黑龍江:統籌發展和安全,更好服務國家戰略大局

2020-12-22 第02-03版：特別報導·加強上下聯動增強橫向協同提升工作實效

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黑龍江：統籌發展和安全，更好服務國家戰略大局

作者：黑龍江省發展改革委 來源：中國經濟導報 字數：2393

黑龍江省發展改革委

    黑龍江省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，堅決扛起維護國家安全的政治責任，在推動全面振興、全方位振興中不斷提升安全發展能力。

構建現代農業產業體系，築牢國家糧食安全「壓艙石」

    牢記習近平總書記「越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全」的重要指示精神，深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，農業生產奪取十七連豐。今年全省糧食產量達到1508.2億斤，總產量佔全國的1/9，商品量佔全國的1/6，調出量佔全國的1/3，「中國飯碗」裝上更多龍江糧食，為保障國家糧食安全作出新貢獻。
    開闢綠色通道，打好春耕生產主動仗。年初面對新冠肺炎疫情衝擊，黑龍江及時調度暢通農資供應、農民作業、農產品銷售通道，創造性開展網上備耕，確保農資及時下擺、資金及時到位，實現備耕爭主動、降成本、高質量。閉環式組織春耕生產，開通務農人員專列，確保農民及時種上地、插好秧，實現一次播種保全苗、春耕生產高標準，給全省農民吃上「定心丸」。彈性化延長水稻最低收購價政策期限，適時組織市場化收購，確保農民糧食賣得出、消費地市場不斷供。
    科學施策，打贏豐產增收攻堅戰。堅定抗疫之年奪豐收信心不動搖，黑龍江全程推行標準化、機械化、水利化、科技化、智慧化促增產保增收。全省農業綜合機械化率超97%，科技貢獻率達68%。農產品電商銷售有力促進農民增收，前三季度，全省農民人均可支配收入同比增長6.3%。用好中央預算內資金，開展大江大河治理，形成百年一遇應對能力，集中治理中小河流，防範小洪成大災，實現「江河安瀾、農田安全」。持續推進高標準農田建設，累計完成近億畝，戰勝三次颱風襲擊和連續洪澇災害，農業在大災多災之年又奪豐收。
    發揮優勢，打勝品質提升持久戰。黑龍江用好寒地黑土這張王牌、綠色有機這張名牌、非轉基因這張品牌，提升產業鏈層級，提高價值鏈水平。實施深松整地增強土壤通透力，實施「三減」增強土壤淨化力，實施秸稈還田、施用有機肥增強土壤性能提升力，實施輪耕休耕增強土壤自我修復力，保護好黑土地這一耕地中的「大熊貓」。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，全省綠色有機食品認證面積達到8800萬畝，不斷提升龍江農產品品質、品牌、品味，保障「舌尖上的安全」，飛鶴、大莊園影響力不斷擴大，五常大米品牌價值近700億元，北大荒集團加快向「三大一航母」邁進，品牌價值超1000億元。

加快優化能源供給結構，持續推動能源革命

    聚力提升產能保安全。黑龍江貫徹落實習近平總書記致大慶油田發現60周年賀信精神，當好標杆旗幟，建設百年油田，在油氣保障上多作貢獻。堅持低油價下抓穩油增氣，全年石油產量近3000萬噸。力促非常規油氣資源抓科研上產，緻密油產量達到43萬噸，頁巖油勘探試驗取得重大突破，古頁油平1井獲日產30.5噸高產油流。抓住中俄天然氣管道東線提前輸氣機遇，加快推進「氣化龍江」。積極開拓煤源補短板，持續增加俄煤進口，提高蒙東煤炭合同兌現率，創造條件加快省內優質產能釋放。
    強化儲備保安全。國家批准大興安嶺儲油庫項目建設，加快完善天然氣儲備體系，深化煤炭儲備制度改革，完成煤炭可調節庫存儲備45萬噸，全年可循環使用190萬噸。中央預算內資金支持的煤炭儲備能力建設項目，已儲備煤炭130萬噸，地方政府儲備210萬噸，主力熱電聯產企業儲備平均達30天，提高了防風險能力。
    健全機制保安全。完善鐵路運輸、長期協議、風險預警、管道保護及政企聯動等機制，常態化制度化保能源安全。優化結構保安全。新能源裝機規模已達1176萬千瓦，新批和在建裝機516萬千瓦，全部建成併網後佔總裝機的43%，全年減少煤炭消耗1000萬噸以上，今年外送電量將突破100億千瓦時。

增強產業發展韌性，提升產業鏈穩定性和競爭力

    做好三篇大文章，穩住產業鏈根基。黑龍江加快改造升級「老字號」，國寶級企業煥發青春活力。深度開發「原字號」，加快打造兩個萬億級產業集群。培育壯大「新字號」，新產業新業態加速湧現。食品加工、石油煉化等企業疫情期間始終沒有停產，東輕鋁、中車齊車等龍頭企業率先復工復產。一重集團自主研發製造的全球首臺「華龍一號」福清5號核反應堆壓力容器填補空白、重型H型鋼精軋機組實現進口替代，前三季度產值同比增長52.1%，利潤同比增長99.4%。一批油頭化尾、糧頭食尾、農頭工尾項目陸續建成投產。防疫物資企業加快成長，由疫情初期口罩和防護服生產空白，到日產1277萬隻口罩和7300套防護服。20顆哈工大研發的小衛星升空，中國長城計算機整機國產化電腦下線，新光光電在科創板首批上市，加快打造哈爾濱全國大數據中心。
    發揮「三個體系」作用，增強產業鏈活力。黑龍江突出發揮指揮體系、企業體系、服務體系作用，激發內生動力。省政府成立專班實行鏈長制，保障駐省央企、省屬企業、民營龍頭穩定運行，哈爾濱東安動力帶動182家供應商全部復工。全省規模以上工業增加值11月份當月同比增長14.9%。500個「兩新一重」項目完成投資2506.2億元，拉動1~11月全省固定資產投資同比增長3.3%。
    形成「三方合力」驅動，促進產業鏈升級。強化政策引導支持、要素市場配置、創新驅動引領，打好「免降緩返補」政策組合拳，全力支持市場主體紓困解難。千方百計穩定供應鏈，大慶沃爾沃在歐洲疫情持續嚴峻的情況下，保持供貨渠道不中斷，加大國內零部件替代，實現逆勢增長。支持科技成果就地轉化，哈工大與華為集團成立技術聯盟，創建鯤鵬中心，中國（黑龍江）自由貿易試驗區成為新業態加快成長集聚地，哈爾濱新區成為重要經濟增長極。