撰稿丨胡俊文 趙玥 全超琪
責編丨沈欣 魏姝敏
當地時間10月17日起，在加拿大持有及使用大麻被合法化。這一舉措，來源於今年6月19日加拿大參議院以「52票贊成，29票反對」通過的娛樂大麻合法化法案，它的實行意味著加拿大成為繼烏拉圭之後第二個大麻合法化的國家，也是七國集團(G7)中首個在全國推行娛樂大麻合法化的國家。
據美聯社報導，按照這一新的法案，
加拿大政府允許每名成年人（年齡18歲以上）持有不超過30克乾性或新鮮大麻。除部分地區外，居民家中最多可種植4棵大麻。但另一方面，向未成年人出售大麻者將被判處最高14年的監禁。加拿大總理特魯多在10月17日的講話中稱：大麻合法化能讓孩子遠離大麻，也能防止罪犯藉此牟利*。
單從內容來看，這一政策在向加拿大成年人放寬了此前對大麻「僅供醫療使用」限制的同時，又對防止未成年人與大麻接觸，作了進一步的規定。這樣看似矛盾的兩種措施，究竟能否達到總理所期望的結果呢？目前已經實行了半個月的大麻合法化政策，又正在帶來怎樣的影響？
▍為什麼是大麻：藥物作用與危險性的權衡大麻可根據用途分為娛樂用大麻與醫用大麻。本次加拿大實行的大麻合法化，主要是將此前大麻的用途從過去的「僅供醫療使用」，拓展到對娛樂大麻實行合法化。加拿大對娛樂大麻合法的承認，也是這次法案引起輿論譁然的主要原因和爭論焦點。
娛樂大麻與醫用大麻的區別主要是在CBD和THC含量上，成分的不同導致他們具有了不同的功能。娛樂用大麻中THC（四氫大麻酚）成分更多，可以與中樞神經中的大麻受體相結合，增加多巴胺分泌，令人產生強烈的愉悅感和精神幻想，這也是吸毒者沉迷其中的主要原因。THC的含量決定大麻的強度，含量越高則勁頭越強。
而醫用大麻中CBD（大麻二酚）的成分更高，會與THC產生拮抗（對抗），進入人體後激活香草素、腺苷、血清素等受體，從而調節人體的溫度、疼痛感和炎症，因此在英國、澳大利亞、德國等國家被允許藥用，並且各個國家都正在對大麻在醫藥方面的特殊作用，進行持續的挖掘和研究。在新英格蘭醫學雜誌（New England Journal of Medicine）上刊登的一項研究表明，提取自大麻的化合物可以顯著減少兒童和年輕成年人的癲癇發作【1】。
與醫用大麻相比，娛樂性大麻的危害更大一些。但在眾多毒品中，大麻屬於有一定致幻作用，依賴性相對較低的「軟毒品」。英國醫學雜誌《柳葉刀》2007年刊文數據顯示，大麻對身體的傷害和依賴性都不如菸草和酒精，而且大麻的成癮作用不僅大大低於海洛因、安非他命等「硬毒品」，甚至還略低於酒精和尼古丁。
雖然大麻對消費者個體的生理危害相對較小，但致幻導致的失控本身是很危險的，在心理上的長期影響也難以估計。更需要警惕的是，作為「知名度」較廣的毒品之一，大麻的合法化甚至可能帶來人們對其他毒品態度的轉變，我們不能因其危險性有限，而輕視了「大麻合法化」這一事件的帶來的影響性。
▍各國大麻政策：在紅線邊緣徘徊總體來看，
世界各國對大麻的態度都十分謹慎，對娛樂性大麻更是小心翼翼。亞洲地區的中國和日本等國家，對所有用途的大麻都採取全面禁止政策。 在歐洲地區和美洲地區的一些國家中，醫用大麻是合法的，娛樂性大麻僅在美國部分地區、加拿大、荷蘭等少數國家或地區合法。
從世界範圍內來看，亞洲及非洲大部分國家對大麻採取的態度總體較為強硬，而歐洲和美洲的國家總體採取了更彈性的態度和較寬鬆的政策，但同一國家的內部也可能對大麻的態度存在極大差異。
以美國為例，在聯邦法律中大麻仍是非法毒品，但部分州正在初步推行大麻合法化。2018年，美國31個州、關島、波多黎各和華盛頓特區已將該藥物的醫療用途合法化，9個州、哥倫比亞特區和北馬裡亞納群島將娛樂性大麻合法化，但截至 2017年5月12日，有6個州在法律上仍然是全面禁止大麻的。
各個國家或地區對大麻態度的不同，往往與其吸食大麻人數情況有一定關聯。對比2013年全球吸食大麻的情況可發現，
吸毒人數佔成年人比例較大的國家，往往也是實行對大麻合法化或非罪化政策的國家。
從眾多國家的大麻政策中，我們總結出了一些規律：在大麻的使用情況處於可控範圍內時，政府往往會選擇採取強硬政策；但當大麻的私下使用和交易在社會範圍內成為一種普遍現象時，政府很可能出於對民眾支持率或維持社會秩序成本的考慮，而主動或被迫放寬政策。然而不難想見的是，一旦對大麻採取了寬鬆政策之後，再想收緊政策就非易事了。
目前，烏拉圭和加拿大已經邁出了這一步，而許多國家和地區正在這條紅線的邊緣徘徊。
▍「大麻合法化」之後，其它毒品還好嗎在大麻合法化之後，全球範圍內的其他毒品狀況如何呢？我們整理並且對比資料後發現，
其他毒品的吸食人數暫時還遠不及大麻，全球範圍內的吸毒情況正在得到有效控制。從上圖來看，大麻是目前世界上吸食人數最多的毒品，其吸毒人數達1.83億人，遠遠超過其他各毒品，且消費量趨於穩定。在各毒品當中，2015年全年繳獲量最多的是大麻藥草和大麻脂，達7317噸；繳獲量第二名古柯鹼為864噸，兩者相差了近9倍之多，可見各國政府的毒品監管主要對象仍是大麻。另外，聯合國2016年世界毒品報告顯示，以「2006年至2014年上年度15歲至64歲曾吸毒的成年人」為對象，全球估計吸毒流行率雖然總體來看是上升趨勢，但在近年已經保持了相對穩定的狀態，這意味著世界範圍內的吸毒情況得到了一定的控制。
大麻合法化之後，有加拿大官員提出讓吸食其它毒品也合法，這引起了民眾的恐慌【2】。目前，總理特魯多已在多個場合表示，除了大麻之外，加拿大不打算將其他毒品合法化。該國衛生部長吉內特·佩蒂塔斯·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）也評論稱，「 非刑事化不是萬能藥。」*【3】
▍「大麻合法化」影響了什麼在加拿大，大麻吸食者眾多，因此對大麻的監管向來是歷屆政府的重要議題。據加拿大統計局估計，2015年全國大麻消費人群約為490萬，消費總量為698噸，較十年前增加了224噸，較二十年前增加了一倍。
2015年，特魯多代表自由黨參加聯邦總理競選時，提出了大麻合法化的綱領，當時給出的解釋是，
「禁止吸食大麻只能將人們推向黑市交易，還不如由政府監督生產和銷售，保護吸食者的合法權益」【3】。對於特魯多總理的這一解釋，我們用微觀經濟學模型進行了簡要的分析。
在大麻合法化前（供給曲線I），政府禁止大麻的公開售賣，大麻供給量較少，因此在黑市中的交易價格較高。當大麻合法化之後（供給曲線II），市場供給增加，供給曲線右移。這導致在供需平衡的理想狀態下，大麻成交價由P1下降到P2。在不考慮其他因素影響的情況下，售賣大麻利潤減少。因此，解禁大麻和規範管理也許可以解決大麻的高價交易和黑市繁榮的問題。
然而，也有人質疑這一供需模型的有效性——
當消費者被毒品控制的時候，他/她不再理性，無法按自己的意志做出決定，這違背了「理性人假設」*，因此這一模型的解釋在現實情況下難以成立，總理的政策也可能無法達到其目的。
加拿大大麻合法化政策實行半個多月，政策的實際影響仍待統計和評估，但顯而易見的是，加拿大的「麻友們」已經開始了一場狂歡。他們連夜在商店外排起長隊、網購大麻，實體店和網店都迅速銷售一空，市場一時供不應求。
大麻產業呈現繁榮，加拿大第一家商用大麻企業Canopy Growth Corp股價從去年11月的16加元左右一路上漲，在大麻合法化當天（10月17日）瘋漲至65.76加元，現在穩定在50加元上下。其他25家大麻上市公司的股票也出現了大幅攀升。【3】
Canopy Growth Corp公司一年股價走勢圖（2017.11.3-2018.11.1）圖片來源：MarketWatch網站然而，
產業的繁榮並不代表加拿大國民普遍贊同這一法案。加拿大廣播公司法語部 Radio –Canada 委託民調公司 CROP 進行的一個調查顯示，在大麻合法化問題上，加拿大人支持的和反對的幾乎各佔一半。
其他許多國家也對加拿大的這一政策持保留意見。中國駐多倫多總領館發表了《中國駐多倫多總領館就「大麻合法化「問題致領區中國公民的一封信》，提醒「領區廣大中國公民，特別是廣大留學生，為了保障自己的身心健康，請繼續避免接觸或使用大麻」。
注釋
1. 特魯多總理陳述原話：To ensure that we keep marijuana out of the hands of children, and the profits out of the hands of criminals, we will legalize, regulate, and restrict access to marijuana.（來源：https://www.liberal.ca/realchange/marijuana/）
2. 衛生部長吉內特·佩蒂塔斯·泰勒評論原話：Decriminalization alone would not deal with this situation, we really have to look at a series of measures（來源：https://www.citynews1130.com/2017/11/15/feds-five-year-opioid-strategy-wont-include-decriminalization-hard-drugs/）
3. 理性人假設：每一個從事經濟活動的人都是利己的。也可以說，每一個從事經濟活動的人所採取的經濟行為都是力圖以自己最小經濟代價去獲得最大的經濟利益。（沈炳珍.《微觀經濟學》：浙江大學出版社，2014）
題圖來源
Photo by Zuma/Rex Shutterstock on Guardian
https://www.theguardian.com/society/2015/apr/19/thousands-cannabis-users-hyde-park-annual-420-event-end-prohibition
資料來源
1. 36氪 - 《與魔鬼做交易？最新研究證實，大麻提取物可以治療癲癇 》
2. 好奇心日報 - 《大麻合法化之後，有加拿大官員提出讓吸食其它毒品也合法》王毓嬋
3. 界面新聞 - 《大麻合法化會給加拿大帶來什麼？當地華人有話說》 胡樂
4. 維基百科 - Legality of cannabis
5. 聯合國毒品和犯罪事務辦公室-歷年《世界毒品報告》
6. Medicaljane - Indica vs. Sativa Medical Marijuana Strain Differences
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