美國國防部14日公布新一輪軍售合約,包含美國武器製造商洛克希德-馬丁的90架F-16戰鬥機。儘管並未指明買方,但據彭博社消息,這其中包含臺灣購買的66架新式F-16戰鬥機。
美國媒體稱,這是多年來美國對臺軍售中的最大一筆,將加劇中美緊張關係。分析人士認為,此舉不會改變兩岸軍力對比,政治意義大於軍事意義。美國最近頻頻打「臺灣牌」,無非出於三個目的:第一,回饋軍火商對川普的支持,第二,鼓動臺灣當局「以武拒統」,第三,對華施加更大政治軍事壓力。川普想藉此吸引保守派選民,挽救落後的民意支持,提振選情。
升級版戰機2026年交付
臺灣方面去年與美方商定,新購66架F-16戰機。美國國防部的最新發文意味著這筆軍購最終敲定。預計美國將在2023年首批交付兩架新機,2026年完成全部交付。
外媒沒有透露66架戰機的購價,但提到洛馬公司90架戰機訂單總價約49億美元。其餘24架戰機的買家是摩洛哥。
美國有線電視新聞網(CNN)和《國會山報》稱,這是多年來美國對臺最大一筆軍售單,也是自美國前總統老布希1992年宣布批准對臺出售F-16以來,美國首次向臺灣出口先進戰鬥機。
F-16服役於上世紀70年代末,這次美國對臺出售的是其最新升級型號F-16V,又名「毒蛇」。飛機將在洛馬公司位於南卡的格林維爾以及得州的沃斯堡工廠生產。此前,臺灣已擁有140多架F-16戰機,並正在升級到最新規格。
知情人士說,臺灣購買的F-16將配備由諾斯羅普·格魯曼公司生產的頂級火控雷達APG-63,能更精確地向遠程目標發動攻擊。
美國國防部前官員、現任新加坡李光耀公共政策學院研究員德魯·湯普森說,F-16V以小巧、靈活、易飛著稱。其用途廣泛,包括向船隻發射飛彈,消滅敵方雷達,以及空對空對抗。更重要的是,雖然它不是隱形戰機,但它的雷達截面比早期型號的F-16更小,更難被瞄準。
「臺灣牌」成本低收效快
17日,在回答有關美欲售臺F-16的問題時,中國外交部發言人趙立堅表示,美國對臺售武嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報特別是「八·一七」公報規定,嚴重損害中國主權和安全利益,並敦促美方認清問題的嚴重性,以免嚴重損害中美關係和臺海和平穩定。
CNN認為,最近美國猛打「臺灣牌」,使中美關係觸及新低點,此次軍售大單將令兩國關係更趨嚴峻。
文章指出,五角大樓早在去年5月就發布報告,警告中國大陸武裝力量現代化對臺灣的「威脅」。自那之後,川普政府一直在批准加大對臺軍售,包括艾布拉姆斯主戰坦克、「毒刺」防空飛彈,以及今年早些時候的新魚雷。
今年以來,中美圍繞臺灣問題的鬥爭火藥味更濃——3月,美國兩黨說服川普籤署所謂「臺北法案」,承諾華盛頓將幫助臺灣提高「國際地位」。6月,美國軍機罕見飛過臺灣上空,中方派出多架戰機回應。7月,美國國務院批准6.2億美元對臺軍售案,包括升級臺北的愛國者飛彈,激怒了北京。8月,美國衛生與公共服務部部長阿扎訪臺,成為40年來訪臺的最高級別美國官員。中方強烈譴責並派戰機飛越臺灣海峽。上周晚些時候,中國人民解放軍宣布在臺灣海峽及南北兩端舉行軍演……
《紐約時報》指出,每屆美國政府都試圖在「一個中國」政策的基礎上,在臺灣問題上保持模稜兩可的立場。這有助維護臺海兩岸穩定。但隨著中國變得更強大,更自信,以及川普在「美國優先」旗號下撕毀國際承諾,臺灣問題正日益成為潛在的緊張焦點。眼看美國大選臨近,川普的競選團隊給總統支招:為了連任更需對華強硬,給親臺灣的美國官員一個機會。
分析人士指出,「臺灣牌」目前成為川普政府對華施壓的重要抓手。隨著大選在即,美國國內政治鬥爭白熱化,對華施壓成為某些美國政客實現政治目標的重要手段。打「臺灣牌」被他們視為成本較低、收效甚快的一種方式,妄圖以此幹擾中國發展。這實質上折射出美國在對華政策上的不自信和焦慮。
政治意義大於軍事意義
美國媒體援引軍事專家的話指出,美對臺出售F-16不會改變大陸方面的軍事優勢,政治意義大於軍事意義,意在顯示臺灣仍是美國的親密朋友。
另有軍事專家認為,臺灣媒體大肆炒作F-16V的戰力,甚至宣稱其可以與大陸的殲-20抗衡,實際上言過其實。例如,其配備的雷達根本談不上什麼「宙斯盾雷達縮小版」。實戰中,F-16V根本沒有與五代機近身纏鬥的機會。
不過,在澳大利亞格裡菲斯大學亞洲研究院軍事分析師雷頓看來,軍售很大程度上能夠維持臺灣與中國人民解放軍之間空戰的平衡。因為F-16V主要被臺灣軍方用作防禦,可以彌補數量上與大陸的差距。
紐約亞洲協會美中關係中心分析人士奧維爾·舍爾指出,由於臺灣問題事關中國核心利益,中美在臺灣問題上的博弈態勢將是微妙的。一方面,北京不會在臺灣問題上表現出任何妥協或靈活性。另一方面,美國則一味加劇緊張局勢。這可能導致地區陷入「某種軍事衝突」,後果非常危險。
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