教育部召開教育2020「收官」系列第四場新聞發布會
河南省教育廳副廳長毛傑
12月10日上午，教育部召開教育2020「收官」系列第四場新聞發布會，主要介紹「十三五」以來基礎教育改革發展情況。教育部新聞發言人續梅主持發布會。河南省教育廳副廳長毛傑參加發布會，介紹「十三五」以來河南省基礎教育改革發展的有關情況並回答記者提問。
河南「十三五「基礎教育改革發展成果有關情況介紹
記者朋友們，大家上午好：
河南是全國基礎教育第一大省，全省現有中小學、幼兒園4.77萬所，中小學幼兒園在校生達到2275萬人，教職工155萬人，約佔全國總數的十分之一。「十三五」期間，我省深入貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和視察河南的重要講話精神，在教育部的系統部署下，貫穿「五個聚焦」，抓住關鍵、精準發力，基礎教育工作取得了全方位、深層次、突破性進展。下面，我主要從以下五個方面作一介紹。
第一，聚焦優先發展，基礎教育普及普惠水平全面提升
「十三五」時期，黨中央、國務院和教育部制定了一系列加強基礎教育政策文件，河南省委、省政府結合實際，先後出臺深化學前教育改革、全面提高義務教育質量、普通高中育人方式改革等政策文件20餘份，從頂層設計和制度機制上體現基礎教育優先發展的戰略。2020年，河南學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率、殘疾兒童少年義務教育入學率將分別達到90%、96%、92%、96.15%，分別比「十二五」末提高了6.82個、2個、1.7個、16.15個百分點，均高於全國平均水平。下大力氣縮小城鄉、區域、校際、群體差距，完成教育脫貧攻堅和控輟保學任務，全省158個縣（市、區）已經全部通過省級義務教育發展基本均衡縣驗收，2018年底前134個縣通過國家評估認定，本周我們正在接受國家對全省的整體評估。多舉措保障特殊群體平等接受義務教育，讓他們也能綻放出屬於自己的光彩。
第二，聚焦公益屬性，基本教育公共服務體系更加完善
率先建立幼兒園生均財政撥款制度，新建改擴建幼兒園5700所，扶持普惠性民辦園8620所。在全國率先推出擴充城鎮教育資源、加大農村寄宿制學校建設兩個五年規劃，新建改擴建城鎮中小學校4069所、農村寄宿制學校2400所，新增城鎮學校學位320萬個。消除大班額成效突出，全省義務教育大班額、超大班額，普通高中的大班額、超大班額，均比「十二五」末相比下降明顯，分別下降了20.5、10.4、32.6、33個百分點。高質量辦好河南內地新疆、西藏班，促進中西部教育融合交流。深入推進校外培訓機構治理，排查整治校外培訓機構1.28萬所，關停、限期整改6000餘所，著力破解中小學生放學早、家長接送難問題。六部門聯合出臺中小學課後延時服務工作的指導意見，群眾讚譽：「官方帶娃，群眾受益」。
第三，聚焦德育為先，立德樹人根本任務深入有效落實
持續開展「把災難當教材，與祖國共成長」「法律進校園」「中小學班主任素養提升工程」活動，評選心理健康教育示範區15個、示範校114個，每年評選中小學德育工作先進集體100個、先進個人200名。拓寬德育實踐路徑，打造紅色研學、文字研學、古都研學、黃河研學等精品研學項目，認定了120個社會實踐教育基地，每年免費接待中小學生1000萬人次以上。創造每天兩個大課間體育活動的「河南模式」，1937所學校被命名為全國青少年校園足球特色學校。健全學校、家庭、社會協同育人機制，營造良好教育生態，我省「三位一體」德育工作典型經驗在全國推廣。
第四，聚焦內涵建設，基礎教育教學質量得到顯著提高
在學前教育階段：學前融合教育實現全覆蓋；158所省級示範園分別與316所農村薄弱園建立幫扶關係。在義務教育階段：成立「河南省基礎教育質量監測中心」；開展學校標準化建設和示範校、特色校創建活動。在普通高中階段：培育了百所普通高中多樣化發展示範校，啟動實施中小學「英才計劃」，注重基礎教育與高等教育的銜接培養；遴選109所普通高中生涯教育試點學校，成為全國較早開展生涯教育試點的省份。深化基礎教育綜合改革，確定許昌市、濮陽市、濟源市開展中招綜合改革試點，推廣「縣管校聘」、校長職級制和集團化辦學改革試點做法。教育信息化步入快車道，全省中小學寬帶網絡接入率達到100%，疫情防控期間，發揚河南教育鐵軍精神，組織錄播「名校同步課堂」，累計訪問量達到82億人次。
第五，聚焦隊伍建設，教師獲得感榮譽感幸福感不斷增強
大力實施「特崗計劃」，五年累計招聘教師7.6萬名，培養地方公費師範生近1.5萬名。創建五級聯動培養培訓機制，培養名校長280名，培育中原名師117人、省級名師6200餘人、省級骨幹教師近4.6萬人，湧現出最美教師李芳、時代楷模張玉滾等一大批先進典型。提高教師待遇，鄉村教師生活補助實現了「提標擴面」，從26個國家連片特困縣擴大到所有的鄉村教師，並且提高了標準。調整了班主任津貼標準、設立地方教齡津貼。僅2019年，省市縣三級籌措41億元發放「一補兩貼」，將建設教師周轉房作為政府十大民生實事，全省新建農村教師周轉房4643套，切實讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。
這五年，一路走來，河南基礎教育取得的每一點進步，都得益於各級黨委和政府始終堅持優先發展、高位推進；得益於全省上下始終堅持加大投入、優化配置；得益於各級教育行政部門始終堅持統籌協調、分類指導；得益於廣大教育工作者始終堅持改革創新、真抓實幹。站在新的歷史交匯點上，我們將深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，科學謀劃「十四五」規劃，建設高質量的基礎教育體系，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
介紹完畢，謝謝大家！
記者提問環節
中國日報記者：
河南作為基礎教育學生人數第一大省，將如何鞏固控輟保學成果？謝謝。
毛傑：
非常感謝這位記者朋友的提問。剛才玉剛司長已經把鞏固提升控輟保學成果的舉措給大家作了介紹，還有我們四川的崔廳長都講了很好的經驗做法。其實河南也不例外，這些年我們各級政府都把做好義務教育階段的控輟保學作為重要職責，全方位去做動態監控，還有聯保聯控。比如我們教育廳常務會每一次聽取脫貧攻堅工作匯報，都要先匯報控輟保學情況，多措並舉推動了我省控輟保學任務真正清零、動態清零。大家也知道，河南是人口大省、教育大省，也是農業大省，過去大家知道農村地區是輟學率比較高的地區，因此我們河南的控輟保學工作一直在路上，也永遠在路上。
下一步，我們將不斷鞏固提升控輟保學的成果，特別是對有輟學苗頭和二次輟學傾向的學生，要及時做好教育引導，常態化的開展好控輟保學工作。重點我們要建立以下五個方面的機制。
第一，依法控輟機制。督促各地政府，要依法履行控輟保學的法定職責。我們要健全完善「雙線」控輟的責任制，這個「雙線」是兩個層面，一是政府層面要建立縣長、鄉鎮長還有村主任三級控輟保學的責任網絡，從政府層面做好控輟保學工作。二是從教育部門要建立局長、校長、班主任三級控輟保學的責任機制，為每一名有輟學傾向的學生，要明確包保的責任人。
第二，管理控輟機制。剛才呂司長講得非常清楚了，就是要實施動態監控，各地各校都要利用好中小學生學籍信息系統，做好學生標註登記工作，每學期都要核查一次實際人數與學籍人數，定期比對，確保學籍信息與實際一致。
第三，質量控輟機制。要做好新一輪農村中小學布局規劃，還要提升農村寄宿制學校和小規模學校的辦學質量，深化課堂教學改革，特別是要激發學生的學習興趣，而且要開展學困生的幫扶，這樣才能提高學校的吸引力，消除學生因學習困難或者厭學而導致輟學的隱患。
第四，分類控輟機制。一是對特殊群體學生的關愛幫扶；二是確保隨遷子女能夠在流入地接受義務教育；三是加強對農村留守兒童的教育關愛。大家知道，河南是勞務輸出大省，所以留守兒童也是我們歷來關注的一個重要問題。還要做好殘疾適齡兒童的教育，加大對家庭困難學生的幫扶力度，絕不讓家庭經濟困難學生因貧輟學。
第五，環境控輟機制。就是淨化校園周邊的環境，還要優化學校的教風學風，營造良好的育人生態，這樣才能積極開展豐富多彩的校園文化活動，真正使校園成為我們師生幸福的樂園。
習近平總書記指出：「辦好教育事業，家長、學校、政府、社會都有責任，誰都不是旁觀者，誰都不能置身事外」。所以，做好義務教育控輟保學工作，其實也需要全社會的共同努力，河南將一如既往、齊心協力，壓實控輟保學責任，建立立體化的工作網絡，用心用情、用力用功辦好人民滿意的教育，確保義務教育一個都不能少，讓每一朵「花兒」都燦爛綻放。謝謝大家！
（來源：教育部網站）