（B類）同意對外公開
廣商函〔2020〕117 號
廣元市商務局
關於對市政協第七屆五次會議第91號提案的復函
民建廣元市委：
您好！您提出的《關於廣元夜經濟發展的建議》收悉。首先感謝您長期以來對我市商務工作的關心與支持。針對您提出相關建議，我局高度重視，會同市文化廣電旅遊局、市市場監管局、市城管執法局和利州區商務主管部門進行專題研究。現將相關意見回復如下。
一、全市夜間經濟建設工作情況
2019年以來，按照市領導打造市城區「夜市經濟」的指示精神，市商務局迅速行動，主動作為，通過與市內重點餐飲企業和商貿企業交流座談，深入城區內餐飲場所進行考察調研，同時借鑑省內外夜市經濟好做法和好經驗，編制了《關於市城區夜間經濟發展工作方案》，計劃在鳳街、兩江口等地培育夜間經濟示範街區。2019年6月，市商務局組織市級相關部門單位、重點企業召開了市城區夜市建設工作協調會。會上，明確每年6月至10月發展夜市經濟，在鳳街、兩江口、廣元萬達廣場、金橄欖廣場四個地點規劃打造夜市聚集區，分別由市文旅集團、摩爾天成商管公司、廣元萬達商管公司、金橄欖商管公司承辦運營，並要求各相關職能部門做好保障工作。目前，以皇澤寺鳳街、兩江口夜市、金橄欖廣場為代表的夜市聚集區基本形成，棲鳳湖遊船項目、演藝節目《葭萌春秋》等夜間文化逐步豐富，全市夜間經濟消費市場繁榮活躍。
（一）皇澤寺-鳳街。鳳街位於利州區城西嘉陵江畔，中國唯一女皇帝武則天祀廟、國家4A級旅遊景區皇澤寺內，長493米。2019年，由市商務局牽頭，市文旅集團負責對鳳街夜市進行整體投資改造，總投資3300萬，整體建築採用仿唐風格，以一層為主，局部2層，由19棟單體建築、園林景觀、休閒廣場組成。目前，已對臨江景觀進行改造和光亮工程施工，修建主體建築院落10個，入駐商家10家，主要業態為餐飲、壩壩茶、農特產品、書院及演藝清吧；沿江設立檔口鋪30個，入駐商家30家，主要業態為燒烤、爆炒、特色小吃及冷飲、廣元扶貧產品、文創商品、現場製作的食品等；增加遮陽傘、綠化隔斷，構築消費空間。引入流動攤販上百家，主要業態為日常百貨、特色小吃、兒童玩具、裝飾首飾等。二期主體建築和一期剩餘兩個院落整體對外打包招租，目前已由廣元世紀花園大酒店有限公司競拍，成功籤約。自2020年5月全面運營以來，通過入駐商家、愛心企業以及社會組織舉辦旗袍秀、川劇、歌舞等小型化、常態化、特色化文化活動，不斷造熱人氣，撬動市場，利用新媒體進行有效宣傳，其中抖音閱讀量突破百萬。截至10月，鳳街夜市共接待遊客突破50萬人次，整體營業收入突破300萬元，單體單日最高經營收入達到1.2萬元。鳳街夜市已經成為了市民休閒好去處和廣元夜間經濟網紅打卡地。
（二）兩江口夜市集聚區。位於嘉陵江和南河兩江交匯處，與摩爾天成購物廣場為一體，以集休閒、娛樂、購物、文化、遊玩、酒店等為一體的綜合性購物休閒中心。匯集主力連鎖店永輝超市、肯德基、國美電器及五家大型KTV、酒吧、城區獨家大型室外遊樂場、沿嘉陵江邊的夜市燒烤一條街、囊括廣元唯一一家五星級天成大酒店、獨居市政府打造的棲鳳湖旅遊點及景觀欄橋，是老城區成熟商圈、配套設施完善，風景獨特、環境優美。2019年，市商務局會同摩爾天成商管公司制定了該區域提升改造方案，對現有餐飲業態的服務功能與經營質量進行提升，計劃逐步增設時尚休閒、特色文化為主題的配套設施。今年6月份以來，通過招商，引進了發明油燜大蝦、花兒酒吧等7家餐飲店。兩江口每晚平均接待量達到1500人左右。
（三）鳳凰裡金街。積極邀請到成都四維策劃公司專家團隊來利州區指導策劃夜市經濟，指導萬達商管公司規劃河邊夜間經濟業態，形成建設投資方案，並開展前期的招商引資工作。積極支持萬達廣場每月開展汽車展銷、女性服飾展等消費促進活動。利用萬達廣場平臺，積極引進國內外知名品牌，擴大萬達廣場在川陝甘地區的影響力，吸引帶動周邊遊客來廣旅遊消費。通過積極招商，成功招引到星巴克、海底撈等國際知名品牌進駐。
（四）金橄欖廣場-星空夜市。該夜市由金橄欖商管公司自主招商經營，對入駐的商戶統一管理，負責整個經營區域的設施設備的修繕維護。2020年5月，市商務局牽頭，對該廣場夜市經濟建設方案進行了商討，並將方案報市政府審定通過。2020年8月底，金橄欖廣場-星空夜市順利開街。開街2個月以來，金橄欖商管公司採取引導社會資本冠名、市場化運作為主等方式，舉辦了夏季小龍蝦主題啤酒節、廣元造」特色商品、「女皇味道」特色美食展等活動。截至目前，共舉辦各類夜間主題活動10餘場、文化演出7場次，吸引近30餘萬市民前往。
（五）開發夜遊項目。在夜經濟中重視旅遊產業的乘數效應，依託旅遊景區，培育夜遊項目，形成景區+夜間經濟的新經營模式。通過建設蜀道詩歌大道、女兒詩牆、如意湖、鳳街、紅星塔等精品文化景點，將蜀道文化、女皇文化、紅色文化等地方特色文化全面植入城市園林綠化每一個環節，「劍門蜀道、女皇故裡」的城市名片更加靚麗。在棲鳳湖開發夜遊嘉陵江遊船項目，國慶期間共接待1000餘人乘船遊覽。昭化區開展昭化古城亮化工程，依託昭化西市推出了我市首個沉浸式演藝節目《葭萌春秋》。劍閣縣華僑城集團在劍門關景區投資8000餘萬元，打造了全國首個實景崖壁燈光演藝秀《劍門長歌》。國慶期間，兩個節目深受遊客喜愛，實現經營效益雙豐收。
二、存在的問題
一是缺少整體規劃。全市還沒有夜市經濟的專項規劃，各縣區夜市經濟發展不均衡。二是缺乏基礎設施配套，尤其是個別夜市緊鄰核心商圈建築，停車位不足，地面空間十分有限，如建設立體停車庫或地下停車場則面臨建設成本偏高的問題。如老城商業步行街商業面積近20萬平方米，目前僅配套停車位1500餘個。三是對夜市建設投資積極性不高，投資主體單一，投資回報周期長。受市場機制的影響，夜市街區改造提升的利潤點、投資回報率不明顯，各類市場主體在街區打造上的積極性不高，社會資本參與度明顯不足。四是權屬經營管理部門眾多，改造提升組織難。大部分臨街夜市點位商鋪已售賣給個人，部分商鋪由經營方管理，步行街日常管理又涉及到消防、城管、商務、公安、街道辦事處等多個部門單位。五是同質化競爭嚴重，特色不鮮明。廣元大部分夜市聚集區以餐飲業為主，業態單一，特色亮點不突出，缺乏明星產品。
三、下一步工作打算
隨著疫情防控處於常態化後，經濟社會快速復甦，營造豐富、活躍、安全的夜間生活和經濟投資環境，有利於繁榮發展城市，增強城市活力與親和力。
（一）合理規劃布局。按照城市規劃、商業網點布局規劃和城市管理規定，合理布局建設夜市街區，在新建樓盤中統籌布局一批夜市集聚區。在城市建設中，增加夜市經濟發展的基礎設施配套。一是完善市城區四個夜市點位建設配套設施建設，培育明星產品。加快煙波坊美食城、南河農產品市場地塊項目招商建設，力爭明年投入使用。二是新增規劃夜遊項目。依託棲鳳湖開發夜遊嘉陵江產品，應用「夜間景觀+餐飲娛樂+休閒觀光」的開發模式，在江面增設烏篷船等獨具特色的旅遊元素，包裝打造廣元公路鐵橋為網紅打卡地，建設特色民宿，豐富嘉陵江夜遊元素，開發夜遊利州特色夜經濟品牌，探索將嘉陵江、南河綠道打造成集美食、娛樂、文化展覽等為一體的夜遊廊道，沿線規劃布局親子場館、運動空間、集市空間、文化展覽、美食廣場等重要節點，因地制宜植入各類商業業態，構建夜間經濟等消費應用場景，將沿江沿河綠道打造成為廣元夜間出行主要通道。三是分類打造夜間消費場景，在鳳凰裡金街、金域香江、老城商圈、鳳街、金橄欖廣場等夜間人流量密集區域培育一批深夜食堂、非遺展區、街頭藝術、小店經濟、文藝展覽等不同類型消費場景，打造多層次消費體系。四是在各縣區均規劃布局打造一個夜市聚集區。豐富昭化西市夜市場景，打造紅軍城紅場夜市，培育蒼溪縣一品天下夜市步行街等。
（二）加強政策扶持。一是積極爭取國家、省級財政資金支持皇澤寺鳳街、鳳凰裡金街等打造省級示範步行街，爭取省級服務業強縣項目，支持老城片區消費場景提升。二是依託市場化手段，招引社會資本，設立全市夜間經濟發展扶持資金，重點支持夜市街區培育打造，助推企業做大做強。大力開展夜市項目招商，吸引具有夜經濟項目開發經驗的知名文旅企業參與項目建設。三是推進夜市街區運行管理實行「以市養市」，為美化街景設置的公共照明和裝飾照明設施等非經營性用電，推動可接入市公共配電網。完善夜間交通，適當延長夜間消費集中區沿線公交運營時長，分時段科學制定靈活的汽車停放管理規定，尤其是下午6點至凌晨餐飲、娛樂、酒店行業夜間消費高峰期，可參照其他個別地方管理模式，增加夜間停車區域、街道，鼓勵地下停車場分段式收費，解決制約夜間消費最後一公裡問題。四是提升完善城市公共夜間休閒項目，加大老舊場館利用率，充分利用南河體育場現有體育健身器材、兒童遊樂器材，開展小劇場、露天電影院、體育比賽等豐富多彩的夜間文體活動，延長場館內現有15家書畫、足球、舞蹈培訓機構等場所營業時間，提升夜間文化消費體驗。
（三）優化發展環境。對沿江、沿河等樓宇景觀亮化設施進行升級，打造具有我市三國文化、女皇文化元素景觀照明。加快建立與夜市自身發展規律相適應的管理模式，綜合運用經濟、行政和法律等手段，加強夜市監管，建立長效機制。建立審批綠色通道，在法律法規允許範圍內降低夜市經營的準入門檻，簡化審批程序。規範夜市收費管理，降低夜間營業成本，減輕商戶負擔。加強夜市治安管理，維護正常經營秩序，營造安全消費環境。
（四）開展常態性展會展銷活動。大力開展促銷活動，引導萬達、圖騰、永隆、金橄欖、天成等大型商圈在節假日、周末、夜間開展場內優質產品場外促進消費營銷活動，激發潛在消費意願轉換，刺激消費。通過公開評選布展企業，在金橄欖廣場、萬達廣場等中央區域，每2月組織開展一次不同內容的展會展銷活動，時間持續在7-10天左右，以常態化展會活動，吸引人氣商氣，形成可持續的消費熱點。
（五）加強宣傳引導。通過報刊、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒體和平臺，開展夜間經濟系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜間消費資訊服務，為加快夜間經濟繁榮與發展營造良好氛圍。
廣元市商務局
2020年10月28日