編者按
電信網絡詐騙防範難、破案難、追贓難，群眾深惡痛絕，反映強烈。為此，湖北省公安廳今年9月啟動全省打擊治理電信網絡詐騙集中攻堅行動，整合全省優勢資源進駐孝感、仙桃、武漢黃陂等重點戰場，試圖破解基層打不透、防不準、管不住的問題。集中攻堅成效如何？11月27日刊發法治日報記者調查，敬請關注。
□法治日報全媒體記者胡新橋劉志月
「以前幹不好的事，在這有了突破；以往琢磨的點子，在這落了地。」
在孝感市公安局「駐守」的第72天，湖北省打擊治理電信網絡詐騙犯罪孝感集中攻堅隊綜合指導組組長王海軍很感慨。
為解決電信網絡詐騙犯罪案件高發、窩點聚集等問題，今年9月，湖北省公安廳黨委決定匯聚全省資源組建集中攻堅隊，分別進駐孝感、仙桃、武漢黃陂三地開展打擊治理電信網絡詐騙犯罪集中攻堅行動，逐步建立專班牽引、以點帶面、輻射全省的工作格局，打響了一場聲勢浩大的阻擊戰、殲滅戰、合成戰。
「我們從打擊整治小切口入手，將集中攻堅行動打造成敢打必勝的戰場、戰訓合一的練兵場、比學趕超的『賽馬場』，通過破地域界限、除警種壁壘、去機關化，倒逼理念轉變、機制創新、機構改革、效能提升，全力斬斷伸向百姓『錢袋子』的『黑手』，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。」湖北省副省長、公安廳廳長徐文海說。
聚力攻
9月9日，武漢市反詐中心負責人李正接到通知，當天下午到孝感參加省打擊治理電信網絡詐騙犯罪集中攻堅行動部署會。
2013年起，李正從事反電信網絡詐騙工作，是全省「反詐高手」。
李正參加孝感集中攻堅隊，是集中攻堅行動指揮部「點的將」。
大數據人才、信息研判高手、計算機專才、偵查業務專家……
按照湖北省公安廳黨委決定，刑偵總隊、政治部等共同研究從廳機關和市縣反詐部門抽調210名骨幹進駐三地，會同當地公安機關成立專業小組，集中辦公、實體運作。
「省市一體聚力攻堅，警種合成重拳出擊，以專打專、以快治快，邊打邊建、邊建邊改，推動打擊治理模式轉型升級。」這次高規格「組隊」，令集中攻堅行動孝感指揮部指揮長湯文江底氣十足。
令仙桃市副市長、公安局局長石偉感動的是，來的不只是專家，還帶來了很多「過去想都不敢想的資源」。
湖北省公安廳打破警種和行業壁壘，將數據、資源、手段等權限下放，協調金融銀行業、通信運營商、網際網路企業提供支撐協作，為實戰服務、為基層賦能。
為確保打擊效果，湖北省公安廳聯合湖北警官學院專家共同研究電子取證、網絡勘查等前沿技術，服務基層執法辦案，為從重從快辦理涉詐案件提供法律保障；與省人民檢察院、省高級人民法院協商，細化涉詐案件逮捕、起訴、審判等標準。
集中攻堅隊入駐以來，基層民警感受最深的是：不再「怕」或「煩」電詐案，增強了信心，看到了希望。
集中攻堅行動以來，湖北電詐案件破案數環比上升77.8%，嫌疑人刑拘數環比上升69.89%，發案數環比下降10.26%。
合成打
10月10日，全國「斷卡」行動首日，朱俊峰建了一個19人的「斷卡行動」群。
「這是孝感集中攻堅隊偵查打擊組組長，這是孝感市公安局分管刑偵工作的副局長，這是孝感市高新公安分局分管刑偵工作的副局長，這是市公安局特警支隊的同志，這4位分別是省市偵查業務警種的同志……」作為孝感集中攻堅隊偵查打擊組成員、孝感市公安局刑偵支隊副支隊長朱俊峰向《法治日報》記者一一介紹群內成員。
這個小群，在偵辦一起「殺豬盤」案件中發揮了大作用。
經查，該案涉及湖北、浙江、廣東三省。行動中，孝感集中攻堅隊通過省公安廳與相關公安機關協調爭取支持，網安等警種實時提供線索，特警參與一線抓捕。
10月12日，專班民警一路在廣州截獲了藏在枕頭中、準備寄往國外的20套銀行卡和U盾，一路在浙江抓獲4名販賣銀行卡嫌疑人。
「放在過去，單單一個管轄權問題就會讓基層辦案單位很頭疼。」幹了26年刑偵的朱俊峰說，偵辦這起全省「斷卡」行動第一案是場漂亮的「合成戰」。
由於線索信息快速落查機制落實不到位，電詐案件的偵查打擊常陷入被動。
為此，集中攻堅隊做實做強信息研判，實時抽取平臺數據，匯聚銀行卡、手機卡、涉案網址等關鍵信息，與公安大數據碰撞比對，第一時間發現線索並推送給各地，實現了「線索核查不過夜、人員抓捕不隔天」。
「我們梳理了一下，打擊電詐大概會用到10餘類公安內外部資源，如果不是省市一體集中攻堅，基層很難拿到、用上這些資源。」仙桃集中攻堅隊偵查打擊組組長姚同利說。
快打基礎上，湖北公安還運用多破現發詐騙案帶動數據關聯，依託平臺資源研判深挖串併案，為全鏈條偵查打擊提供支持。
「集中攻堅彌補了基層運用大數據的短板，讓辦案單位對電詐嫌疑人『行知軌跡、去知動向』，實現精準打擊。」孝感市副市長、公安局局長郭斌說。
溯源治
手機卡扔了、銀行卡剪了、代取款人跑了；跨市、跨省、跨國；人機分離、人卡分離；租用網絡通訊工具帳號、頻繁更換作案要素、形成黑灰產業鏈……
接受記者採訪時，多名老刑警提起電信網絡詐騙案件的偵辦過程都直搖頭。
談起打擊電詐心得，一位幹刑偵20多年的民警的話令人出乎意料——「防要勝於打，關鍵要做到『好人』不上當、『壞人』不敢或不能騙人。」
如何防？
孝感集中攻堅隊行業治理組組長楊洪濤認為，防範治理電信詐騙得消滅「違法犯罪工具」，逐步破解「打不勝打、防不勝防」的怪圈。
湖北省公安廳與省通管局、中國人民銀行武漢分行等部門溝通協調，明確公安、通訊、銀行三方責任，建立信息共享、協調聯動、突擊督辦等機制，同步開展預警、攔截、封堵、止付等工作。
攻堅行動開展以來截至11月15日，湖北公安機關共勸阻群眾8.6萬人次，避免損失673萬元，止付嫌疑帳戶6.1萬個、25.9億元，凍結嫌疑帳戶7547個、7.7億元，關停詐騙網站51599個。
集中攻堅隊推動孝感、仙桃等地出臺「兩卡」黑名單制度、完善懲戒體系，對電信詐騙涉案人員以及違法出租、出借、出售、購買手機卡、銀行卡的單位及個人實施聯合懲戒。湖北各地迅速跟進，紛紛出臺懲戒措施。
11月4日，孝感集中攻堅隊行業治理組專門約談本地3家涉電信詐騙銀行卡問題比較突出的商業銀行，準備曝光涉案「兩卡」開辦較多的營業網點。
「針對『詐賭毒』犯罪共生的特點，我們推動黨委政府壓實屬地責任，加大綜合整治力度，落實人員管控措施，努力實現違法犯罪人員『進不來、出不去、待不住、跑不掉』。」集中攻堅行動仙桃指揮部指揮長祝革鵬說。
孝感、仙桃、黃陂等地積極爭取黨委政府重視，開展反詐防騙宣傳教育。孝感市委市政府召開市縣鄉三級動員會，市人大常委會率先出臺《關於全市打擊治理電信網絡詐騙工作的決定》，此舉得到公安部肯定，並向全國推廣。仙桃組建「反詐協會」「反詐聯盟」，通過反詐「三字經」、故事會、短視頻、表情包、群宣傳和有獎答題等形式不斷提高群眾知曉率、參與率，營造全民反詐濃厚氛圍。
「打擊治理電信網絡詐騙犯罪是基層社會治理的一項重要內容，黨委政府重視、社會各界參與、基層組織主導，是有效之道、根本之策。我們將以聚力攻堅為基礎，延伸治理鏈條、提升治理能力，堅決剷除電信網絡詐騙滋生土壤。」湖北省公安廳副廳長胡甲文說。