原標題：教育2020「收官」系列新聞發布會介紹「十三五」期間教材建設工作有關情況
12月24日，教育部舉行新聞發布會，請教育部教材局局長田慧生、教育部教材局一級巡視員申繼亮、教育部高等教育司一級巡視員宋毅、教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹「十三五」期間教材建設工作有關情況，並回答記者提問。教育部新聞發言人續梅主持發布會。
新聞發布會現場
教育部新聞發言人續梅：
各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位出席教育部今天的新聞發布會，這也是教育2020「收官」系列的第七場新聞發布會，向各位介紹「十三五」期間教材建設的有關情況。今天是12月24日了，再有一周的時間，我們將聆聽新年的鐘聲，也將與2020年揮手告別，因此這也是教育部今年的最後一場新聞發布會。所以在介紹教材內容之前，我先向各位盤點一下今年的教育大事，也供各位記者在年終報導的時候作參考。
即將過去的2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，對於教育系統而言，也是極具有裡程碑意義的一年。這一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，教育戰線更加堅定了為黨育人、為國育才的初心使命，更加堅定了教育強國、教育報國的自覺和擔當。
這一年，教育系統抗擊疫情取得重大成果，全系統盡銳出戰，發起了教育脫貧攻堅最後總攻，「十三五」教育規劃實現圓滿收官。特別是教育領域綜合改革取得重大進展，中國特色社會主義制度教育體系的主體框架基本確立，一些長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創新的經驗做法不斷湧現，教育面貌正在發生格局性變化。
這一年，習近平總書記一如既往十分關心教育工作。5月3日，也就是「五四」青年節到來之前，總書記深情寄語新時代青年。7月29日，總書記對研究生教育工作作出重要指示。9月9日，也就是今年第36個教師節到來之際，總書記又深情寄語全國廣大教師和教育工作者。9月22日，總書記主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會，並發表重要講話。11月2日，總書記主持召開中央深改委會議，會上聽取了黨的十八屆三中全會以來教育領域綜合改革進展情況的匯報，並發表了重要講話。
這一年，習近平總書記還先後調研考察了雲南師範大學、陝西安康市平利縣老縣鎮中心小學、西安交通大學、湖南省文明瑤族鄉第一片小學、湖南大學嶽麓書院，給在首鋼醫院實習的西藏大學醫學院學生、北京大學援鄂醫療隊全體「90後」黨員、北京科技大學全體巴基斯坦留學生、復旦大學共產黨宣言展示館黨員志願服務隊全體隊員、中國石油大學（北京）克拉瑪依校區畢業生、中國戲曲學院師生、人民教育出版社老同志回信。總書記對教育的親切關懷，激勵鼓舞著廣大師生和教育工作者，也為教育改革發展指明了方向。
這一年，黨中央、國務院高度重視教育工作，一系列教育新政紛紛出臺。以中共中央、國務院名義出臺了關於全面加強大中小學勞動教育、深化教育評價改革等高規格的文件。中辦、國辦就深化教育督導體制機制改革、全面加強和改進學校體育和美育工作印發了意見。國辦出臺了關於加快醫學教育創新發展的指導意見。教育部或教育部會同有關部門就大中小學教材建設規劃、加快構建高校思想政治工作體系、健全義務教育有保障長效機制、研究生教育、激發中小學辦學活力、加快和擴大教育對外開放、加強鄉村教師隊伍建設、職業教育提質培優、加強高校法治工作等出臺了若干意見，推動新時代教育改革發展的政策體系，得到了進一步的完善。
這一年，教育新聞宣傳工作也得到了各位媒體朋友一如既往地大力支持和關心，大家深入踐行「四力」，第一時間宣傳解讀教育政策，及時報導教育系統抗疫的舉措和成效，用心用情講好教育脫貧攻堅和教育戰「疫」的生動故事，全面反映「十三五」期間教育改革發展成就，全社會更加關心、理解和支持教育。這一年，大家還充分發揮媒體融合優勢，打造推出了一批生動活潑、廣受歡迎的「現象級」教育融媒體作品，提高了教育新聞輿論的傳播力、引導力、影響力和公信力。藉此機會，也向各位記者朋友表示衷心的感謝。
另外，中國教育報、中國教育電視臺聯合評選的「2020年全國十大教育新聞」，今天將揭曉。這裡，我也向大家作一個簡要的發布，按時間順序，這十大新聞分別是：一是教育系統有序開展「停課不停學」，為抗擊疫情做出重要貢獻。二是勞動教育和學校體育美育全面加強，德智體美勞全面發展的教育體系更加完善。三是2020年全國高考延期舉行，1071萬考生逐夢考場。四是「百日衝刺」行動促就業，近40項惠及畢業生的政策出臺。五是全國研究生教育會議召開，新時代研究生教育發展開啟新篇章。六是習近平教師節寄語全國廣大教師和教育工作者：不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命。七是深化新時代教育評價改革總體方案發布，堅決破除「五唯」頑疾。八是「十三五」規劃任務如期完成，教育面貌正發生格局性變化。九是教育系統全力投入脫貧主戰場，決戰決勝教育脫貧攻堅取得重要成果。十是張桂梅獲「時代楷模」稱號，用知識改變貧困山區女孩命運。
我要發布的就是這些。下面我們回到今天的發布主題，介紹教材建設的有關進展。
「十三五」期間，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設，加強了黨對教材工作的全面領導，明確教材是國家事權，專門成立了高規格的國家教材委員會，教育部新組建了教材局。同時，建立健全教材規劃和管理制度，以及全流程的把關機制，基本形成了新的課程教材體系。
今天的新聞發布會就要向各位介紹相關的情況。我們特意邀請到了相關單位的負責人，他們是：教育部教材局田慧生局長，教育部教材局一級巡視員申繼亮局長，教育部高等教育司一級巡視員宋毅司長，教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南所長。
下面，首先請田慧生局長介紹「十三五」期間教材建設的總體情況。
教育部教材局局長田慧生：
各位新聞界的朋友，大家上午好。首先，要感謝大家長期以來對教材建設的關心和支持。我想借這個機會，就「十三五」期間教材建設的總體情況給大家作一個介紹。
「十三五」期間，教材建設在黨和國家事業全局中的地位凸顯。黨中央和國務院明確教材建設是國家事權，習近平總書記作出一系列重要指示批示，強調要從維護國家意識形態安全、培養社會主義建設者和接班人的高度來抓好。教育部牢牢把握正確方向，緊密圍繞以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人這一重大主題，聚焦加快推進教材治理體系和治理能力現代化這一重大任務，創新教材工作體制機制，推動教材「五大體系」建設取得重大突破，教材工作格局發生歷史性的變化，站在新的起點上，進入了全新的發展階段。
第一，新的教材領導體制和工作體系初步確立
加強黨對教材工作的全面領導，建立健全集決策、執行、研究和諮詢多位一體的教材工作體系，推動形成統籌為主、統分結合、分類指導，國家、地方和學校分層負責、上下聯動的工作體制，有效解決了職責分散、力量分散、「鐵路警察、各管一段」的問題。
一是黨中央、國務院對教材建設領導體制進行了新的頂層設計。經黨中央、國務院批准，2017年7月，國家教材委員會正式成立，在中央教育工作領導小組的領導下，負責指導和統籌全國教材工作，加強統一領導和管理。國家教材委員會的成立，從國家層面確立了教材建設的領導體制，是健全國家教材制度的重大舉措，是加強黨對教材工作領導的重要制度設計。
二是各級教育部門調整優化內部教材管理體制。教育部對部內五個司局的教材管理職能進行整合，組建了教材局，牽頭負責教材建設和管理，承擔國家教材委員會辦公室工作。教育部相關司局根據教材工作的總體安排，負責相應學段、學科專業的教材建設工作，各地教育部門和學校明確教材工作的職能部門，具體落實教材建設和管理職責。目前已有近一半的省級教育部門成立了專門的教材工作機構。
三是分級分類強化教材建設專業支撐力量。教育部成立了課程教材研究所，建設國家級高水平課程教材研究和決策支撐平臺，啟動國家教材重點研究基地建設，打造服務教材建設的專業智庫，首批11個基地已於2019年掛牌運行，天津、江蘇、廣西、陝西、甘肅等省（區、市）成立了省級課程教材中心，為地方教材工作提供專業支撐。
第二，新的教材規劃和管理制度體系系統構建
突出問題導向，堅持建管結合、以管促建，建立全面覆蓋大中小學教材、具有「四梁八柱」性質的管理制度體系。
一是頒布實施大中小學教材建設規劃。國家教材委員會頒布《全國大中小學教材建設規劃（2019—2022年）》，整體規劃、統籌推進各級各類教材建設。這是新中國成立以來第一次對大中小學各學段、各學科領域教材建設作出的系統規劃。同時，研究制定了《新時代馬工程重點教材建設規劃》，全面加強高校哲學社會科學教材建設。
二是健全各級各類教材管理制度。頒布《中小學教材管理辦法》《職業院校教材管理辦法》《普通高等學校教材管理辦法》和《學校選用境外教材管理辦法》，明確教材編寫、修訂、審核、出版發行、選用使用等各環節管理要求，解決好各級各類教材「誰來管、管什麼、怎麼管」的問題。研製數字教材、中小學少數民族文字教材、中小學生校外培訓材料、課外讀物進校園等系列管理辦法，進一步織密制度網格，全面提升教材管理的精細化水平。
三是建立實施教材建設國家獎勵制度。設立全國教材建設獎，由國家教材委員會主辦、教育部承辦，每四年評選一次，對各級各類優秀教材和作出突出貢獻的先進集體、先進個人予以表彰。2020年已經部署開展首屆全國教材建設獎的評選，這是新中國成立以來首次設立全面覆蓋教材建設各領域的專門獎勵項目，也是全國教材建設領域的最高獎。
第三，新的教材把關體系有效運行
堅持教材「凡編必審」「凡選必審」，建立全流程的把關機制，擰緊教材進入學校課堂、學生書包的安全閥。
一是把好教材編寫關。嚴格各級各類教材編寫要求、人員條件等，規範「誰來編、怎麼編」。提高資質門檻，突出教材編寫人員的思想政治素質和學術專業水平要求，規定教材編寫人員必須經所在單位黨組織審核同意，並向社會公示，從源頭上把好教材質量關。在教材編寫要求上，突出正確的政治方向和價值導向，全面落實立德樹人根本任務，推進「五育」並舉。
二是把好教材審核關。堅持教材「凡編必審」，健全審核機構，嚴格審核標準和程序，規範「誰來審、怎麼審」。國家、地方、學校、行業、出版機構層層建立教材審核機構和機制，落實各級審核責任，建立教材政治審核、專業審核、綜合審核、專題審核、對比審核「五審制度」。近年來，完成了一系列國家課程方案、課程標準和統編教材審核，對中小學國家課程教材進行了全面核查，對在用的大中小學教材內容進行了專項排查。
三是把好選用使用關。堅持教材「凡選必審」，明確教材選用主體、選用原則、選用程序，規範「誰來選、怎麼選」。加大教材選用使用的檢查力度，嚴肅查處違規選用教材行為，嚴肅查處在價值導向、科學性等方面存在問題的教材和讀物，堅決把住進學生書包這道關口。
第四，新的教材保障體系不斷完善
教材建設在人財物等方面的保障力度不斷加大，有效扭轉了教材建設經費不足、人才匱乏、基礎薄弱的局面。
一是教材建設經費投入大幅增加。建立國家、地方、學校、出版單位等多方投入的教材建設經費保障機制。中央財政設立教材建設專項，重點支持統編教材、緊缺教材建設和教材基礎研究。地方和學校按規定將教材建設經費納入本級預算。積極引導教材編寫出版單位加大教材研發、使用培訓、跟蹤監測等方面的經費投入。
二是教材隊伍建設保障機制不斷完善。堅持培養和培訓並舉，加強教材隊伍建設。鼓勵支持高校、科研院所招收教材建設方向的研究生，在國家研究生招生計劃中予以安排。制定有效激勵措施，將教材編審作為業績考核、職務評聘、職稱評定的重要依據。
三是教材建設的基礎支撐持續加強。建立國家課程教材編審專家庫，入庫編寫專家5000多名、審核專家3000多名。建設教材理論研究、文獻資料、編寫資源、統計分析資料庫，為教材建設提供資源支撐。陸續建成教材網絡審核系統、基礎數據管理系統、質量監測平臺、信息服務平臺，教材管理信息化向全域化、全過程邁進。
第五，新的課程教材體系基本形成
聚焦打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，加強系統謀劃，整體推進大中小學教材建設，教材門類更加齊全、品種更加豐富、類型更加多樣，教材的時代性、適應性和育人功能不斷增強。據不完全統計，目前在用的全國各級學歷教育教材已近19萬種，其中，基礎教育類教材近1萬種，職業教育與繼續教育類教材近8萬種，高等教育類教材近10萬種。
一是全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材。研製《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指南》《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》，修訂頒布普通高中課程方案和各學科課程標準、中等職業教育公共基礎課課程方案和課程標準、普通高等學校專業類教學質量國家標準、研究生核心課程指南。全面修訂中小學各學科教材、高校思想政治理論課教材和馬工程重點教材，編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，編寫出版《習近平總書記教育重要論述講義》，推進習近平新時代中國特色社會主義思想系統有機融入大中小學課程教材。
二是普通中小學三科教材實現統編統審統用。按照中央的決策部署，統一組織編寫中小學道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科教材。義務教育三科統編教材2017年正式投入使用，2019年實現了所有年級的全覆蓋。普通高中三科統編教材2019年正式投入使用，目前已覆蓋20個省（區、市），2022年前將實現所有省份「全覆蓋」，到2025年實現所有年級全覆蓋。三科統編教材投入使用，有力推動了立德樹人在整個基礎教育階段貫通起來，形成了一體化的人才培養格局。習近平總書記對此作出重要批示，給予充分肯定。在此基礎上，啟動了中等職業學校三科統編教材的編寫，計劃明年下半年提交審核。
三是職業教育與繼續教育教材多元立體發展。啟動了新一輪的中職公共基礎課程非統編教材編寫，組織開展了「十三五」職業教育國家規劃教材的遴選，形成以公共基礎課、專業技能核心課教材為主，專業技能方向課、實訓課、選修課教材為輔，多元立體的職業教育教材體系。根據網絡教育、開放教育、自學考試、函授教育、業餘教授、成人脫產教育等不同形式，分別組織編寫繼續教育教材，配套開發數位化教學資源，為加快發展繼續教育提供有力支持。
四是紮根中國大地、緊跟學術前沿的高等教育教材加快建設。加快高校馬工程重點教材編寫和修訂，深入推進黨的理論創新成果有機融入到學科專業教材中。目前，教育部負責的96種馬工程重點教材，三分之二已投入使用。高等教育專業教材建設與高校人才培養定位、學科專業建設、課程建設緊密結合，推出了一大批反映新學科、新知識、新方法，具有中國特色、適應時代需求的多種類型、多種形態的高質量教材。
總結回顧「十三五」期間的教材工作，我們深刻地體會到，必須堅持加強黨的全面領導，把牢教材建設的正確政治方向和價值導向，這是做好教材工作的根本保證；必須旗幟鮮明地用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，這是做好教材工作的核心主線；必須堅持為黨育人、為國育才，這是做好教材工作的立場初心；必須大力推進教材工作理念、體制機制、方式方法改革創新，這是做好教材工作的強大動力；必須加強工作統籌，有效用好各方面的資源和力量，這是做好教材工作的有效途徑。
下一步，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持加強黨的全面領導，牢牢把握教材建設的正確方向；堅持以人民為中心，把立德樹人貫穿教材建設全過程；堅持改革創新，進一步破除教材工作的體制機制障礙；堅持新發展理念，用心打造更多培根鑄魂、啟智增慧的精品教材；堅持系統觀念，推動形成新時代教材建設的強大合力，為加快構建高質量教育體系、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供更加堅實有力的支撐。
我就介紹這些情況，謝謝大家。
續梅：
謝謝田慧生局長。接下來請宋毅司長來介紹「十三五」期間高等教育專業教材建設的有關情況。
教育部高等教育司一級巡視員宋毅：
各位記者朋友們，大家上午好。「十三五」時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高校教材建設堅持價值引領、堅守質量為本、推進改革創新、完善監督保障，持續推進教材建設創新發展。概括起來，有四個方面的特點。
第一，教材數量持續增長，類型更加豐富
「十三五」期間，我國正式出版、版權頁標註「教材」字樣的高校教材新增數量達到4.3萬種。除此之外，還有數量更為龐大的教學參考書、教輔用書，以及未標識「教材」字樣但實際作為教材使用的出版物。有三個方面的特徵：一是門類齊全、種類豐富。理論課教材涵蓋了全部12個學科門類的公共基礎課、專業基礎課及專業課，還有為數不少的實驗實踐教材、實習實訓教材。二是類型多樣、適用性強。「一課多綱、一綱多本」是高校教材最顯著的特點，適應高校分類發展的需求，滿足不同類型高校和學科專業人才培養的需要。三是精品引領、推陳出新。堅持以科技進步和學科發展為驅動，以優秀教材、精品教材、規劃教材作為示範引領，高質量的教材層出不窮，淘汰了一大批內容陳舊的教材。
第二，價值導向全面樹立，育人功能持續增強
強化教材育人功能，把教材作為加強高校思想政治工作的重要載體。一是強化價值引領，助推專業教育與思政教育相融合。全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，將課程思政落實到教材編審選用全過程。二是立足中國實踐，反映國情民情。大批紮根中國大地、立足中國實踐、總結中國經驗、彰顯中國特色的教材不斷湧現。三是緊跟時代步伐，服務國家需求。與「新工科」「新醫科」「新農科」「新文科」建設相適應，陸續部署新興、交叉學科專業相關教材及資源的研發與建設。
第三，搶抓新技術帶來的歷史機遇，新形態教材創新發展
適應現代信息技術發展，推出了一大批紙質+數位化資源教材，新形態教材打破了紙質教材的局限，增加可視性強的動態圖例，補充更新實踐案例，增強了教材表現力和吸引力。新形態教材不僅解決了教材內容更新不及時的老大難問題，而且有效服務於線上教學、混合式教學等新型教學模式。在新冠疫情期間實施的大規模在線教學實踐中，這些新形態教材發揮了重要的作用。
第四，教材建設與專業、課程改革同向同行，有效保障培養質量
隨著本科一流專業、一流課程建設的全面推進，教材與專業、課程一體化建設與改革成為「十三五」期間高等教育深化教學改革、提高教學質量的重要特點。一是將教材建設與選用納入本科教學質量國家標準。2018年，教育部發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，針對專業基礎課和專業核心課，制定了教材及參考書目的建設與選用規範，鼓勵高校選用規劃教材、精品教材等優秀教材。二是將教材編寫與選用納入一流專業和一流課程建設指標。自2019年起，教育部把優秀教材建設作為一流專業、一流課程建設的「硬指標」，形成了「一流專業」、「一流課程」、「一流教材」相互支撐的良好發展局面。三是將教材建設與選用納入質量監控系統。陸續將教材建設與選用納入高校本科教學工作合格評估、審核評估以及「雙一流」建設高校的考察範圍。
下一步，教育部將全面總結「十三五」期間教材建設經驗，深化高等學校教材與專業、課程一體化建設與改革，加快構建高水平本科教育的教材體系，努力開創高等教育高質量發展的新局面。
謝謝大家。
續梅：
謝謝宋毅司長。最後，我們請王揚南所長來介紹「十三五」職業教育與繼續教育專業教材建設的有關情況。
教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南：
各位媒體記者朋友們，大家早上好。「十三五」期間，在國家教材委員會的領導下，我們職教所積極配合職成司、教材局，深度參與了教材建設方面的政策研究，承擔了有關的標準研製、教材開發遴選和服務等方面的工作。所以，借這個機會，向大家介紹一下職業教育、繼續教育教材建設的有關情況。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發展全局的高度，把職業教育與繼續教育工作、教材建設工作擺在了前所未有的突出位置，對這些工作的重視之高前所未有，推動力度之大前所未有，我們迎來了重大的發展機遇也是前所未有。
「十三五」期間，在國家教材委員會的統籌領導下，職成司、職教所認真貫徹落實部黨組有關工作部署，會同教材局，以完善教育教學標準為基礎，統籌推進「三教」改革，規範和優化管理體制機制，有力地促進了職教繼教教材建設開創新局面。據初步統計，目前已正式出版的職教類教材有74000餘種、繼教類教材有5600餘種，形成了規模宏大、特色鮮明的現代職業教育與繼續教育教材體系。具體的做法有五個方面。
一是在鑄魂育人上下功夫。用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，是黨中央對教材工作的明確要求。我們堅持立德樹人，強化教材國家事權，全力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材。通過強化思政把關、推動課程思政等方式，確保教材體現正確導向；並通過標準引領、內容規劃、質量表彰、教育督導等組合拳，更好發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用，為培養德智體美勞全面發展的高素質技術技能人才提供有力支撐。
二是在系統謀劃上下功夫。以類型教育為基點，做好頂層設計，系統謀劃建設體現類型特徵的教材。《國家職業教育改革實施方案》為職業教育教材建設提出了明確的任務和要求，提出要建設一大批校企「雙元」合作開發的國家規劃教材；倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材並配套開發信息化資源；每3年修訂1次教材，其中專業教材隨著信息技術發展和產業升級情況及時動態更新。此外，還參與研製《關於加強和改進新形勢下大中小學教材建設的》《全國大中小學教材建設規劃（2019—2020年）》《職業院校教材管理辦法》等文件，對教材的規劃、編寫、審核、出版、選用、修訂等各個環節都作了翔實規定，《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》進一步勾畫出了時間表和路線圖。
三是在以質圖強上下功夫。圍繞「提質培優、增值賦能」這條主線，著力打造精品、狠抓質量，以此推動人才培養質量提升。本著精益求精、優中選優的原則，組織320餘位專家對符合申報條件的9000餘種教材進行嚴格評審，最終遴選了約4000種導向正、質量高、理念新、內容活、形式多樣的「十三五」國家規劃教材，豐富了優質教材資源供給。持續推動現有中職公共基礎課程立項教材修訂更新，研製並發布中等職業學校公共基礎課程方案和系列公共基礎課程標準，依據課程標準啟動了新一輪中職數學等七門公共基礎課程非統編教材的編修工作。在教材局的指導下，參與了職業教育、馬工程重點教材建設規劃編制、首屆全國教材建設獎職業教育與繼續教育類全國優秀教材評選等工作，旨在推出精品教材並發揮示範引領作用。
四是在突出類型特徵上下功夫。「十三五」期間，職教戰線圍繞深化德技並修、工學結合的育人模式，主動適應「網際網路+」發展新形勢，基本形成了學校骨幹教師、行業專家和企業一線技術骨幹、教研機構課程專家共同參與的多元合作教材開發模式；遵循職業崗位工作過程，以項目、任務、模塊等為載體、打破傳統學科知識的實踐導向的教材編寫體例；深度對接行業、企業標準，體現「書證融通」要求，呈現形式豐富，內容及時更新的教材編修機制；適應職業教育對外合作需要，不斷凝練中國職教教材建設的模式和經驗。
五是在協同聯動上下功夫。在教材局的指導下，與部內有關司局通力協作，並積極聯合行業主管部門，廣泛調動行業企業多方力量，以及密切聯繫中國職教學會、高水平大學等機構，建立健全職教、繼教教材建設內部聯動和社會參與機制，凝聚了力量、整合了資源、發掘了潛力。積極發揮行指委、教指委作用，儲備了一大批教材建設專家隊伍；積極發揮國家教材建設重點研究基地作用，加強前瞻性研究，助推教材研究成果的應用轉化。
下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入學習領會習近平總書記給人民教育出版社老同志的重要回信精神，研究細化落實國家關於教材建設和職教繼教改革發展的重要部署，不斷加強職教繼教教材建設，為「十四五」期間培養更多高素質技術技能人才作出新的貢獻。
謝謝大家。
續梅：
感謝王揚南所長，我們的發布和介紹就到這裡，看看記者朋友們有沒有問題。
中國教育報記者：
今年以來，國家就規範加強教材管理、強化教材建設出臺了很多高層次的文件進行頂層設計。下一步，就如何抓好落實，請問都有什麼措施和考慮？謝謝。
田慧生：
我來回答一下剛才中國教育報記者的問題，這個問題提的很好。確實像你關注到的，一年多以來，國家先後發布了大中小學教材建設規劃，還有四個教材管理辦法。剛才我介紹中也講到，一個規劃和四個管理辦法，應該說基本上構建起了我們在教材管理制度體系的「四梁八柱」，取得了重大的進展。
但是面對新的形勢、新的情況、新的要求，怎樣一方面落實好一個規劃和四個管理辦法，同時針對新的情況，進一步做好制度完善工作。這是我們下一步重點要抓好的。這些制度公布之後，教育部重點抓了幾方面的工作：
一是加大了宣傳力度。規劃和管理辦法都是首次制定頒布。為了讓全社會更好的理解、了解相關的制度內容，開展了廣泛的宣傳，加強了對相關的管理人員、從業人員的培訓。
二是我們在今年召開了首屆全國教材工作會議。面向全國各省級教育行政部門、教育部直屬高校，進行了落實規劃和四個管理辦法的全面工作部署，對下一步全面推進教材工作進行了總體部署。同時，還印發了落實規劃和管理辦法的職責分工文件，對省級教育行政部門、各高校作為教材管理的責任主體，應該如何落實好各自職責，明確了分工和任務。
下一步，我們重點要抓好三方面工作。
一是抓落地。針對各級教材的責任管理主體，進一步提出落實規劃和管理辦法的重點任務。比如面向省級教育行政部門和高校，下一步要進一步明確教材管理的專門工作機構，健全教材管理相關工作機制，要制定地區和學校的教材建設規劃和管理辦法實施細則。還要進一步加強相關工作平臺、工作隊伍建設，做好落實落地轉化工作。
二是抓完善。制度建設是一項長期的任務，目前公布的規劃和四個管理辦法，初步形成了我們的制度框架。但是針對當前新情況、新形勢，以及我們遇到的新問題，也包括長期以來我們在制度建設方面存在的一些漏洞、短板，教材管理制度建設還有大量工作要做。面向未來，還要重點抓好以下幾方面工作：一是，加快研製頒布一批新的教材管理相關制度，包含數字教材管理辦法、中小學民族文字教材管理辦法、中小學生校外培訓材料管理辦法、課外讀物進校園管理辦法等。同時，還要修訂完善一批已有的管理辦法，比如中小學教材選用管理辦法、中小學教輔材料管理辦法等。
同時，還要指導研究制定教材建設的分類規劃，包括職教教材、高教教材，在總的教材建設規劃基礎上，面向「十四五」還要形成相關分類規劃。包括我剛才介紹的《新時代馬工程重點教材建設規劃》。這個《規劃》正在加快推進，這是繼2007年之後面向未來的全新規劃。這個《規劃》有一系列新特點，將進一步貫通高等教育各學段，從專科、本科到研究生實現全覆蓋，涵蓋高校哲學社會科學各主要學科專業的學科基礎課、專業核心課和通識課教材。
這個《規劃》還將進一步加強重點教材建設，突出原創性、高水平。比如，我們已經啟動中國經濟學教材建設，中國的經濟建設發展取得巨大成就，特別是改革開放這四十多年來，創造了很多中國自己的生動實踐和寶貴經驗，但是我們的理論建設相對滯後。當前，我們怎樣紮根中國大地，總結中國經濟發展成就和經驗，打造一批優秀的中國經濟學教材，體現中國特色、中國智慧、中國風格，這也是下一步的重點。對馬工程重點教材的編寫方式，除了組織編寫，還要創新公開遴選、審核認定機制，盤活盤優存量教材，調動各方面積極性。
三是抓好督查。制度公布之後關鍵是要落實好，發揮作用。現在已經採取了一些措施，比如，把教材建設、教材制度落實情況，納入省級人民政府履職履責的評價內容，納入高校教育教學評估、「雙一流」建設評估的重要指標，作為下一步地方和高校評價的重要方面。今後，對教材建設管理制度落實情況，都要列入專項督導工作加以督查。
中華工商時報記者：
我們知道，職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，對於普通教育的教材來說，職業教育的教材有哪些特點？在未來的教材選用上面又有哪些考慮？謝謝。
王揚南：
謝謝記者朋友對教材建設工作的關注，提了一個既專業又關鍵的問題。類型說的是特色，選用實際上涉及到教材建設工作真正的落地。類型怎麼出來，《國家職業教育改革實施方案》明確提出，職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，同等重要。
職成司陳子季司長曾提出，職業教育相對於普通教育，是面向人人的終身教育，是面向市場的就業教育，是面向能力的實踐教育，是面向社會的跨界教育。我認為這個很好概括了職業教育類型的特徵，也從總體上規定了職業教育教材建設的特殊屬性，教材建設的特點如何體現，從這裡我們可以看得出來。
結合「十三五」教材國家規劃教材的遴選，就有關問題作點介紹。鮮明的特點體現在哪兒？一是注重工匠精神的融入。職業教育教材和普通教育教材一樣，都要始終堅持正確的政治方向和社會主義核心價值觀。此外，職業教育的教材更加關注把立德樹人全面融入知識傳授與技術技能的培養，特別是勞模精神、工匠精神、勞動精神融入教材內容，注重學生的職業道德、職業素養的培養。二是突出實踐能力的培養。職業教育的教材大家如果看到的話就會感覺到，現在職業教育教材的建設淡化學科體系和理論體系，重實踐、重應用，絕大多數的教材都是根據產業升級及時更新再版，深度的對接行業企業的標準，普遍體現了新知識、新技術、新工藝和新方法。還有一些是體現最新的技術技能，填補空白的新教材，因為產業發展的非常快，新的業態不斷產生，所以新教材也不斷產生。一大批是校企合作開發的成果教材。
三是教材的種類豐富。剛才已經介紹了，目前職業教育教材有7萬多種。十三五國規教材包括了職業院校的公共基礎課教材、覆蓋了中等職業學校的15個專業大類、高職的19個專業大類的專業課教材，還有實訓的指導教材，還有體現「育訓並舉」、「書證融通」的「1+X」教材，同時滿足學歷教育培訓的需要。四是形態多樣。現在國家規劃教材當中有1000多種紙質教材當中都插入了二維碼，能夠以多種方式來拓展或者呈現教材的內容，有200多種新型的活頁式的工作式的教材和融媒體的教材，還有一些是從職業教育的專業教學資源庫、國家精品在線開放課程等成果轉化而來的，適應了「網際網路+職業教育」的新要求。
五是開發機制靈活。一個是開發模式，這種模式就是匯集了骨幹教師、行業企業、科研機構、專家多元合作的模式。第二個是形成了編寫的體例和規範，它有別於其他類型的教材，遵循崗位工作過程，以目標任務、模塊等為載體，突破傳統的學科和知識體系，強調實踐導向，這是開發機制的兩個方面。這是第一個問題，它的類型特徵。
關於教材選用，《職業教育教材管理辦法》第七章作了明確的規定，明確國務院教育行政部門負責宏觀指導職業院校的教材選用和使用，要求中等職業學校公共基礎課、必修課程的教材必須在國務院的教育行政部門發布的國家目錄當中選用，職業院校的專業核心課程和高職的公共基礎課程原則上從國家和省級教育行政部門發布的規劃教材目錄中選用，國家和省級規劃目錄中沒有的教材，可在職業院校教材信息庫中選用。因為職業教育目前的規劃是兩級規劃，就是國家和省。
下一步，關於選用工作有三個方面，作個介紹。一是健全職業院校的教材質量抽檢制度。職成司將指導各地做到「凡用必查、應查盡查」，杜絕問題教材、違規教材流入職業院校。到2023年，確保國家和省兩級抽查的比例合計不低於50%。關於抽查的內容，包括職業院校是否建立了教材選用委員會，是否建有教材選用程序和制度，公共基礎課程是否按照規定選用統編或者國規教材，選用結果是否公示，是否在主管部門教育行政部門備案等，這些都是抽查的重要內容。二是擴大優質教材的供給，多出好教材。將啟動新一輪的國家規劃教材建設和新時代職業教育馬工程重點教材建設，到2023年遴選1萬種左右的校企「雙元」合作開發的職業教育規劃教材，通過政策激勵、示範引領等方式，促使國家和省級規劃教材的使用率穩步提升。
三是優化教材選用的服務。職教所將在職成司和教材局的指導下，加強職業教育教材信息庫建設，及時更新教材出版動態，為各職業院校做好教材選用提供支持服務。同時，教材選用單位在確定教材選用結果後，還應該報主管教育行政部門備案，省級教育行政部門每年將本地區的職業院校教材選用情況報國務院教育行政部門備案。
總而言之，職業教育還是圍繞著「提質培優、增值賦能」這條主線，我們將配合有關司局持續指導各地選好教材、用好教材，為培養全面發展的高素質技術技能人才做出貢獻。謝謝。
人民網記者：
目前義務教育三科統編教材已經在所有年級投入使用了，普通高中的三科統編教材在20個省份投入使用。請問下一步還有哪些安排？將如何抓好三科統編教材的使用工作？另外，教育部之前曾經提過，正在開展數字教材的研究，請問最近的進展如何？謝謝。
教育部教材局一級巡視員申繼亮：
謝謝你的提問，你這個問題是三科教材下一步工作當中的重中之重的問題。大家知道，中小學語文、道德與法治（思想政治）和歷史三科統編是中央作出的重大部署決策。「十三五」期間，1到12年級全部完成了三科教材的統編統審工作。接下來還有一個「統」，就是統用的問題。關於三科教材，下一步主要有四個方面的工作要抓。
第一，落實中央的要求，推進三科教材使用全覆蓋。關於統用的問題，剛才慧生局長已經作了說明，目前義務教育已經實現了所有省份、所有年級的覆蓋。高中目前有三分之二的省已經投入使用，按時間節點規定，到2022年全國所有省份都要啟動使用普通高中三科教材，到2025年實現所有年級的全覆蓋。所以接下來我們還有三分之一的省沒有覆蓋到，後面還有兩個年級沒有覆蓋到，因為2019年是從高一年級開始使用的。所以下一步重點工作，先把覆蓋的問題解決了。這是第一個問題，關於三科教材使用全覆蓋。
第二，進一步建立完善教材質量改進機制。教材從質量方面來講，沒有最好、只有更好。如何使我們的教材特別是統編三科教材的質量不斷改進？我們要建立一個改進機制。目前，我們開展的工作主要是：一是定期組織編寫專家調研回訪，要深入課堂聽課，與老師座談，甚至發放一些問卷，作一些調研，了解基本情況。這是我們的一個機制。二是線上線下都有渠道，接受社會各界對三科教材的意見，這些意見來了以後我們會定期匯總歸類，組織專家對所提意見建議進行研判。目前的情況看有兩種，一種是這些反映的意見是值得我們吸收借鑑的，我們會及時進行調整完善；另一種是，反映的意見是因為沒有理解教材編寫意圖或者有誤解，我們會作一些解釋說明。通過這樣，我們廣納群言，集中大家的智慧，來完善教材的質量。
三是根據中央出臺的新精神、新要求，或者經濟社會發展過程當中，包括科學研究方面取得的一些重大的新成就，我們也會組織專家認真進行研判，如何把這些新的要求、新的內容及時反映在我們的教材裡。比如說今年的抗疫，我們已經把有關內容都體現在了我們的教材裡面。這是關於完善教材的機制。
第三，大力推動三科教材的配套資源建設。要用好教材，相關配套資源也是非常重要的。首先，我們圍繞語文在建設語文學習選篇庫，因為教材的選篇數量是有限的，僅僅閱讀教材上的文章是不夠的，我們正在組織專家遴選與教材相適應的誦讀學習的選篇庫，以拓展學生的閱讀範圍。思想政治或道德與法治，我們正在組織專家來收集整理一些案例庫，有助於教師的備課，有助於學生的自學。在歷史方面，我們對一些重大事件、重要人物的歷史資料也要有收集匯總，我們教科書裡面有些人物、事件可能只是一句帶過，如何讓老師在備課、學生在閱讀教科書的過程當中，對這些重大事件、重要人物有更全面、更準確的理解，所以我們正在建設歷史統編教材配套的資料庫。這是一個配套資源。
另一個是我們針對一些特殊地區的需要，比如一些民族地區、貧困地區，由於條件、資源有限，針對他們的一些特殊需要，我們也在組織專家和相關的出版單位來研發一些針對性的資源配備。
此外還有教輔，除了老師用書以外，相關的教輔資料，我們也在推動這方面的工作，提高教輔質量。
第四個方面就是教師培訓。編好了教材，我們也有資源配套跟上了，教材能不能發揮育人功能，關鍵在於教師。所以，剛才這位記者提的下一步三科教材使用方面有什麼考慮，我覺得這是一個根本性的問題。所以針對教師用好教材，我們也有一些工作安排和規劃。教材局協同基礎司、教師司，在系統安排三科教材的有關使用培訓工作。一方面是要解決全員培訓的問題，所有使用三科教材的老師必須接受培訓。這個量是非常大的，我們現在實行國家層面抓示範，省級解決骨幹培訓的問題，到縣一級、區一級解決全員培訓的問題，到校一級，要抓好教研。這是解決全員培訓，我們形成了國家抓示範、省級抓骨幹、縣區抓全員、校級抓教研的培訓使用體系。
除此之外，不同地區教育發展不均衡、不平衡，我們針對薄弱地區開展重點指導幫扶。比如教材局這些年一直在組織「三科統編教材西部巡講活動」，覆蓋「三區三州」。我們不僅開展多種形式的教師培訓活動，還利用新媒體渠道，比如開設微信公眾號、抖音等，靈活推送教材使用指導建議、重難點解疑答惑、各地教師好經驗好課件等，幫助教師在日常中提高。
另外，除了普通中小學三科教材以外，我們正在加緊組織編寫中等職業學校三科教材。目前按照進展，今年年底完成初稿，力爭明年經過試教試用、徵求意見等，形成送審稿，儘早使中職三科教材的統編統審統用工作落到實處。同時，我們對其他學科教材的修訂完善也在加緊推進，預計明年會啟動義務教育所有學科教材的修訂工作，完善新的教材體系。這是關於教材方面。
關於數字教材，一直是大家高度關注的一個事情。既有政策上需要研究的問題，也有理論上、實踐上的問題。所以，這個事情是教育部特別是教材局一直高度關注的領域，我們已經委託專業機構在開展相關的專題研究，對於數字教材的開發、編寫、評審、安全等標準和問題，進行系統深入的研究。在這個研究基礎之上，我們才有可能去研究制定具體的數字教材管理辦法，這個事情我們在高度關注、積極推進。
我想情況就給各位介紹這麼多，謝謝。
中國網記者：
這個問題提給宋司長，想問一下近年來教育部多次強調要全面振興本科教育，從教材上來說，「十四五」期間高等教育的本科教材建設有什麼考慮呢？謝謝。
宋毅：
感謝你非常關心高等學校教材建設的工作。全面振興本科教育，教材建設是其中的重要內容。教材是關係到培養什麼人、怎樣培養人和為誰培養人的重要條件建設。高教司貫徹落實十九屆五中全會精神，全面謀劃「十四五」期間高校教材建設，總體考慮是：「十四五」期間，高校本科教材建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實《全國大中小學教材建設規劃（2019-2022年）》和《普通高等學校教材管理辦法》，堅持精品戰略，堅持繼承與創新相結合，深化高等學校教材與專業、課程一體化建設與改革，加快構建支撐世界一流、中國特色高水平本科教育的教材體系，滿足普及化階段高等教育人才培養的需要。
在工作層面，我們主要有這幾個考慮：一是要加強高等學校教材建設和管理工作。要完善高校教材分級管理制度，強化高校黨委對本校教材工作的責任。同時要加強高校教材選用管理，健全教材建設支持保障機制，完善教材質量監控和評價制度的建設，鼓勵高校用優教材、新教材，堅決淘汰過時落後的舊教材。
二是明年要啟動「十四五」國家級規劃教材建設。國家級規劃教材建設從「六五」時期就開始。「十四五」國家級規劃教材建設，我們一方面要分批遴選，從經過教學實踐檢驗的教材中遴選出真正優秀的教材列入到規劃裡，推薦更多的高校使用。另一方面，「十四五」規劃教材要結合新時代高等教育高質量發展要求，重點開展「四新」建設、一流課程和一流專業建設、新興學科和緊缺專業等方面教材的選題立項，組織新教材的編寫並儘快投入使用，示範帶動高校教材建設工作的繁榮發展。
三是要加強新時代高等教育教材建設的研究。要發揮教育部高等學校教學指導委員會、國家教材建設重點研究基地、高校和各有關出版單位的作用，開展教材重大理論與實踐的研究，加強關係教材建設全局和教材建設規律的基礎研究、學科體系與教材體系建設的研究等等，提升新時代高校教材建設的專業化水平。
我就講這麼多，謝謝。
新京報記者：
我比較關心教材循環這個話題，據了解，一些地方現在正在進行相關方面的試點，請問現在開展的情況如何？以及教育部在這方面會有什麼樣的部署？謝謝。
申繼亮：
謝謝你的提問。2007年12月，教育部、財政部下發了《關於全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》。根據這個《意見》，從2008年春季學期開始，施行部分國家課程教科書循環使用的制度，小學主要涉及四門，《科學》《音樂》《美術》（《藝術》）《信息技術》；初中也是四門，《音樂》《美術》（《藝術》）《體育與健康》《信息技術》。
怎麼循環呢？每年補充三分之一新的教材，三年一輪。這個政策實施以後，應該說從理念上是先進的，提倡節約、提倡資源的保護。但從現實操作上，還有一些困難和問題。社會上就形成了兩種聲音，一種認為理念很先進，應該做；但另一種認為政策需要完善，特別是「兩會」代表也有提出來的，應該停止循環使用。我們組織專家組，對全國幾個省市的實際情況進行調研座談，召開了學生、教師、家長座談會。
通過我們的調研，還有「兩會」代表的建議提案和家長來信，概括起來講，大家認為主要存在以下幾方面的問題：第一，部分循環教材內容更新較為頻繁，導致同一課程教材出現不同版本、不同內容的情況，增加教師授課難度，影響教學質量。
第二，使用循環教材，學生無法在課本上進行筆記和標註，跟現在的學習習慣不太一致。再有，各地和學校普遍採用上課發書、下課收書的模式，影響了學生的課後複習和預習。
第三，根據一線反映，大家認為音樂、美術、體育這些學科教學是小三門，不受重視，現在又讓教材循環，更加劇了對這幾門課的不重視。
第四，疫情出現以後，循環教材的衛生問題更加突出。書是循環用，上課發、下課收回來，下節課發給另一個班的同學，今年疫情以來消毒問題就特別突出，教材消了毒，家長也不放心，寧願購買新教材或複印教材。
第五，循環教材管理成本高。學校要提供專門的場地存放循環教材，還要有人去發放、回收，增加了工作量。此外，受制於印裝、限價等方面的原因，目前中小學教材的用紙、印刷、裝訂等不能採用高成本工藝製作，循環教材使用頻率較高，很大一部分教材破損較嚴重，影響循環使用。
儘管有這些困難，廣大學校還是在努力執行這個政策，儘可能地想辦法把這些困難都克服掉。關於循環教科書，我們還要繼續收集各方面的意見，進一步研究怎麼把先進的理念和現實有機結合起來，做好這項工作；我們還要跟財政部等相關部委進一步溝通，一起來研究提出下一步改進的措施和方案。
我想就介紹這麼多，謝謝。
續梅:
時間關係，我們答問就到這裡。到今天為止，「收官」系列新聞發布會就結束了，我們從12月1號開始到今天連續召開了七場，向大家介紹了「十三五」期間國家教育改革發展的主要數據和基本情況，並重點就教師隊伍建設，教育經費投入與使用，信息化建設，高等教育改革發展，高校人才培養、思政工作、科技創新，職業教育改革發展，基礎教育改革發展，體育美育勞動教育，教育對外開放和教材建設工作進行了發布和介紹。一系列發布會開下來，我想各位也能感受到，從教育規劃綱要頒布十年以來，尤其是在「十三五」時期，教育改革發展取得顯著成就，教育面貌正在發生格局性變化。黨的十九屆五中全會提出到2035年建成教育強國的遠景目標，也明確了「十四五」時期建設高質量教育體系的戰略任務。所以，教育系統將繼續以落實落實再落實的精神狀態，貫徹好五中全會精神，書寫好教育的奮進之筆。
今天的新聞發布會就開到這裡，在這裡也代表教育部新聞辦祝各位記者朋友在新的一年一切順利、一切順心。謝謝各位！