陳訓秋
《旗幟》雜誌（2020年第12期）
習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。中國法學會各級黨組織和全體黨員、幹部必須認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記對法學會工作的系列重要指示精神，貫徹落實中共中央辦公廳《關於進一步加強法學會建設的意見》，堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實做好加強政治引領、繁榮法學研究、服務法治實踐、拓展對外交流、培養法治人才等方面工作，在全面依法治國新徵程中展現新擔當、實現新作為，努力開創新時代法學會工作新局面。
堅持黨對全面依法治國的領導。習近平法治思想深刻回答了法治中國建設由誰領導的問題，科學指明了新時代全面依法治國最根本的保證。習近平總書記指出，黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，是我國社會主義法治同西方資本主義國家的法治最大的區別。「十一個堅持」中，首要的就是堅持黨對全面依法治國的領導，充分表明黨的領導在全面依法治國中的統領性、全局性、決定性地位。要堅持黨對法學會工作的全面領導，團結引領廣大法學法律工作者堅定不移聽黨話、跟黨走，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。2019年以來，中國法學會把學習研究習近平總書記關於全面依法治國的重要論述作為一項重大政治任務抓緊抓實，設立重點委託課題，舉辦全國性論壇和徵文，形成多項重要研究成果。習近平法治思想的創立，在馬克思主義法治理論和中國社會主義法治建設史上具有裡程碑意義。認真學習領會、深入研究闡釋、大力宣傳貫徹習近平法治思想，是中國法學會各級黨組織和黨員幹部當前和今後一個時期重大的政治任務。我們要繼續精心辦好「學習貫徹習近平法治思想」論壇，組織開展好重大課題研究，推動中國特色社會主義法治理論創新發展，用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位佔領法學教育和法學研究陣地。
堅持以人民為中心。習近平法治思想深刻回答了法治中國建設為了誰、依靠誰的問題，科學指明了新時代全面依法治國的根本立場。習近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。要把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，保證人民依法享有廣泛權利和自由。2019年8月，為保護公眾「頭頂上的安全」，中國法學會組織召開高空拋物墜物法治工作座談會，提出「禁止高空拋物」「拋物依法懲處」等建議，促進民法典侵權責任編相關條款的修改完善。2020年以來，組織廣大會員圍繞依法科學有序做好疫情防控工作、依法保障企業復工復產、全面禁止食用野生動物、完善公共衛生應急法律法規、應對極少數國家對中國「索賠」濫訴等提出對策建議，較好發揮了法治高端智庫作用。今後，我們要繼續加強對解決就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等群眾「急難愁盼」問題的研究，加強法治領域人民群眾反映強烈的突出問題的研究，促進完善滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，用法治保障人民安居樂業。要充分發揮法學會在社會治理中的作用，組織法學法律工作者積極開展法律諮詢服務、矛盾糾紛預防化解等社會治理工作，參與公共法律服務體系建設，開展及時有效的疫情防控法律服務。繼續深入開展「百名法學家百場報告會」「青年普法志願者法治文化基層行」等法治宣講活動，促進全社會良好法治氛圍和法治習慣的形成。
堅持中國特色社會主義法治道路。習近平法治思想深刻回答了法治中國建設走什麼路的問題，科學指明了新時代全面依法治國的正確道路。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現，是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，決不照搬別國模式和做法，決不走西方所謂「憲政」、「三權鼎立」、「司法獨立」的路子。要在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上樹立自信、保持定力，繼續組織引領廣大法學法律工作者堅持從我國國情和實際出發，正確解讀中國現實、回答中國問題，提煉標識性學術概念，推進法學理論創新、法律制度創新和法治文化創新，打造具有中國特色和國際視野的學術話語體系，加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，為構築中國制度建設理論的學術體系、話語體系貢獻力量，為堅定製度自信提供學理支撐。要積極參與法學教育改革創新，加快構建中國特色法學學科體系和教材體系，體現中國特色、中國風格、中國氣派，促進中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦，培養德法兼修的高素質專業化法治人才。組織中國法學優秀成果獎、全國傑出青年法學家、董必武青年法學成果獎等評選活動，充分發揮導向激勵作用。
堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。習近平法治思想深刻回答了法治與國家治理、法律制度與國家制度的關係問題，科學指明了推進國家治理現代化的正確路徑。習近平總書記指出，法治是國家治理體系和治理能力的重要依託，法治體系是國家治理體系的骨幹工程。我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。2019年，我們圍繞制定《加快推進社會治理現代化開創平安中國建設新局面的意見》等，組織起草課題研究報告和專家建議稿，形成了「新時代市域社會治理現代化」等研究成果。圍繞堅持統籌推進國內法治和涉外法治，服務涉外法治工作戰略布局，2019、2020年連續兩年舉辦中國法治國際論壇，習近平總書記兩次向論壇致信，論壇發表《中國法治國際論壇（2019）主席聲明》《中國法治國際論壇北京宣言》，凝聚起更加牢固的「一帶一路」法治合作共識。今後，我們要繼續發揮全面依法治國「智囊團」、「思想庫」、「人才庫」作用，主動對標「十四五」規劃的宏偉藍圖，圍繞維護國家政治安全、防範化解社會矛盾風險、保障公共安全、推進市域社會治理現代化、構建智能社會的法律秩序等熱點難點問題加強研究，拿出高水平、切實管用的研究成果和對策建議。要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，發揮「中國法治國際論壇」等平臺作用，深化對共建「一帶一路」、全球治理體系變革等領域重大法律問題研究，積極開展國際法治合作，為建設開放型經濟、促進世界經濟復甦提供法治支持，為運用法治手段推動「一帶一路」、更加有力地應對全球性挑戰貢獻智慧和力量。積極參與涉外法律鬥爭，對我國法域外適用、「長臂管轄」反制理論和實踐等加強研究，運用法治思維和法治方式維護我國主權、尊嚴和核心利益，維護我國企業和公民的合法權益。加大涉外法治人才培養力度，推動健全國際法學科體系，建立以實踐為導向的涉外法治人才培養機制，辦好涉外法治高端人才培養項目，努力培養政治立場堅定、專業素質過硬、跨學科跨領域、善於破解實踐難題的一流涉外法治人才隊伍。
堅持建設中國特色社會主義法治體系。習近平法治思想深刻回答了法治中國建設實現什麼目標的問題，科學指明了新時代全面依法治國的總抓手。習近平總書記指出，中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現形式，是推進全面依法治國的總抓手。新時代全面依法治國的總目標，就是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。近幾年，中國法學會組織立法專家諮詢會200餘場，對全國人大常委會、國務院有關重要立法，組織專家學者和法律實務部門共同研討，形成了高質量專家諮詢報告。作為黨中央確定的民法典編纂6家參加單位之一，中國法學會積極參與民法典編纂，圍繞民法典總則編和物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編等各分編形成專家建議稿。民法典頒布後，抓好學習宣傳貫徹，與國務院新聞辦公室聯合舉行「民法典及其實施」吹風會。舉辦2020年「百名法學家百場報告會」中央和國家機關專場報告會，以宣傳貫徹民法典為主題，通過人民網直播，實時觀眾達千萬人。黨內法規體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。2020年9月，中國法學會會同中辦法規局組織編寫的全國第一本《黨內法規學》統編教材出版發行。我們要繼續充分發揮法治智庫作用，聚焦黨中央關注的重點問題、國家經濟社會發展中的關鍵問題，加強對科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展、文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等領域法律問題的研究，為全面建設社會主義現代化國家提供理論支持和智力服務。圍繞黨中央重要法治建設規劃、重大立法事項、重點改革舉措等，圍繞立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題，圍繞黨內法規重大理論問題，加強調查研究，集中進行攻關。積極參與全面依法治國頂層設計、國家和地方立法工作，參與重點領域、新興領域、涉外領域立法，服務政法領域全面深化改革，服務平安中國、法治中國建設，為做好黨和國家各項工作創造良好法治環境。
（作者系中國法學會黨組書記、常務副會長）