2020-04-26 21:21 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
本文為全球化智庫（CCG）主任王輝耀應邀為《北京青年報》撰寫的專欄文章，刊發於2020年4月26號。
日前，世界貿易組織（WTO）總幹事阿澤維多和世界衛生組織（WHO）總幹事譚德塞發表共同聲明強調，WTO和WHO將攜手努力確保重要醫療物資等抗疫產品和服務正常跨境流動。這在貿易保護主義、封閉主義等逆全球化趨勢加強的背景下，為全球抗疫合作發出了重要的積極信號。
隨著全球疫情發展形勢變化，在遏制疫情擴散蔓延的基礎上，儘可能減少疫情造成的損失，推動世界經濟全面恢復，需要各國的共同努力。作為維持全球物資供求平衡的重要途徑和刺激世界經濟發展的強大動力，國際貿易在全球抗疫合作中扮演著不可替代的角色。
然而在疫情期間，一些國家為保障本國供應而限制醫療物資出口；一些國家之間因為醫療產品標準不相同，而無法使疫情嚴重區域及時獲取醫療物資；一些國家因為疫情造成恐慌情緒而禁止糧食出口。此外，各種隔離措施導致了人們消費需求下降、國際物流阻斷和產業供應鏈被破壞，國際貿易受到很大阻礙。WTO在最新發布的報告中預測，2020年全球貿易可能下降13%至32%，或將超過2008年全球經濟危機對貿易造成的影響。
儘管如此，每次全球危機出現後，貿易都是推動世界經濟恢復的重要力量，這次也不應例外。如何遏制保護主義、減少貿易壁壘和刺激消費需求，讓貿易在全球抗疫合作中發揮更大作用，顯得尤為重要。
全球化智庫（CCG）近期舉辦的「WTO在全球抗疫合作中的角色」線上主題研討會上，前世貿組織總幹事、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米，世貿組織副總幹事艾倫·沃爾夫,亞洲協會政策研究所副所長、美國前副貿易代表溫迪·卡特勒等國際貿易研究領域專家，對如何推動WTO改革，使之更有力維護全球自由貿易秩序和推進全球抗疫合作等話題進行研討。多位專家認為，新冠肺炎疫情是一場全球性災難，抗疫也應成為全球合作的巨大動力。
從2001年「多哈回合」談判開始，WTO改革就陷入了困境。一方面，WTO秘書處需要在推動改革過程中扮演更有力量的角色，另一方面，由於WTO決策規則的特殊性（所有決策必須164個會員國全部贊成才可以通過），WTO改革也需要會員國貢獻更多力量。
各國應遏制疫情期間本國貿易保護主義上升的趨勢。疫情造成的恐慌可能造成貿易保護主義抬頭，各國需要清醒地看到，貿易保護主義不能幫助本國走出疫情投下的陰影。疫情期間，WTO可以從抗疫所需的各種藥物和醫療器械開始進行分領域談判，對這些抗疫物資實現零關稅待遇，保證全球醫療物資供求平衡。
WTO改革需要國際領導力，這種領導力的來源是164個WTO會員國。中美兩國作為世界最大的兩個經濟體，貿易量在全球佔比超過五分之一，應積極承擔大國責任，合作維護WTO權威，穩定全球自由貿易秩序。這也意味著，發展中國家和發達國家需要找到利益平衡點，作出必要的妥協和讓步。
在疫情反襯下，WTO電子商務談判的重要性更加凸顯。疫情讓許多線下交易陷入停滯，網絡零售、網上教育、遠程辦公、網絡會議、網絡醫療等網際網路經濟，成為疫情期間避免經濟完全停滯的壓艙石。但是，WTO在電子商務方面的規則規定並不完善，在疫情推動電子商務加快發展的情況下，WTO電子商務談判的任務愈顯緊迫。各國需要建立更好的規則，讓電子商務成為拉動世界經濟增長的力量，也需要未雨綢繆，減少電子商務方面潛在的國際爭端與衝突。
各國需要重新審視WTO農業改革。農業改革是WTO改革中最關鍵而又難以推動的部分，「多哈回合」談判失敗就充分說明了這一點。現在，新冠肺炎疫情和多種自然災害疊加引發的全球糧食風險，又讓人們意識到農業改革的必要性和緊迫性，各國對農業問題談判的意願相對上升。各國應儘快開啟相關談判議程，力爭取得一定實質進展。
WTO秘書處應在改革推進過程中發揮更多作用，包括協調會員國之間的協商與談判、整合會員國方案拿出更優改革日程、推進相關議題討論進程等。在WTO改革過程中，秘書處與會員國的配合與決策平衡十分重要，各國需要從長遠角度出發，與WTO協調配合，減少WTO改革面臨的各種阻力。
新冠疫情是貿易保護主義的天然催化劑，抗擊疫情需要各國保持開放，這個矛盾並非不可調和。從本質上來看，改革WTO是維護國際自由貿易秩序的路徑與方法，面對疫情，我們更需要的是國際多邊主義合作精神。合作並非意味著犧牲少數群體的利益，而是尋求集體利益最大化，在個體利益之間找到合適的平衡點。只有開放合作，各國才能早日走出疫情陰霾。
文章選自《北京青年報》，2020年4月26日
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原標題：《王輝耀：全球抗疫合作 WTO應發揮更大作用》
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