解讀香港免費電視牌照之爭:王維基53億打水漂

10月15日，歷時近四年的香港免費電視牌照申請終於有了結局，有線電視旗下的奇妙電視和李澤楷旗下的香港電視娛樂順利獲批，而投資有傳近53億的香港電視網絡卻不獲發牌，立刻引起香港電視網絡主席王維基開發布會、宣布裁員等一系列措施。究竟香港免費電視牌照是什麼？能引起業界如此大轟動？而兩家新免費電視的出現又將會給業界帶來什麼影響？網易娛樂嘗試解讀這起免費電視牌照爭奪戰，理清其中的來龍去脈。（文/朱靜、Winnie）

一直高調申請牌照的香港電視主席王維基苦等了3年10個月，最終好夢落空，不獲發牌。

  何謂「免費牌照」: 供超過5000個住宅單位免費接收節目

本地免費電視節目服務指擬供或可供超過5,000個住宅單位在香港免費接收的電視節目服務，並以香港為主要目標市場。由於此類電視節目服務最普及，對社會的影響力也最大，因此受到較嚴格的規管。如果增發牌照，對於市民，他們看免費電視節目有了更多選擇；對於社會，可以避免由於一直以來香港公共免費電視只有電視廣播有限公司（無線）及亞洲電視有限公司（亞視）兩家導致的「兩臺分立」或「一臺獨秀」情況。可以使電視媒體多樣化，有利於輿論的相對公平。

持牌機構均須遵行下列規定：設有1個中文臺及1個英文臺；於廣告宣傳時間方面，在每天下午5時至晚上11時的時段內，就每個時鐘小時而言合計不得超逾10分鐘，而在其他時間，廣告宣傳時間佔在有關時段內提供的節目服務的總時間合計不得超逾18%；播放不少於指定數量的兒童節目，其中包括一定比例的本地製作；及播放政府為學校提供的節目。

王維基對於不獲發牌照表示震驚，批評政府黑箱作業。

  怎樣才能拿到「免費牌照」

從香港《本地免費電視節目服務牌照》中可知，要獲批免費電視牌照，除了必須受香港行政長官會同行政會議認為合適並在牌照上指明的條件所規限，還必須遵守香港《廣播條例》。而行政長官會同行政會議及/或通訊局會否考慮、或是否批出牌照、又或以哪些條款批出牌照，皆不受該指南所約制。

而拿到免費電視牌照，首先必須得「在香港成立的法團」，而「該公司過半數董事及過半數主要人員（包括負責挑選或製作電視節目或安排電視節目播放時間的主要人員）均須是在當其時屬通常居於香港，並最少曾於一段不少於七年的連續期間通常居於香港的個人。」，並且需要真正在香港施行控制及管理。

持牌人必須是適當人選，還須定期以指明格式向通訊局提供資料。廣告宣傳代理商、在香港印刷或製作的報刊的東主等均標明為「不符合持牌資格人士」。電視節目服務必須以香港為主要目標市場，以節目能在全港接受的方式提供服務，並必須遵守申請書中頭三年對開展服務及資本開支等承諾。

另外通訊局也說明在審核時將考慮申請公司在財政上的穩健程度；在管理及技術方面的專門知識；節目的種類、數量和質素；技術可行性及服務質素；開展服務的速度；對市民是否造成最少不便；還會考慮為本地廣播業、觀眾/消費者及整體經濟帶來的利益等。

 「免費牌照」的審批流程

需在香港政府一站通網站上的商務及經濟發展局通訊及科技科，廣播一欄中的「牌照申請指南」中下載《本地免費電視節目服務牌照》。申請時需遞交公司資料、財務資料、節目資料、技術資料等文件。之後就開始漫長的等待。自2010年初廣管局收到香港有線電視及城市電訊的申請開始，直到2013年10月15日奇妙電視、香港電視娛樂獲政府發出新免費電視牌照，一共耗時近4年。不過根據2012年5月香港立法會主席於對議員的答覆看，為收集公眾對三份牌照申請的意見，前廣管局（通訊局）與2010年7月至9月期間進行公眾諮詢，並受到256份意見書，可見公眾意見將會是審批中比較重要的一環。

期間王維基曾於2012年10月到立法會旁聽牌照審批進度。2013年5月20日，香港電視網絡、奇妙電視、香港電視娛樂接獲香港政府發出之函件。香港政府於信中表明，將於3個申請者選擇性發牌，並要求3名申請者，就政府新做法，作出回應陳述，即須解釋自己為何應獲發牌。

2013年10月香港政府公布奇妙電視、香港電視娛樂獲政府發出新免費電視牌照後，立刻遭到未獲發牌的香港電視網絡（HKTV）主席王維基炮轟，批發牌決定不合理、不公平、不透明。

未拿到免費牌照的王維基應對措施

1、裁員:香港電視11月16日在聯交所發出公告，宣佈裁減約320名員工。主席王維基表示此舉為保存實力，並會保留約百位工作人員，重整旗鼓、重新出發，繼續支持香港的創意工業。

2、開記者會:香港電視主席王維基於10月16日召開記者會，對集團未獲發免電視牌感到非常震驚，並敦促政府交代不發牌的原因，高呼不能死得不明不白。

3、考慮司法覆核:王維基晚上接受香港電臺訪問時表示，提出司法覆核成數高，因為政府在審批發牌時有很大行政錯誤。

4、繼續影視製作:香港電視傳訊部助理總監鄭靜雯表示電視節目的製作工作未會暫停，「將被裁減的320名員工當中並不包括藝人，而早前已開拍的電視劇，包括由林文龍及林嘉華主演的電視劇《Night Shift》仍會繼續拍攝進度，而另外一些已完成拍攝的電視劇亦會繼續後期製作。」王維基則表示公司可能向電影圈發展，或接拍一些內地劇集。

5、經營網上電視:香港電視傳訊部助理總監鄭靜雯被問到會否經營網上電視，她說：「任何新的方向都會考慮！」

廖碧兒、林文龍、張可頤與黃日華早前都跳槽到王維基旗下。

各界反應：黃日華呼籲給出解釋 亞視趁機招攬舊員工

黃日華：「不是廣大市民的預期。不發牌都明白有機制，但都要給個解釋，有個正確回答同原因。最擔心剩下的八百多個員工的未來方向和出路。」

鄭嘉穎：「這件事有人歡喜有人愁，總之我希望不用裁員，人人有工開！這件事就好像學校的老師有四粒糖，但就不分給最想吃糖的學生……」

惠英紅：「完全不明白為何不發牌，我都替同行心痛，一會打電話慰問王生（王維基）。」

陳百祥：「三個發兩個，肯定有一個失敗，但now和有線是一個有經驗的電視臺，多了競爭對手，對藝人來說是好事，因為可能會身價提升十倍！現在獲發牌兩間公司市值有百億千億，這兩個臺才是無線最大競爭對手，做電視要燒錢，現在TVB變小公司。」

亞視高層葉家寶：「免費頻道屬『入屋』頻道，節目要老少鹹宜。如有電視臺要倒閉，亞洲電視一定是最後一間。未來會斥資數億元去製作節目，亞視大門隨時為舊員工而開。」

獲批免費電視牌照的兩家公司背景資料

香港有線電視奇妙電視:香港有線電視成立於1993年，由香港有線電視服務有限公司營運，獲得香港政府批准約達12年的專營權（其後獲批延續12年）。有線電視播放的電視頻道現達134條，曾為全港電視臺之冠，其中以體育臺及有線娛樂、有線娛樂新聞臺等最為出名。現在有線電視客戶人數達108.9萬戶（至2013年3月），相對now寬帶電視用戶人數明顯下降。董事局主席為吳天海，2012全年營業額為17.57億港元，虧損3,000萬港元，旗下電視臺有奇妙電視（免費）和有線電視（收費）。

電訊盈科香港電視娛樂：電訊盈科成立於2000年，是香港最大的電訊公司。2003年，電訊盈科申請直接更改牌照以經營收費電視；由於電訊盈科主席李澤楷為新城廣播母公司和記黃埔的關連人士，所以電盈旗下now寬頻電視的收費電視牌照，必須由行政長官會同行政會議給予特別批准，最後獲得通過，毋需進行任何公眾諮詢，牌照上亦毋需設立任何經營限制，處理方法上與無線收費電視略有不同。其中now寬頻電視共有189條頻道，當中170條now寬頻電視頻道，包括23條高清頻道，及19條無線收費電視頻道，另有30類自選影像服務，now寬頻電視於2003年9月啟播，並由香港固網電話服務供應商電訊盈科旗下電訊盈科互動多媒體有限公司負責經營。截至2013上半年業績，用戶達至120.4萬戶。董事局主席為李澤楷，2004年營業額為228.95億，旗下電視臺有香港電視娛樂（免費）和now寬頻電視（收費）。

本文來源：網易娛樂專稿 作者：雯婕 責任編輯： 王曉易_NE0011