把每一筆錢都用在刀刃上緊要處

2020-12-22 光明思想理論網

　　作者：張厚美

　　今年政府工作報告提出，要打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防治攻堅戰階段性目標；要突出依法、科學、精準治汙。提請十三屆全國人大三次會議審查的《關於2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告》顯示，為推動實現汙染防治攻堅戰階段性目標，今年重點支持打好藍天、碧水、淨土保衛戰，大氣、水、土壤等方面汙染防治資金分別安排250億元、317億元、40億元。

　　與去年相比，大氣汙染防治資金持平，水汙染防治資金增加了17億元，土壤汙染防治資金減少了10億元，總的資金量較去年略有增長。同時，今年財政資金還將支持多個與生態環保相關的領域。

　　良好生態環境是實現中華民族永續發展的內在要求，是增進民生福祉的優先領域。2018年6月，中共中央、國務院《關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》提出：「到2020年，生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。」強調要健全生態環境保護經濟政策體系，資金投入向汙染防治攻堅戰傾斜，堅持投入同攻堅任務相匹配，加大財政投入力度，逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。

　　受疫情影響，2020年，全國一般公共預算收入預計180270億元，比去年下降5.3％。但是，國家在生態環境保護方面的投入仍然有所增長，非常不易。同時，政府工作報告特別提出，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。這彰顯出政府把自己的緊日子變成百姓好日子的決心。

　　小康全面不全面，生態環境很關鍵。確保如期實現全面建成小康社會目標，必須打好打贏汙染防治攻堅戰，否則就會影響全面建成小康社會的成色。要做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。

　　生態環境保護專項資金項目是打好汙染防治攻堅戰、完成環保約束性指標任務的重要支撐。筆者認為，要建立資金項目的全過程管理機制，形成管理閉環。要組織專班，落實專人，組織好項目，管好用好資金。加快資金執行，合法合規使用，密切跟蹤項目實施進展，督促加快項目實施，確保專項資金預算執行達到國家考核目標要求。強化項目庫建設，加強項目庫動態管理，提高儲備項目質量，結合汙染防治攻堅戰重點任務，科學謀劃組織充實項目儲備庫。強化激勵約束，加強對資金項目預算執行的調度和績效評價，對資金項目管理失職的典型問題要追責問責和處罰，做到「花錢必問效、無效必問責」，確保把「好鋼用在刀刃上」。切實把精準、科學、依法治汙要求落實到汙染防治攻堅戰全過程，始終保持啃「硬骨頭」、攻城拔寨的拼勁，保持釘釘子、久久為功的韌勁，保持抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，採取更有效的政策措施，確保實現汙染防治攻堅戰階段性目標，確保全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史的檢驗。

[ 責編：李澍 ]

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