其次是統一政府部門意見，既有住宅增設電梯，具有牽涉職能部門多、政策規定交錯繁雜、行政執法風險與衝突並存的特點，為此，南城街道電梯辦各成員單位之間相互支持、相互配合，共同以「秉持服務理念、遵循規範化管理」的思路，採取靈活且有效的措施，保證增設電梯工作能和諧順利推進。
創新服務申請增設電梯「只進一扇門」
業主董波回憶，從今年4月金碧樓第一次召開加建電梯會議到電梯啟用，歷時9個月。期間從業主第一步籤署增設電梯協議及編制電梯方案，到聯合審批、設計審圖，再到報建施工、驗收備案，歷經了不少的第一次嘗試和困難的解決。
既有住宅增設電梯是一項複雜的系統工程，面臨多方面困難。在工作中，東莞創新實現「只進一扇門」、一表聯審，取得良好成效。
東莞建立各級聯動、各部門協助工作機制，成立市、鎮電梯辦，由屬地電梯辦負責具體組織實施工作，並統一受理增設電梯事項。通過政務服務集中辦理，「多門」變「一門」，實現企業和群眾辦事「只進一扇門」，提升企業和群眾辦理便利度。
經深入調研，省內部分城市要求增設電梯項目辦理工程規劃許可、施工許可等手續，實行串聯的審批方式，審批時限較長。為加快審批進度，《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》以「聯合審查」的創新方式進一步精簡政府審批流程，免於辦理規劃許可、施工許可、消防設計審查、規劃條件核實、消防驗收、不動產權登記等手續，由屬地電梯辦統一受理申請，統一召集相關部門7個工作日內進行一張表格「聯合審查」，審查通過後即可啟動後續的工程建設、電梯安裝等工作，減少審批環節及群眾跑動次數。
南方日報記者 吳擒虎